Решение по делу № 2-7039/2022 от 22.12.2022 - о признании незаконным решения, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, включении периодов работы в специальный стаж в льготном исчислении, дающие право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 декабря 2022 года г. Мытищи Московской области

Мытищинский городской суд Московской области

в составе председательствующего судьи Колесникова Д.В.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению-Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> о признании незаконным решения, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, включении периодов работы в специальный стаж в льготном исчислении, дающие право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась с иском к Государственному учреждению-Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> (далее – ГУ-ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес>) о признании незаконным решения, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, включении периодов работы в специальный стаж в льготном исчислении, дающие право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование своих требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ ею было подано заявление в ГУ-ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес> о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Однако, решением пенсионного органа ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа 30 лет.

В бесспорном порядке в специальный стаж ответчиком было включено 27 лет 4 месяца 8 дней.

Она полагает, что ее специальный стаж на момент обращения в пенсионный орган составлял 41 год 2 месяца 10 дней.

При этом в специальный стаж был включен в календарном исчислении периоды ее работы в НИИ скорой помощи им. ФИО5 в должности медицинской сестры палатной и медицинской сестры процедурной отделения сосудистой хирургии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, ею были представлены в пенсионный орган справки, уточняющие особый характер работы или условия труда, согласно которым в указанный период она работала полный рабочий день, на полную ставку, получала надбавку за вредность в связи с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда.

С учетом Постановления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и перечню структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должности врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за 1 год и 6 месяцев, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как год и шесть месяцев и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённым Постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. №, спорный период подлежит включению в льготном исчислении, год работы как год и шесть месяцев.

Просила признать незаконным решение ГУ - ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении ей пенсии;

обязать ГУ-ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес> включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры палатной, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры процедурной отделения сосудистой хирургии НИИ скорой помощи им. ФИО5 ДЗМ в льготном исчислении из расчета один год работы за один год и шесть месяцев, назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец ФИО3 не явилась, о дне и времени слушания дела извещена надлежащим образом.

Действующий в ее интересах представитель исковые требования поддержал, подтвердил обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, поддержал. Просил иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ - ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес> исковые требования не признал, представил письменные возражения, в которых поддержал решение пенсионного органа об отказе истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в ГУ - ГУ ПФР № по <адрес> и Московской с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа 30 лет.

В бесспорном порядке в специальный стаж истца включено 27 лет 4 месяца 8 дней.

При этом в специальный стаж истца период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной в отделении сосудистой хирургии, медицинской сестры процедурной в отделении сосудистой хирургии в НИИ скорой помощи им. ФИО5 включен в календарном исчислении.

Кроме того, в течение указанного периода ФИО3 направлялась на курсы повышения квалификации.

Таким образом, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являются периодами работы истца;

Периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являются периодами прохождения истцом курсов повышения квалификации

Обращаясь с настоящим иском, истец указывает на незаконность отказа ей в досрочном назначении страховой пенсии и включении указанных периодов в календарном исчислении, полагает, что они подлежат включению в льготном исчислении, год работы как год и шесть месяцев.

Согласно п. п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действующей до 01.01.2019) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 16 июля 2014 года N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», п. «н» ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 установлен льготный подсчет стажа, 1 год за 1 год и 6 месяцев, в том числе, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

Перечнем структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, работа в которых дает право на льготное исчисление специального стажа, предусмотрены отделения хирургического профиля стационаров, в том числе отделение сосудистой хирургии, среди наименований должностей данного отделения указаны операционные медицинские сестры, включая старших (п. 1 Перечня).

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 утверждены список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п. 5 указанных Правил и п. 1 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как года и шесть месяцев исчисление стажа работы в льготном порядке как год работы за год и шесть месяцев производится операционным медицинским сестрам, включая старших, отделения сосудистой хирургии.

Таким образом, указанными выше Перечнями не предусмотрена работа в должности медсестры палатной и процедурной.

Согласно Перечням, утвержденным Постановлениями Правительства № 1066 и № 781 льготному исчислению подлежит работа в должностях операционной медицинской сестры, включая старших.

Согласно трудовой книжке на л.д. 9-11 ФИО3 в спорный период работала в должностях медсестры палатной, процедурной медсестры в отделении сосудистой хирургии в НИИ скорой помощи им. ФИО5, что также подтверждается архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ №.

Операционная медицинская сестра согласно Сборнику должностных инструкций работников учреждений здравоохранения осуществляет подготовку операционной, участников хирургической бригады, хирургических инструментов, белья, шовного и перевязочного материала, аппаратуры к проведению операции. Проводит контроль за своевременностью транспортировки пациента, а также за путями движения хирургической бригады в соответствии с зонами стерильности в операционном блоке. Обеспечивает инфекционную безопасность пациента и медицинского персонала, а также обеспечивает соблюдение правил асептики и антисептики всем персоналом, находящимся в операционной. Подготавливает пациента к операции: создает необходимую хирургическую позицию на операционном столе, обрабатывает операционное поле, обеспечивает изоляцию операционного поля. Участвует в хирургических операциях, обеспечивает членов хирургической бригады необходимым инструментарием, материалами, аппаратурой. Осуществляет ранний послеоперационный уход за пациентом, профилактику послеоперационных осложнений. Осуществляет контроль за своевременным направлением на гистологическое и бактериологическое исследование биологического материала, взятого во время операции у пациента. Проводит количественный учет используемого инструментария, шовного и перевязочного материала, белья, лекарственных средств и аппаратуры. Выполняет первичную дезинфекционную обработку используемого инструментария, материалов и аппаратуры. Проводит контроль стерилизации белья, перевязочного и шовного материала, инструментария и аппаратуры. Осуществляет подготовку и контроль эксплуатации аппаратуры, находящейся в операционной. Пополняет расходные материалы. Ведет медицинскую документацию. Оказывает доврачебную помощь при неотложных состояниях. Осуществляет сбор и утилизацию медицинских отходов. Осуществляет мероприятия по соблюдению санитарно-гигиенического режима в помещении, правил асептики и антисептики, условий стерилизации инструментов и материалов, предупреждению постинъекционных осложнений, гепатита, ВИЧ-инфекции.

Обязанности процедурной медицинской сестры согласно представленной Должностной инструкции процедурной медицинской сестры содержат значительные отличия, и не предусматривает участие в операциях, подготовку пациента к операции и т.д.

Также отличаются должностные обязанности медсестры палатной согласно Сборнику должностных инструкций работников учреждений здравоохранения.

Поскольку ранее действовавшим Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 464 предусмотрено включение в специальный стаж в льготном исчислении, 1 год за 1 год и 6 месяцев, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров без уточнения должности и отделения с указанием лишь на хирургический профиль, суд приходит к выводу о возможности включения в специальный стаж истца в льготном исчислении, год работы как год и шесть месяцев, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной в отделении сосудистой хирургии, медицинской сестры процедурной в отделении сосудистой хирургии в льготном исчислении в НИИ скорой помощи им. Склифосовского.

Оснований для включения остальных периодов с учетом курсов повышения квалификации у суда не имеется.

С учетом включенных периодов специальный стаж истца на ДД.ММ.ГГГГ составил 29 лет 11 месяцев 6 дней, что является недостаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, оснований для назначения ФИО3 досрочной страховой пенсии по старости у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требований ФИО3 к Государственному учреждению-Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> о признании незаконным решения, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, включении периодов работы в специальный стаж в льготном исчислении, дающие право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного Учреждения - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> об отказе во включении в специальный стаж ФИО3 в льготном исчислении, год работы как 1 год и 6 месяцев, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной в отделении сосудистой хирургии, медицинской сестры процедурной в отделении сосудистой хирургии в НИИ скорой помощи им. Склифосовского.

Обязать Государственное Учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> включить в специальный стаж ФИО3 в льготном исчислении, год работы как 1 год и 6 месяцев, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной в отделении сосудистой хирургии, медицинской сестры процедурной в отделении сосудистой хирургии в льготном исчислении в НИИ скорой помощи им. Склифосовского.

В удовлетворении исковых требований в части обязания Государственного учреждения - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> включить в специальный стаж ФИО3 остальных периодов работы в отделении сосудистой хирургии в НИИ скорой помощи им. Склифосовского с учетом курсов повышения квалификации, в льготном исчислении, год работы как 1 год и 6 месяцев, назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивировочная часть решения изготовлена 09.01.2023

Судья Колесников Д.В.