32RS0027-01-2021-008010-11

Дело № 2-3307/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 октября 2023 года г. Брянск

Советский районный суд г. Брянска в составе:

председательствующего судьи Степониной С.В.,

при секретаре Кличко М.О.,

с участием старшего помощника прокурора Советского района г. Брянска Орловской Н.В., представителя ответчика ООО «КОН» ФИО1, представителей третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора Комитета по ЖКХ Брянской городской администрации ФИО2, Управления имущественных и земельных отношения Брянской городской администрации ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Советского района г. Брянска, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к ООО «КОН» о понуждении оборудовать детскую площадку по адресу: ул. Романа Брянского, д.25, г. Брянск,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района г. Брянска обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что выявлены нарушения при проведении проверки исполнения законодательства об охране жизни и здоровья детей при реализации законодательства, регламентирующего устройство и эксплуатацию детских игровых и спортивных площадок на придомовых территориях.

Игровая площадка, расположенная вблизи многоквартирного дома по адресу: <...>, обслуживание которого осуществляет ООО «КОН», эксплуатируется с нарушением ГОСТ Р 52169-2012 «Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования».

На основании изложенного, уточнив требования, истец просит суд возложить обязанность на ООО «КОН» в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры по устранению выявленных нарушений по содержанию детской игровой площадки, расположенной по адресу: ул. Романа Брянского, д.25, г. Брянск путем приведения в соответствие с требованиями Национального стандарта РФ ГОСТ 52169, а именно: устранить жесткую сцепку на качелях, отремонтировать спинки сидений на карусели.

Определением суда от 02.10.2023 в связи с отказом прокурора от иска, производство по делу прекращено в части требований о понуждении поставить на кадастровый учет, принять в муниципальную собственность земельный участок, расположенный по адресу: ул. Романа Брянского, д.25, г. Брянск, заявленных к Брянской городской администрации.

Представитель ответчика Брянской городской администрации, представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ООО “Служба Эксплуатации САКС” в судебное заседание не явились, о дате и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании старший помощник прокурора Советского района г. Брянска Орловская Н.В. поддержала уточненные исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «КОН» ФИО1 в судебном заседании признала исковые требования, пояснила, что земельный участок не стоит на кадастровом учете, однако спорная детская площадка находится на придомовой территории и обслуживается ООО «КОН».

Представители третьих лиц Комитета по ЖКХ Брянской городской администрации ФИО2, Управления имущественных и земельных отношения Брянской городской администрации ФИО3 полагали исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом выносится решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В силу ч. 4 ст. 198 ГПК в случае признания ответчиком иска и принятия его судом мотивированная часть решения может состоять лишь из указания на эти процессуальные действия.

При решении вопроса о принятии признания иска, суд учитывает следующее.

В соответствии с ч.2 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана, в том числе, на принципе ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Согласно ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В силу ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 года № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

На основании части 5 статьи 16 указанного Федерального закона со дня проведения государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, такой земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно подп. "е" и "ж" пункта 2 Правил содержания общего имущества многоквартирного дома, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491, земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства, иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

В соответствии с подп. "ж" пункта 11 указанных Правил содержание и уход за элементами озеленения и благоустройства, а также иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектами, расположенными на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

Собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме (пункт 1 статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 16 надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией или путем заключения договора о содержании и ремонте общего имущества с лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы (при непосредственном управлении многоквартирным домом).

В силу пункта 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Из системного анализа приведенных законоположений следует, что земельный участок под многоквартирным домом, сформированный и поставленный на кадастровый учет, объекты благоустройства, расположенные на таком земельном участке, а также иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, являются общей собственностью собственников помещений данного многоквартирного дома, в связи с чем ответственность за содержание такого земельного участка, а также расположенных на нем объектов благоустройства несут собственники помещений данного МКД, а при заключении договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - соответствующая управляющая организация.

Верховный Суд РФ неоднократно подтверждал ответственность управляющих организаций за эксплуатацию (содержание) детских площадок, не соответствующих требованиям безопасности (Определения от 07.04.2020 N 305-ЭС20-3512 по делу N А41-44081/2019, от 31.03.2021 N 309-ЭС21-2917 по делу N А60-9936/2020).

Судом установлено, что в результате проведенной проверки исполнения законодательства об охране и здоровья детей при реализации законодательства, регламентирующего устройство и эксплуатацию детских игровых и спортивных площадок на придомовых территориях установлено, что детская игровая площадка, расположенная вблизи многоквартирного дома по ул. Романа Брянского, д.25 города Брянска не соответствует установленным нормативам.

Как следует из информации, размещенной на официальном сайте ГИС ЖКХ https://dom.gosuslugi.ru многоквартирный дом по адресу: <...> находится на обслуживании управляющей компании ООО «КОН», согласно договору управления №20/18 от 19.10.2018.

Из перечня работ по содержанию МКД, указанных в Приложении №1 к Договору №20/18 управления общим имуществом, усматривается, что к внешнему благоустройству МКД относят уборку детской площадки ежедневно в летний период, зимой по мере необходимости, заполнение песочницы песком, один раз в весенний период, ремонт малых форм по мере необходимости.

В соответствии с актом инвентаризации игрового оборудования на детской площадке придомовой территории МКД по адресу: <...>, составленным ООО «КОН», техническое состояние игрового оборудования исправно, текущий ремонт и окраска элементов проводится на постоянной основе по мере необходимости

Указанные доказательства в совокупности свидетельствуют о том, что управляющая компания ООО «КОН» приняла на себя обязательства по обслуживанию детской площадки, расположенной на придомовой территории.

С 01.12.2021 все детские игровые площадки (оборудование и покрытие для них), вводимые в эксплуатацию, должны соответствовать требованиям ТР ЕАЭС 042/2017 "Технический регламент Евразийского экономического союза "О безопасности оборудования для детских игровых площадок", принятый Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 17.05.2017 N 21.

Согласно Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 11.07.2017 N 83 О переходных положениях технического регламента Евразийского экономического союза "О безопасности оборудования для детских игровых площадок" старые детские площадки (оборудование) по мере окончания их службы должны быть демонтированы, их дальнейшее использование не допускается.

Кроме того, детские площадки должны отвечать требованиям:

ГОСТ Р 52301-2013 "Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования", утвержденного и введенного в действие Приказом Росстандарта от 24.06.2013 N 182-ст;

ГОСТ Р 52169-2012 "Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования", утвержденного и введенного в действие Приказом Росстандарта от 23.11.2012.

Согласно части 6 Технического регламента ТР ЕАЭС 042/2017 «детская игровая площадка" – это специально оборудованная территория, предназначенная для игры детей, включающая в себя соответствующие оборудование и покрытие. "Оборудование" – это оборудование, установленное на детской игровой площадке, с которым или на котором дети могут играть индивидуально или группой по своему усмотрению и правилам. "Ремонт" - комплекс операций по восстановлению оборудования и (или) покрытия в целях обеспечения их исправности или работоспособности. «Покрытие» – это участок поверхности детской игровой площадки размером не менее зоны приземления, используемый совместно с оборудованием. "Ударопоглощающее покрытие" - покрытие, обладающее амортизационными свойствами.

В соответствии с п.20 Технического регламента, оборудование и (или) покрытие должны быть произведены таким образом, чтобы при применении по назначению они не представляли опасности для жизни и здоровья пользователей.

Согласно пп. а) п. 23 Технического регламента ТР ЕАЭС 042/2017 конструкция оборудования должна обеспечивать прочность, устойчивость, жесткость и неизменяемость.

Согласно п. 5.1 Общие требования безопасности к конструкции качелей ГОСТ-Р 52167-2012 Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний качелей. Общие требования конструкция качелей должна соответствовать требованиям безопасности и/или мерам защиты по ГОСТ Р 52169, ГОСТ Р 58207 и требованиям раздела 5 настоящего стандарта.

В силу п. 5.5. ГОСТ-Р 52167-2012 на качелях запрещается применять жесткие элементы подвеса. В качестве гибких элементов подвеса качелей должны применяться канаты или цепи по ГОСТ Р 52169.

В соответствии с п. 5.1. ГОСТ Р52300-2013 Национальный стандарт РФ Оборудование и покрытие детских игровых площадок конструкция каруселей всех типов должна соответствовать требованиям безопасности и/или мерам защиты по ГОСТ Р 52169, ГОСТ Р 58207 и настоящего стандарта.

К карусели типа «А» относится карусель без сплошной платформы, посадочные места которой оборудованы сиденьями или поручнями, жестко соединенными балками с опорной конструкцией, размещенной на центральной оси (раздел 4 ГОСТ Р52300-2013).

Конструкцией карусели и посадочных мест должно быть исключено застревание частей тела и одежды ребенка (п. 5.6. ГОСТ Р52300-2013).

Как следует из актуализированного фотоматериала, выполненного в ходе повторной выездной проверки в августе 2023 года, в ходе визуального осмотра установлено, что на детской игровой площадке по адресу: <...> имеется жесткие металлические сцепки на качелях, спинки сидений на карусели в ненадлежащем состоянии, допускающем застревание частей тела и одежды детей.

Совокупностью исследованных доказательств подтверждается, что детская игровая площадка и игровое оборудование, расположенное в зоне ответственности управляющей компании, не приведено в соответствие с обязательными требованиями ГОСТ Р 52169-2012, ГОСТ Р52300-2013 ГОСТ-Р 52167-2012, и Технического регламента ТР ЕАЭС 042/2017. Таким образом, бездействие управляющей организации влечет нарушение прав несовершеннолетних на охрану здоровья, может привести к детскому травматизму.

На основании изложенного, суд принимает признание иска ответчиком, поскольку эти действия не противоречат закону и не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц.

При этом в порядке статьи 204 ГПК РФ, учитывая необходимость финансовых затрат, а также объема работ для устранения указанных нарушений, суд считает необходимым установить срок исполнения настоящего решения до 01.02.2024.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Советского района г. Брянска, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к ООО «КОН» о понуждении оборудовать детскую площадку удовлетворить.

Обязать ООО «КОН» в срок до 01.02.2024 устранить нарушения в содержании детской игровой площадки, расположенной по адресу: <...>, а именно: устранить жесткую сцепку на качелях, отремонтировать спинки сидений на карусели.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий С.В. Степонина

Резолютивная часть решения оглашена 02 октября 2023 года.

Решение в окончательной форме изготовлено 09 октября 2023 года.