Решение по делу № 2-1239/2025 от 25.04.2025

Дело № 2-1239/2025

УИД-23RS0036-01-2025-001228-90

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Краснодар 16 апреля 2025 г.

Судья Октябрьского районного суда г. Краснодара Старикова М.А.,

при помощнике судьи Петренко И.Ю.,

с участием прокурора Центрального округа г. Краснодара Касьяновой Н.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Тихорецкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Южному филиалу ООО «Газпром газомоторное топливо» об устранении нарушений пожарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Тихорецкий межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Южному филиалу ООО «Газпром газомоторное топливо» об устранении нарушений пожарного законодательства.

В обоснование своих требований прокурор указал, что Межрайонной прокуратурой с привлечением специалистов ОНД и ПР по Тихорецкому району проведена проверка соблюдения требований пожарного законодательства, законодательства об эксплуатации опасных производственных объектах в отношении южного филиала ООО «Газпром газомоторное топливо (объект с дислокацией в г. Тихорецке), по результатам которой в действиях должностных лиц выявлены многочисленные нарушения закона при эксплуатации автомобильной газонаполнительной компрессорной станции. ООО «Газпром газомоторное топливо» эксплуатирует опасный производственный объект IV класса, расположенный по адресу: <...>, а именно: регистрационный номер объекта А19-09686-0132, дата регистрации 16.01.2019г.

При эксплуатаций здания технического корпуса с кадастровым номером № выявлены нарушения закона. Также аналогичные нарушения выявлены в здании сервисного обслуживания с кадастровым номером №.

В целях устранения выявленных нарушений закона межрайонной прокуратурой 21.11.2024г. за исх. № Исорг-20030049-4876-24/-20030049 в адрес руководителя филиала организации внесено представление.

В связи с чем, истец с учетом уточненных исковых требований просит обязать Южный филиал общества с ограниченной ответственностью «Газпром газомоторное топливо» устранить нарушения пожарного законодательства, законодательства о промышленной безопасности при эксплуатации здания технологического корпуса с кадастровым номером № путем: - установить противопожарную дверь в дверном проеме между коридором и помещением «мастерской»; - установить противопожарные двери в дверных проемам помещения тамбур-шлюза; - обеспечить подпор воздуха в помещении тамбур-шлюза; - подготовить документы, подтверждающие проведение работ по монтажу противопожарных дверей организациями, имеющими лицензию МЧС России на этот вид работ и услуг. Установить срок для устранения нарушений закона до 31.07.2025.

В судебном заседании представитель прокуратуры поддержала уточненные исковые требования, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Южного филиала ООО «Газпром газомоторное топливо» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В материалы дела представлен отзыв на заявление об уточнении исковых требований, в котором просил установить оптимальный срок для устранения нарушений пожарного законодательства.

Представитель третьего лица ГУ МЧС России по Краснодарскому краю, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации ввиду принадлежности денежных средств государству, согласно федеральному законодательству.

В судебном заседании установлено, что Межрайонной прокуратурой с привлечением специалистов ОНД и ПР по Тихорецкому району проведена проверка соблюдения требований пожарного законодательства, законодательства об эксплуатации опасных производственных объектах в отношении южного филиала ООО «Газпром газомоторное топливо (объект с дислокацией в г. Тихорецке), по результатам которой в действиях должностных лиц выявлены многочисленные нарушения закона при эксплуатации автомобильной газонаполнительной компрессорной станции. ООО «Газпром газомоторное топливо» эксплуатирует опасный производственный объект IV класса, расположенный по адресу: <...>, а именно: регистрационный номер объекта А19-09686-0132, дата регистрации 16.01.2019г.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», промышленная безопасность опасных производственных объектов - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

В силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», видам деятельности в области промышленной безопасности относятся эксплуатация опасного производственного объекта.

Требования пожарной безопасности, как указано статье 1 Федерального закона от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», это специальные условия социального и технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. Нормативными документами по пожарной безопасности являются нормы пожарной безопасности, правила пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие обязательные и рекомендательные требования пожарной безопасности.

Согласно требованиям ст. 34 Федерального закона от 21.12.1994 № 69 ФЗ «О пожарной безопасности», граждане, имеют право на: защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара; возмещение ущерба, причиненного пожаром, в порядке, установленном действующим законодательством; участие в установлении причин пожара, нанесшего ущерб их здоровью имуществу; получение информации по вопросам пожарной безопасности, том числе в установленном порядке от органов управления и подразделений пожарной охраны; участие в обеспечении пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке в деятельности добровольной пожарной охраны.

В силу ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», руководители организации обязаны, помимо прочего, соблюдать требования пожарной безопасности, а также разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности.

Согласно статье 38 Федерального закона от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушения требований пожарной безопасности несут собственники имущества, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том, числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (далее Постановление № 1479) регулируются правила противопожарного режима на территории Российской Федерации.

При эксплуатаций здания технического корпуса с кадастровым номером № выявлены следующие нарушений закона.

Согласно п. 2 (1) Постановления № 1479 руководитель организации обеспечивает эксплуатацию зданий, Сооружений в соответствии с требованиями Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и (или) проектной документации.

В несоответствие вышеуказанной нормы допущена эксплуатация здания в соответствии с проектом (книга 3 альбом 1 проекта), а именно допущено отсутствие второго выхода из помещения операторской.

В соответствии с п. 54 Постановления № 1479 Руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.

На Объекте защиты хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем.

В нарушение вышеуказанной нормы отсутствует регламент обслуживания противопожарных дверей, отсутствует регламент обслуживания первичных средств пожаротушения.

Пунктом 15 Постановления № 1479 закреплено, что руководитель организации обеспечивает проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в месте пересечения противопожарных преград различными инженерными технологическими коммуникациями, в том числе электрическими проводами, кабелями, трубопроводами.

Проверка доказала, что отсутствуют документы, подтверждающие проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости, образовавшихся отверстий в месте пересечения в местах пересечения противопожарных преград с различными инженерными и технологическими коммуникациями, в том числе электрическими проводами, кабелями, трубопроводами,

В силу п. 13 Постановления № 1479 при эксплуатации объекта защиты руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций и инженерного оборудования, осуществляет проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ. Указанная документация хранится на объекте защиты.

В несоответствие вышеуказанной нормы отсутствует документация, подтверждающая соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций.

Аналогичные нарушения выявлены в здании сервисного обслуживания с кадастровым номером №.

Кроме того, отсутствуют документы, подтверждающие обработку незащитным покрытием строительных конструкций в здании технического корпуса с кадастровым номером №.

В соответствии п. 48 Постановления № 1479 руководитель организации обеспечивает исправность, своевременное обслуживание и ремонт наружного противопожарного водоснабжения, находящегося в зоне эксплуатационной ответственности организации, и организует проведение проверок на водоотдачу не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

Проверка показала, что не обеспечено проведение проверок на водоотдачу источников наружного противопожарного водоснабжения.

В силу п. 12 постановления № 1479 руководитель организации обеспечивает категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений (пожарных отсеков) производственного складского назначения и наружных установок с обозначением их категорий за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной безопасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте.

Проверка показала, что не обеспечено размещение информации на входных дверях помещений «Подсобное помещение №1» и «Подсобное помещение №2» с наружной стороны о категории по пожарной опасности, а также классе зоны.

Аналогичные нарушения выявлены в здании сервисного обслуживания с кадастровым номером №

Кроме того, допущено нарушение порядка проведения расчетов по категорированию по взрывопожарной и пожарной опасности в здании с кадастровым номером №.

В соответствии п. 2 Постановления № 1479 в отношении каждого здания, сооружения либо группы однотипных по функциональному назначению и пожарной нагрузке зданий и сооружений, расположенных по одному адресу (за исключением жилых домов, садовых домов, хозяйственных построек, а также гаражей на садовых земельных участках, на земельных участках для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства), руководителем органа государственной власти, органа местного самоуправления, организации независимо от того, кто является учредителем, индивидуальным предпринимателем или иным должностным лицом, уполномоченным руководителем организации (далее - руководитель организации), утверждается инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, с учетом специфики взрывопожароопасных и пожароопасных помещений в указанных зданиях, сооружениях.

В несоответствие вышеуказанной нормы инструкция о мерах пожарной безопасности разработана не в отношении каждого здания, а также без учета специфики пожарной опасности и не содержит описания порядка и способов осуществления конкретных действий по выполнению требований пожарной безопасности.

Аналогичные нарушений выявлены в здании сервисного обслуживания с кадастровым номером №

В силу ч. 6 ст. 134 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее — Закон 123) область применения декоративно-отделочных, облицовочных материалов и покрытий полов на путях эвакуации и в зальных помещениях, за исключением покрытий полов спортивных арен спортивных сооружений и полов танцевальных залов) в зданиях различных функционального назначения, этажности и вместимости приведена в таблицах 28 и 29 Приложения к настоящему Федеральному закону. Показатели пожарной безопасности декоративно-отделочных, облицовочных материалов и покрытий полов в зданиях V степени огнестойкости и зданиях класса конструктивной пожарной опасности СЗ не регламентируются.

Проверка показала, что не подтверждено соответствие материалов отделки стен на путях эвакуации требованиям по показателям пожарной опасности, а именно отсутствуют (не предоставлены) документы, отражающие его соответствие классам пожарной опасности (не более Г2, В2, ДЗ, Т2).

В соответствии с ч. 1 ст. 88 Закона № 123 части зданий, сооружений, пожарных отсеков, а также помещения различных классов функциональной пожарной опасности должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами, Требования к таким ограждающим конструкциям и типам противопожарных преград устанавливаются с учетом классов функциональной пожарной опасности помещений, величины пожарной нагрузки, степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности здания, сооружения, пожарного отсека.

Установлено, что в несоответствие вышеуказанной нормы: отсутствует противопожарная дверь в дверном проеме между коридором и помещением «мастерской»; - отсутствуют противопожарные двери в дверных проемам помещения тамбур-шлюза;

Частью 10 ст. 88 Закона № 123 в противопожарных преградах, отделяющих помещения категорий А и Б от помещений других категорий, коридоров, лестничных клеток и лифтовых холлов, должны быть предусмотрены тамбур-шлюзы с постоянным подпором воздуха. Устройство общих тамбур-шлюзов для двух и более смежных помещений категорий А и Б не допускается.

В нарушение вышеуказанной нормы отсутствует подпор воздуха в помещении тамбур-шлюза.

Согласно п. 4.1.5.2 «ГОСТ Р 59642-2021. Национальный стандарт Российской Федерации. Средства противопожарной защиты зданий и сооружений. Заполнение проемов в противопожарных преградах. Общие требования к монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы контроля» (Далее - ГОСТ 50642-2021) монтаж противопожарных дверей (люков) осуществляется организациями, имеющими лицензию МЧС России на этот вид работ и услуг, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Окончание монтажных работ подтверждают актом сдачи-приемки, включающим в себя гарантийные обязательства производителя работ.

Проверка показала, что отсутствуют (не предоставлены) документы, подтверждающие проведение работ по монтажу противопожарных дверей организациями, имеющими лицензию МЧС России на этот вид работ и услуг.

В силу п. 4.1.7 ГОСТ 59642-2021 визуальным контролем проверяется состояние противопожарных дверей.

В несоответствие вышеуказанной нормы не проводится контроль состояния противопожарных дверей.

Согласно ч. 5 ст. 64 Закона № 123 лицо, представившее декларацию пожарной безопасности, составленную в соответствии с частями 1 и 2 настоящей статьи, несет ответственность за полноту и достоверность содержащихся в ней сведений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В нарушение вышеуказанной нормы допущено внесение недостоверных сведений в декларацию пожарной безопасности.

Пунктом 4.3.7 «СП 9.13130.2009. Свод правил. Техника пожарная, Огнетушители. Требования к эксплуатации» (далее - СП 9.13130.2009) закреплено, что ежегодная проверка огнетушителей включает в себя внешний осмотр огнетушителей по 4.3.5, осмотр места их установки и подходов к ним. В процессе ежегодной проверки контролируют величину утечки вытесняющего газа из газового баллона или ОТВ из газовых огнетушителей. Производят вскрытие огнетушителей (полное или выборочное), оценку состояния фильтров, проверку параметров ОТВ и, если они не соответствуют требованиям соответствующих нормативных документов, производят перезарядку огнетушителей.

В несоответствие вышеуказанной нормы не проводится ежегодная проверка огнетушителей.

Аналогичные нарушения выявлены в здании с кадастровым номером №

Пунктом 1 ч. 1 ст. 84 Закона № 123 оповещение людей о пожаре, управление эвакуацией людей и обеспечение их безопасной эвакуации при пожаре в зданиях и сооружениях должны осуществляться одним из следующих способов или комбинацией следующих способов подача световых, звуковых и (или) речевых сигналов во все помещения с постоянным или временным пребыванием людей.

В нарушение вышеуказанной нормы отсутствует звуковое оповещение СОУЭ в здании с кадастровым номером №

Положениями таблицы 1 «ГОСТ Р 59639-2021. Национальный стандарт Российской Федерации. Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность» закреплен акт проверки работоспособности системы оповещения управления эвакуации.

Проверка показала, что отсутствует (Не предоставлен) акт проверки работоспособности системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

В силу п. 7.6.3 «СП 52.13330.2016. Свод правил. Естественное искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95» освещение путей эвакуации в помещениях, местах производства работ вне зданий и на технологических площадках промышленных предприятий следует предусматривать по путям эвакуации.

В нарушение вышеуказанной нормы отсутствует аварийное освещение путей эвакуации, в том числе в местах установки первичных средств пожаротушения.

Согласно п. 4.3.3 СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» ширина горизонтальных участков путей эвакуации и пандусов должна быть не менее 0,7 м - для проходов одиночным рабочим местам.

Проверка показала, что ширина горизонтального участка пути эвакуации (нижний уровень операторской) фактически - 0,5 м.

В соответствии с п. 5.1.4 «ГОСТ Р 59641-2021. Национальный стандарт Российской Федерации. Средства противопожарной защиты зданий и сооружений. Средства первичные пожаротушения. Руководство по размещению, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность» техническое обслуживание огнетушителей должна проводить специализированная организация, имеющая лицензию на данный вид деятельности, в соответствии с инструкцией по эксплуатации и с использованием необходимых инструментов и материалов лицом, согласно должностной инструкции, прошедшим в установленном порядке проверку знаний нормативно-технических документов по устройству и эксплуатации огнетушителей и параметрам ОТВ, способным самостоятельно проводить необходимый объем работ по обслуживанию огнетушителей и заполнению соответствующих журналов.

В несоответствие вышеуказанной не обеспечено проведение технического обслуживания огнетушителей специализированной организацией, имеющая лицензию на данный вид деятельности.

Аналогичные нарушения выявлены в здании с кадастровым номером №

Пунктом 4.3.6 СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты, Эвакуационные пути и выходы» на путях эвакуации, как правило, не допускается устройство криволинейных ступеней, ступеней с различной шириной проступи и различной высоты в пределах лестницы или лестничной клетки. Допускается в пределах лестничной клетки или лестницы устройство ступеней с иными параметрами для маршей, ведущих в технические этажи, чердаки, на кровлю (за исключением эксплуатируемой) и в служебные помещения с пребыванием не более 5 человек при выполнении условий подраздела 4.4 настоящего свода правил.

В нарушение вышеуказанной нормы Допущено устройство ступеней различной высотой в пределах одного марша в операторской комнате (между первым и вторым ярусом операторской, а также между коридором и операторской).

Согласно п. 4.3.6 СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» при высоте лестниц (в том числе размещенных лестничных клетках) более 45 см следует предусматривать ограждения поручнями.

Проверка показала, что допущено отсутствие поручений при высоте лестниц более 45 см (лестница между первым и вторым ярусом операторской, а также между коридором и операторской).

Приложением № 2 Приказа МЧС России от 18.11.г. № 806 «Об определении Порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности» (далее — Приказ № 806) закреплены требования к содержанию противопожарного инструктажа.

В несоответствие вышеуказанной нормы программа вводного и первичного противопожарного инструктажа не соответствует требованиям к содержанию данной программы.

Указанные факты нарушают положения законодательства о качестве и безопасности оказания услуг и являются недопустимыми.

Изложенные нарушения закона подтверждаются справкой специалистов ОНД и ПР по Тихорецкому району от 23.10.2024г. исх. № ИВ-206-9-47-314.

Согласно ответу организации от 28.12.2024г. на акт прокурорского реагирования, реальные меры к устранению нарушений закона лицом, ответственным за использование указанного объекта недвижимости, не приняты.

В соответствии с абзацем 3 пункта 3 статьи 22 Федерального закона Федерального закона № 2202-1 от 17 января 1992 года «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 Федерального закона, вносит представление об устранении нарушений закона.

Пунктом 1 статьи 24 вышеуказанного Федерального закона установлено, что представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В силу статей 1, 21, 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона является мерой прокурорского реагирования в рамках реализации прокурором полномочий по осуществлению надзора за исполнением законов.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в определении от 24 февраля 2005 года № 84-О, при осуществлении надзора за исполнением законов представление прокурора преследует цель понудить указанные в пункте 1 статьи 21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» органы и должностных лиц устранить допущенные нарушения закона, прежде всего; в добровольном порядке.

Непринятие организацией надлежащих мер к устранению выявленных нарушений закона является недопустимым.

Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Как указано в ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

При таких обстоятельствах суд считает, что исковые требования Тихорецкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Южному филиалу ООО «Газпром газомоторное топливо» об устранении нарушений пожарного законодательств обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Тихорецкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Южному филиалу ООО «Газпром газомоторное топливо» об устранении нарушений пожарного законодательств - удовлетворить.

Обязать Южный филиал общества с ограниченной ответственностью «Газпром газомоторное топливо» устранить нарушения пожарного законодательства, законодательства о промышленной безопасности при эксплуатации здания технологического корпуса с кадастровым номером № путем:

- установить противопожарную дверь в дверном проеме между коридором и помещением «мастерской»;

- установить противопожарные двери в дверных проемам помещения тамбур-шлюза;

- обеспечить подпор воздуха в помещении тамбур-шлюза;

- подготовить документы, подтверждающие проведение работ по монтажу противопожарных дверей организациями, имеющими лицензию МЧС России на этот вид работ и услуг.

Установить срок для устранения нарушений закона до 31.07.2025.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено: 25.04.2025

Судья: