Дело № 5-624/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
3 октября 2023 года г. Апшеронск
Судья Апшеронского районного суда Краснодарского края Локтева М.В. при помощнике судьи Науменко О.К., рассмотрев административный материал об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданки Республики <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, ..., проживающей по адресу: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, являясь иностранным гражданином, нарушила правила миграционного учета в Российской Федерации при следующих обстоятельствах:
3 октября 2023 года около 12 часов 30 минут в ОВМ ОМВД России по Апшеронскому району по адресу: <адрес>, установлено, что гражданка <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, допустила нарушение режима пребывания на территории РФ, что выразилось в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации. ФИО1 прибыла в РФ ДД.ММ.ГГГГ, состояла на миграционном учете на территории РФ по адресу: <адрес>, на основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ. Срок миграционного учета истек 27 июля 2023 года, до настоящего времени ФИО1 не покинула территорию России, при это у нее отсутствовали документы, подтверждающие право на пребывание в России свыше 90 суток.
В судебном заседании ФИО1 пояснила, что в услугах переводчика не нуждается. Подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Пояснила, что не успела оформить необходимые документы надлежащим образом ввиду того, что ее паспорт гражданина <адрес> находился в консульстве <адрес> в связи с его заменой по сроку, в паспорте указана дата ДД.ММ.ГГГГ, фактически он получен ею ДД.ММ.ГГГГ. Ввиду отсутствия у нее на момент истечения срока миграционного учета в России паспорта гражданина <адрес> она не имела возможности обратиться в ОВМ в России для получения разрешения на временное проживание, вид на жительство, а также совершить выезд с территории России. Также пояснила, что на территории России проживает ее дочь МММ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданка <адрес>. ...
В судебном заседании представитель ОВМ ОМВД РФ по Апшеронскому району ФИО2 поддержала указанные в протоколе об административном правонарушении основания.
Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Согласно ч. 2 ст. 5 ФЗ от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены сроки действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона.
Проверив имеющиеся материалы дела, суд находит квалификацию действий ФИО1 по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ правильной.
Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № от 3 октября 2023 года, объяснением ФИО1, выпиской ФМС России АС ЦБДУИГ, сведениями паспорта и другими материалами дела.
Признавая вину ФИО1 установленной, суд учитывает, что срок ее пребывания истек, доказательств продления этого срока не представлено.
При этом установлено, что на территории <адрес> проживает ее дочь МММ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданка <адрес> (...). Согласно справке консульского отдела № от ДД.ММ.ГГГГ паспорт граждански <адрес> ФИО1 находился в процессе оформления на момент ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждает, что у ФИО1 не имелось возможности вовремя обратиться с документами в соответствующие государственные органы России для надлежащего оформления документов для нахождения в России законно.
В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (ч.1).
При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную.
Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.
При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.
В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права привлекаемого к ответственности лица на уважение семейной жизни.
Учитывается и позиция Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.
В рассматриваемом случае обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
С учетом личности, проживания ФИО1 на территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ, конкретных обстоятельств настоящего дела, указывающих на нарушение права на уважение семейной жизни, оснований для назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не имеется.
На основании выше изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд
постановил:
гражданку <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, ..., проживающую по адресу: <адрес>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей без административного выдворения за пределы РФ.
Реквизиты для уплаты штрафа:
ИНН <***>
Банк получателя 232501001
(КПП) Р/с <***>
Код бюджета 18811601191019000140 (КБК)
Номер счета получателя платежа 03100643000000011800
УФК по Краснодарскому краю (Отдел МВД России по Апшеронскому району)
Наименование банка получателя платежа: Южное ГУ Банка России/УФК по Краснодарскому краю г. Краснодар.
Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Квитанция об уплате штрафа в тот же срок должна быть предоставлена в Апшеронский районный суд Краснодарского края.
Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд г. Краснодара в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья М.В. Локтева