Дело № 2- 1295/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 июля 2023 года г. Новотроицк
Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Ершовой Н.Г., при секретаре Зайцевой О.Ю., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ОСФР по Оренбургской области о включении в страховой стаж отдельных периодов работы и о признании права на перерасчет страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратился в суд с названным иском и в его обоснование указал следующее, что 09 марта 2023 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.8 ст. 18 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2003 «О страховых пенсиях». Ранее до марта 2023 года проживал на территории <данные изъяты> и получал на территории данного государства пенсию по старости.
Решением ОСФР по Оренбургской области от 14.04.2023 года было отказано в зачете в страховой стаж отдельных периодов работы истца за период с 29.08.1989 по 18.02.1991 в качестве водителя в кооперативе «Время», с 13.03.1992 по 07.06.2017 в качестве водителя в различных организациях на территории <данные изъяты>, поскольку формуляр о стаже работы с приложением справок о работе и подтверждением уплаты страховых взносов в ОСФР по Оренбургской области не поступал. Кроме того записи о работе в трудовой книжке за период с 28.09.1994 по 28.03.1997 и с 02.04.1997 по 29.05.2001, далее с 08.06.2001 по 20.05.2008, с 03.06.2008 по 12.06.2017, с 27.06.2014 по 07.06.2017 заверены нечитаемыми печатями, справок за данный период работы истец дополнительно не представлял, архивных справок нет.
Также ответчиком необоснованно не принята к зачету справка о заработной плате от 30.12.2021 года б/н за период работы истца с июля 1984 по июль 1989, поскольку в ней не указаны основания выдачи справки, угловой штамп и дата выдачи справки не подтверждена компетентным органом <данные изъяты>.
Истец считает, что ответчик незаконно не включил указанные периоды работы, поскольку его стаж подтверждается записями в трудовой книжке, а также справками из Государственного архива, переводы данных печатей на русский язык заверены нотариусом <данные изъяты>.
Просит суд признать решение ОСФР по Оренбургской области от 14.04.2023 в части отказа в зачете данных периодов работы незаконным, обязать ответчика включить в страховой стаж указанные выше периоды работы выполнявшиеся ан территории <данные изъяты>, обязать ответчика принять к зачету архивную справку от 30.12.2021 б/н и обязать ответчика провести перерасчет назначенной страховой пенсии по старости с даты первоначального назначения, т.е. с 01 апреля 2023 года.
Истец ФИО3 суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом, имеется от него заявление.
В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержала исковые требования по всем основаниям, просила возложить на ответчика обязанность по перерасчету размера назначенной пенсии истцу с 01 апреля 2023 года на основании представленного оригинала трудовой книжки. С доводами ответчика в отзыве не согласна, считает, что имеются законные основания для зачета в страховой стаж всех периодов работы на территории бывшего СССР вплоть до 2001 года. Архивная справка от 30.12.2021 выдана на русском языке, в ней указаны суммы заработка в рублях, имеются все переводы печатей областного архива <данные изъяты>.
Представитель ответчика ФИО2 просил в иске отказать, поскольку с требованиями истца не согласен, по основаниям указанным в возражениях. Просил в перерасчете пенсии отказать, поскольку с 01 апреля 2023 года страховая пенсия назначена истцу в соответствии с нормами действующего законодательства РФ и с учетом представленных документов в ОСФР. Основания для зачета в страховой стаж периодов работы истца после 01.01.2002 года нет, поскольку справок об уплате сумм страховых взносов не представлено, формуляр из иностранного государства не представлен. Другие документы, которые были представлены истцом, в том числе трудовая книжка имеют не полные сведения и нечитаемые печати организаций.
Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, считает, что требования ФИО3 подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. В соответствии с ч.3 ст. 8 указанного закона страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Согласно положений ч.1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.
В соответствии с частями 1и 3 статьи 14 Федерального закона при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст.ст. 11,12 настоящего закона до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждается документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Судом установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился на территории РФ с заявлением о назначении страховой пенсии по старости 09 марта 2023года, при этом предоставил документы, оригинал трудовой книжки, архивную справку от 30.12.2021 года с переводом печатей на русский язык. При этом при обращении с заявлением указал, что ранее получал пенсию по старости до 03марта 2023 года на территории <данные изъяты>. В формуляре Анкете-заявлении указал все свои периоды работы, которые он выполнял до 2017 года на территории <данные изъяты>. Страховая пенсия по старости на основании ст.8 Закона № 400-ФЗ ему назначена с 01 апреля 2023 года, но в меньшем размере, чем истец на это рассчитывал.
Пунктом 11 Правил N 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Аналогичные положения были предусмотрены пунктами 4, 5, 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 555 (утратило силу в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015).
Порядок установления страховых пенсий определен статьей 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителем или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).
Согласно пункту 2 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
Пунктом 6 Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (подпункт "а" пункта 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт "б" пункта 6 Перечня).
Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (пункт 51 Перечня).
Приказом Министра труда России от 17 ноября 2014 г. N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила N 884н).
Согласно пункту 22 Правил N 884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.
Порядок проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, регламентирован разделом VI Правил N 884н.
Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (пункт 65 Правил N 884н).
Из изложенного следует, что при назначении пенсии, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в <данные изъяты>) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
В частности, согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 9 апреля 2008 г. №, в <данные изъяты> органом, в компетенцию которого входит подтверждение периодов уплаты страховых взносов на государственное пенсионное обеспечение (страхование), является РГКП "Государственный центр по выплате пенсий".
В соответствии со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Из приведенных нормативных положений следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, истец должен представить документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), оформленные компетентными учреждениями (органами), работодателем; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года.
Из трудовой книжки ФИО3 следует,
-29.08.1989 он принят на работу в качестве водителя в кооперативе «Время»,
-18.02.1991 уволен по собственному желанию;
- 13.03.1992 по 24.03.1993 работал в качестве слесаря монтажника с правом вождения в Госагропром МПО «Агропромэнергоналадка» Чимкентского монтажно наладочного управления,
- с 17.04.1993 по 06.09.1993 принят в качестве водителя в городе Шымкент фирма «Кардан.вал Сервис «УАЗ»,
- с 30.09.1993 по 23.09.1994 принят в качестве водителя в межотраслевом производственно-техническом кооперативе «Модуль-1» г. Чимкент,
- с 28.09.1994 по 28.03.1997 в качестве водителя в потребительском кооперативе «Весна». Прим этом часть из указанных периодов работы на территории <данные изъяты> ответчик включил в страховой стаж без подтверждения дополнительных архивных справок.
За период работы истца с 02.04.1997 по 29.05.2001 запись в трудовой книжке внесена, но место его работы и наименование организации не указано. Кроме того, печать в трудовой книжке стоит не читаемая, без перевода на русский язык.
Доказательством того, что ФИО3 в спорные периоды до март 1997 года постоянно полный рабочий день был занят на выполнении работ является прежде всего трудовая книжка оформленная в период существования СССР 30.07.1973, в соответствии с которой установлено, что истец на основании приказов работодателя принимался на работу и увольнялся по собственному желанию.
Доводы представителей ответчика о том, что трудовая книжка не может являться доказательством постоянной занятости на выполнении указанных в ней работ, в связи с наличием неточностей и неоговоренных исправлений, суд находит не состоятельными, поскольку из пункта 10 Постановления Правительства РФ от 16.04.2003 N 225 "О трудовых книжках", а также нормативных документов действовавших в период с 1989 по 1997 гг. следует, что все записи о выполняемой работе работником, переводе на другую постоянную работу, квалификации, увольнении, а также о награждении, произведенном работодателем, вносятся в трудовую книжку на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).
Из указанных выше нормативных актов следует, что обязанность по правильному и своевременному ведению, заполнению трудовых книжек работников возложена исключительно на работодателя, работник лишь имеет право на ознакомление с записями в трудовой книжке, внесенными работодателем.
В ходе судебного заседания был исследован оригинал трудовой книжки от 1973 года, из которой судом было установлено, что все записи в трудовой книжке внесены начальником отдела кадров последовательно, без исправлений либо изменений, с указанием № приказа и даты его вынесения. В трудовой книжке имеются все необходимые печати организаций, имеются переводы печатей на русский язык за указанные выше периоды работы. Оснований не доверять данным записям суд не усматривает.
В связи с чем суд приходит к выводу, что требования подлежат частичному удовлетворению и в страховой стаж ФИО3 необходимо включить следующие периоды работы:
с 29.08.1989 по 18.02.1991 в качестве водителя в кооперативе «Время», 13.03.1992 по 24.03.1993 в качестве слесаря монтажника в правом вождения в Госагропром МПО «Агропромэнергоналадка» Чимкентского монтажно наладочного управления, с 17.04.1993 по 06.09.1993 в качестве водителя в городе Шымкент фирма «Кардан.вал Сервис «УАЗ», с 30.09.1993 по 23.09.1994 в качестве водителя в межотраслевом производственно-техническом кооперативе «Модуль-1» г. Чимкент, с 28.09.1994 по 28.03.1997 в качестве водителя в потребительском кооперативе «Весна».
Оснований для зачета в страховой стаж последующих периодов работы суд не усматривает, поскольку за период работы с 02.04.1997 по 29.05.2001 в качестве водителя не представлены архивные документы, в какой именно организации истец выполнял работу, не представлен перевод печати при приеме и увольнении истца, печать не читаемая, наименование организации в трудовой книжке не указано. За периоды работы истца с 08.06.2001 по 07.06.2017 в суд и к ответчику не представлены сведения о начислении и уплате страховых взносов на территории <данные изъяты>, не представлены архивные справки, приказы о приеме и увольнении работника, а это является обязательным условием в соответствии с нормами действующего законодательства.
Также суд считает необходимым установить факт принадлежности истцу архивной справки от 30.12.2021 года о его суммах заработка за период работы с 26.06.1984 по 13.07.1988 в качестве шофера второго класса в АТП треста «Монтажспецстрой» № 1. Из трудовой книжки ФИО3 следует, что данный период истец выполнял работы в течение полного рабочего дня, указанный период работы включен в страховой стаж при назначении пенсии с 01.04.2023, справка архива оформлена на русском языке, выдана руководителем Туркестанского областного государственного архива, имеются все необходимые подписи. Печать архива переведена на русский язык и заверена нотариусом г. Новотроицк. Таким образом, ответчик незаконно отказал в принятии к сведению для исчисления размера пенсии данную справку, поскольку она является надлежащим документом подтверждающим суммы заработка истца.
Согласно п. 2 ст. 23 Закона РФ от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», «трудовая пенсия (часть трудовой пенсии), не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком».
С учетом изложенного, суд считает, что перерасчет размера пенсии ФИО3 должен быть произведен с учетом данных о суммах заработка указанных в архивной справке от 30.12.2021 года б/н и с учетом включения в страховой стаж подтвержденных периодов работы, с даты первоначального назначения пенсии, т.е. с 1 апреля 2023 года, поскольку отказано в зачете данных периодов работы с 1989 по 1997 гг. ответчиком было необоснованно.
Так же в соответствии со ст. 98 и ст. 100 ГПК РФ суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы по оплате услуг представителя за участие в двух судебных заседаниях, учитывая небольшую сложность настоящего дела 10 000 руб. От оплаты государственной пошлины истец являющийся пенсионером в силу закона освобожден, в связи с чем сумма госпошлины не может быть взыскана с ответчика.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.
Обязать ОСФР по Оренбургской области включить в страховой стаж ФИО3 периоды работы с 29.08.1989 по 18.02.1991 в качестве водителя в кооперативе «Время», 13.03.1992 по 24.03.1993 в качестве слесаря монтажника в правом вождения в Госагропром МПО «Агропромэнергоналадка» Чимкентского монтажно наладочного управления, с 17.04.1993 по 06.09.1993 в качестве водителя в городе Шымкент фирма «Кардан.вал Сервис «УАЗ», с 30.09.1993 по 23.09.1994 в качестве водителя в межотраслевом производственно-техническом кооперативе «Модуль-1» г. Чимкент, с 28.09.1994 по 28.03.1997 в качестве водителя в потребительском кооперативе «Весна».
Обязать ОСФР по Оренбургской области произвести перерасчет страховой пенсии по старости ФИО3 с 01 апреля 2023 года с учетом указанных периодов работы включенных в страховой стаж и с учетом архивной справки о суммах заработка от 30.12.2021 б/н.
В остальной части исковых требований ФИО3 отказать.
Взыскать с ОСФР по Оренбургской области в пользу ФИО3 судебные расходы по оплате услуг представителя в сумме 10 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий: Н.Г. Ершова
Мотивированное решение составлено 31 июля 2023 года
Судья: Н.Г. Ершова