Решение по делу № 2-1246/2023 от 24.04.2023 - о назначении пенсии.

Дело № 2-1246/2023

УИД 36RS0006-01-2023-000159-68

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 апреля 2023 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе

председательствующего судьи Васиной В.Е.

при секретаре Малыхиной А.О.

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску ФИО2 к ОСФР по Воронежской области о назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

В производстве суда имеется гражданское дело по иску (с учетом уточнений) ФИО2 к ОСФР по Воронежской области о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в организациях дл детей в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400 ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы с 14.08.1990 по 31.12.1990 в качестве учителя - стажера начальных классов в школе № № Ленинского района г. <адрес> Республики Узбекистан, включении в страховой стаж и специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности организациях для детей в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы с 01.01.1991 по 28.05.1993 качестве учителя - стажера начальных классов школе №№ Ленинского района г. <адрес> Республики Узбекистан, с 27.08.1995 по 01.09.2003 в качестве учителя начальных классов, заместите, директора по УВР в школе № № Учтепинского района г. <адрес> Республш Узбекистан, с 02.09.2003 по 01.06.2017 в качестве учителя начальных классов в школе № № Икрамовского района г. <адрес> Республики Узбекистан, признании права право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как за лицом, осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей в соответствии с и. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 02.08.2022, назначении и выплате досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 02.08.2022, обязании при досрочном назначении страховой пенсии по старости учесть следующие справки, содержащие сведения о заработной плате: справку от 01.06.2007 № 138, выданную Отделом методического обеспечения и организации деятельности учреждений народного образования Мирабадского района г. <адрес> Республики Узбекистан, за период работы с 14.08.1990 по 28.05.1993; справку о фактическом заработке от 01.06.2017 № 109 и справку о фактическом заработке от 01.06.2017 № 110, выданные Отделом методического обеспечения и организации деятельности учреждений народного образования Учтепинского района г. <адрес> Республики Узбекистан, за период работы с 26.08.1995 по 02.09.2003, по тем основаниям, что при обращении к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии истцу было отказано. Считая свои права нарушенными, истец обратилась в суд.

В судебном заседании истец ФИО2, ее представитель по ордеру ФИО3 уточненные требования поддержали.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО4 иск не признала по основаниям, изложенным в возражениях.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

05.07.2018 истец обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от 18.10.2018 № 180000138215/480746/18 истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемой продолжительности специального стажа 25 лет. Согласно приложению к решению об отказе в установлении пенсии продолжительность учтенного ответчиком специального стажа на дату обращения составила 2 года 8 месяцев 24 дня. Однако с учетом изменений, внесенных в приложение к решению об отказе, продолжительность учтенного ответчиком специального стажа на дату обращения составила 10 месяцев 7 дней.

02.08.2022 истец повторно обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от 11.11.2022 № 220000003384/415520/22 истцу было также отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемой продолжительности специального стажа 25 лет.

По мнению ответчика, не подлежит зачету в специальный стаж следующие периоды работы: с 14.08.1990 по 31.12.1990 в качестве учителя-стажера начальных классов в школе № Ленинского района г. <адрес> Республики Узбекистан, так как наименование должности «учитель-стажер» не предусмотрено разделом «Наименование должностей» Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, не подлежат зачету в специальный и страховой стаж следующие периоды работы: с 01.01.1991 по 28.05.1993 в качестве учителя-стажера начальных классов в школе № № Ленинского района г. <адрес> Республики Узбекистан, так как наименование должности «учитель-стажер» не предусмотрено разделом «Наименование должностей» Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, с 27.08.1995 по 31.12.2001 в качестве учителя начальных классов, заместителя директора по УВР в школе № № Учтепинского района г<адрес> Республики Узбекистан, так как в соответствии с ч. 2 ст. 6 «Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13.03.1992 для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Согласно ст. 10 указанного Соглашения от 13.03.1992 государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера. Таким образом, в качестве документов, подтверждающих специальный и страховой стаж, принимаются справки, выданные компетентными органами иностранных государств о включении конкретных периодов в стаж по национальному законодательству этих государств. Руководствуясь ч. 9 ст. 21 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений. Управлением был направлен запрос в компетентный орган Республики Узбекистан о проверке факта льготной работы за указанные периоды, на который ответ не поступил, с 01.01.2002 по 01.09.2003 в качестве учителя начальных классов, заместителя директора по УВР в школе № № Учтепинского района г. <адрес> Республики Узбекистан, с 02.09.2003 по 01.06.2017 в качестве учителя начальных классов в школе № № Икрамовского района <адрес> Республики Узбекистан, так как в соответствии со ст. 11 Федерального закона РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, в страховой и специальный стаж включаются периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Для определения права на страховую пенсию по старости, в том числе досрочную, лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, согласно Соглашению «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13.03.1992 учитывается страховой стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 01.01.2002. Периоды работы на территории Республики Узбекистан после 01.01.2002 могут быть включены в подсчет страхового (специального) стажа при предоставлении справки об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение, выданной Территориальным подразделением внебюджетного Пенсионного фонда при Министерстве финансов Республики Узбекистан. В соответствии с ч. 2 ст. 6 «Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13.03.1992г. для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Согласно ст. 10 указанного Соглашения от 13.03.1992 государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера. Таким образом, в качестве документов, подтверждающих специальный и страховой стаж, принимаются справки, выданные компетентными органами иностранных государств о включении конкретных периодов в стаж по национальному законодательству этих государств. Руководствуясь ч. 9 ст. 21 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений. Управлением был направлен запрос в компетентный орган Республики Узбекистан о проверке факта льготной работы за указанные периоды, на который ответ не поступил. Таким образом, ответчик указал, что по состоянию на 02.08.2022 (на дату обращения к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости) специальный стаж с учетом Постановления Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 составил 4 года 11 месяцев 4 дня.

Между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан было заключено Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992. Данный нормативный акт основан на территориальном принципе, это означает, что пенсию назначает и выплачивает та Сторона, на территории которой лицо постоянно проживает, по нормам своего национального законодательства. При этом и право на пенсию, и размер пенсии определяется с учётом пенсионных прав, приобретенных на территории обеих Сторон.

Кроме того, в статье 1 Соглашения от 13.03.1992 указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству того государства, на территории которого они проживают.

Как следует из Письма Министерства социальной защиты населения РФ от 31.01.1994 пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением.

В силу п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств- участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Данный документ подписан государствами- участниками СНГ.

Согласно п. 1 ст. 6 данного соглашения назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

В соответствии с п. 1 Письма Министерства социальной защиты населения РФ от 31.01.1994 №1 - 369 - 18 при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от 13.03.1992.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР.

Согласно п. 2 Приложения № 1 указанных Рекомендаций к числу международных договором относится, в том числе Соглашение от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств - участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения» (названным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана. Украины). Пенсии гражданам указанных государств назначаются по законодательству и за счет государства, на территории которого они постоянно проживают. Взаимные расчеты между государствами не производятся (п. 2 Рекомендаций).

В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Согласно п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР, утвержденных Распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.2004 № 99р для определения права на пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29.01.2003 № 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Таким образом, лицам, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, пенсия должна назначаться по нормам Федерального закона РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со ст. 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод граждан гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели. В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В Российской Федерации основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в законную силу с 1 января 2015 г.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из указанного Федерального закона, Федерального закона РФ от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона РФ от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона РФ от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

Ч. 1 ст. 4 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом РФ от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных указанным Федеральным законом. В числе этих условий, как следует из содержания ст. 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400- ФЗ «О страховых пенсиях», возраст, страховой стаж и величина ИПК (индивидуальный пенсионный коэффициент).

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в ПФР, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, осуществлявшие педагогическую деятельность в организациях для детей не менее 25 лет, независимо от возраста. Также указанным гражданам требуется наличие соответствующей величины индивидуальных пенсионных коэффициентов (ИПК) - в 2022 году не менее 23,4 (ч. 3 ст. 35 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Кроме того, в п. 1.1. Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» указано, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п.п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30 указанного нормативного акта, назначается не ранее сроков, указанных в приложении № 7 к данному закону. В данном приложении указано, что при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2019 г. назначается она не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на нее, в 2020 г. - не ранее чем через 24 месяца, в 2021 г. - не ранее чем через 36 месяцев, в 2022 г. - не ранее чем через 48 месяцев.

При этом согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона РФ от 03.10.2018 № 350-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, п.п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, то страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями №6 и №7 к Федеральному закону РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. Кроме того, согласно ст. 66 Трудового кодекса РФ также предусмотрено, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 4.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, действующей в оспариваемые периоды моей работы, при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на предприятии, заверялись подписью руководителя или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров. Аналогичные требования к ведению трудовых книжек предусмотрены и ныне действующими Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 №225.

Согласно п. 1.1 указанной Инструкции, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162 трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих.

Согласно ч. 4 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). В связи с чем, следует руководствоваться Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение». Согласно данному нормативному акту при рассмотрении вопроса о праве на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, следует последовательно применять:

до 01.01.1992 - Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, Положение..., утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397;

до 01.11.1999 - Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463;

с 01.11.1999 до 12.11.2002 - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067;

- после 12.11.2002 - Список... и Правила..., утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781.

Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, предусмотрены должности «учитель», «заместитель директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом» и учреждения - «школы всех наименований».

Должность «учитель» предусмотрена Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, принятым и введенным в действие Постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 № 367.

Согласно Единому квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования», утвержденному Приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2010 № 761н учитель осуществляет обучение и воспитание обучающихся с учетом их психолого-физиологических особенностей и специфики преподаваемого предмета, способствует формированию общей культуры личности, социализации, осознанного выбора и освоения образовательных программ, используя разнообразные формы, приемы, методы и средства обучения, в том числе по индивидуальным учебным планам, ускоренным курсам в рамках федеральных государственных образовательных стандартов, современные образовательные технологии, включая информационные, а также цифровые образовательные ресурсы; обоснованно выбирает программы и учебно-методическое обеспечение, включая цифровые образовательные ресурсы; проводит учебные занятия, опираясь на достижения в области педагогической и психологической наук, возрастной психологии и школьной гигиены, а также современных информационных технологий и методик обучения; планирует и осуществляет учебный процесс в соответствии с образовательной программой образовательного учреждения, разрабатывает рабочую программу по предмету, курсу на основе примерных основных общеобразовательных программ и обеспечивает ее выполнение, организуя и поддерживая разнообразные виды деятельности обучающихся, ориентируясь на личность обучающегося, развитие его мотивации, познавательных интересов, способностей, организует самостоятельную деятельность обучающихся, в том числе исследовательскую, реализует проблемное обучение, осуществляет связь обучения по предмету (курсу, программе) с практикой, обсуждает с обучающимися актуальные события современности и др.

Согласно Единому квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования», утвержденному Приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2010 № 761н заместитель руководителя (директора, заведующего, начальника) образовательного учреждения организует текущее и перспективное планирование деятельности образовательного учреждения; координирует работу преподавателей, воспитателей, мастеров производственного обучения, других педагогических и иных работников, а также разработку учебно-методической и иной документации, необходимой для деятельности образовательного учреждения; обеспечивает использование и совершенствование методов организации образовательного процесса и современных образовательных технологий, в том числе дистанционных; осуществляет контроль за качеством образовательного (учебно-воспитательного) процесса, объективностью оценки результатов образовательной деятельности обучающихся, работой кружков и факультативов, обеспечением уровня подготовки обучающихся, соответствующего требованиям федерального государственного образовательного стандарта, федеральных государственных требований; организует работу по подготовке и проведению экзаменов; координирует взаимодействие между представителями педагогической науки и практики; организует просветительскую работу для родителей (лиц, их заменяющих); оказывает помощь педагогическим работникам в освоении и разработке инновационных программ и технологий; организует учебно-воспитательную, методическую, культурно-массовую, внеклассную работу; осуществляет контроль за учебной нагрузкой обучающихся, воспитанников; составляет расписание учебных занятий и других видов учебной и воспитательной (в том числе культурно-досуговой) деятельности; обеспечивает своевременное составление, утверждение, представление отчетной документации; оказывает помощь обучающимся (воспитанникам, детям) в проведении культурно-просветительских и оздоровительных мероприятий и др.

Согласно записи № трудовой книжки ГТ-1 № 14.08.1990 истец была принята учителем - стажером начальных классов в среднюю школу № № Ленинского района (приказ № от 14.08.1990). Записью № трудовой книжки подтверждается присвоение 18.01.1993 2-й категории (приказ № от 18.01.1993). Согласно записи № 26.08.1995 истец была уволена в порядке перевода в школу № Акмаль - Икрамовского района (приказ № от 26.08.1995). Запись № - 26.08.1995 согласно приказу № от 24.08.1995 истец была принята на должность учителя начальных классов в Среднюю школу № им. ФИО1; запись № - 01.06.1998 согласно приказу № от 28.05.1998 была присвоена 1 категория согласно решению аттестационной комиссии; согласно записи № - 05.01.1999 по приказу РайОНО № от 06.01.1999 истец была принята на должность зам. директора по учебной работе и учителя начальных классов; запись № - 02.09.2003 в соответствии с приказом № от 20.08.2003 трудовой договор расторгнут.

Архивной справкой от 03.06.2017 № 01-1/1-137, выданной Средней общеобразовательной школой № № Мирабадского района г. <адрес>, подтверждено также, что истец действительно работала в школе № № Ленинского района учителем - стажером начальных классов. В данной справке также имеется ссылка на все первичные приказы о приеме, увольнении и присвоении 2-й категории, как и в трудовой книжке. Кроме того, в данной справке указано о переименовании Ленинского района в Мирабадский на основании решения Хокима <адрес> за № 101/9 от 01.03.1993.

Справкой от 01.06.2017 № 138, выданной Отделом методического обеспечения и организации деятельности учреждений народного образования Мирабадского района г. <адрес> Республики Узбекистан, подтверждено начисление заработной платы с 14.08.1990 до ухода в декретный отпуск в связи с рождением ребенка ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Кроме того, в каждом месяце указаны суммы начисленных страховых взносов с заработной платы. Данная справка также имеет все необходимые подписи, печать и надлежащим образом нотариально заверенный перевод.

Диплом, выданный 03.07.1990 <данные изъяты> ДТ №, подтверждает, что в 1990 г. истец окончила его по специальности «преподавание в начальных классах общеобразовательной школы» и ей была присвоена квалификация «учителя начальных классов и ст. пионервож.».

Учитывая, что наименование должности «учитель стажер» не предусмотрено разделом «Наименование должностей» Списка..., утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, доказательств осуществления в указанные периоды педагогической деятельности как учителя суду не представлено, периоды работы истца с 14.08.1990 по 31.12.1990 в качестве учителя - стажера начальных классов в школе № № Ленинского района г. <адрес> Республики Узбекистан, с 01.01.1991 по 28.05.1993 качестве учителя - стажера начальных классов школе № Ленинского района <адрес> Республики Узбекистан не подлежат включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности организациях для детей в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В подтверждение осуществления педагогической деятельности истцом была представлена ответчику с нотариально заверенным переводом архивная справка от 01.06.2017 № 07-6/1-629, выданная Отделом методического обеспечения и организации деятельности учреждений народного образования Учтепинского района <адрес> Республики Узбекистан. Данная справка содержит сведения о работе с 05.01.1999 в должности заместителя директора по учебной работе на 1 ставку в школе №. Также имеется архивная справка от 07.02.2023 № 56/1-1, которая подтверждает все периоды работы в Средней школе № № Учтепинского района г. <адрес> Республики Узбекистан, начиная с 26.08.1995. Данная справка выдана директором школы № Учтепинского района г<адрес> Республики Узбекистан, поскольку документы по личному и ученическому составу школы № были переданы в архив именно этой школы, о чем есть указание в самой справке.

Справками о фактическом заработке от 01.06.2017 № 109 и № 110, выданными Отделом методического обеспечения и организации деятельности учреждений народного образования Учтепинского района г<адрес> Республики Узбекистан, подтверждено начисление заработной платы за период работы с 26.08.1995 по 02.09.2003. Кроме того, в каждом месяце указаны суммы начисленных страховых взносов с заработной платы. Данные справки также имеют все необходимые подписи, печать и надлежащим образом нотариально заверенный перевод.

В последующем, согласно записи № трудовой книжки 02.09.2003 истец была принята в Среднюю школу № Ахмал Икромовского района г. <адрес> на должность учителя начальных классов (приказ № от 26.08.2003). Записью № трудовой книжки подтверждено, что 01.06.2017 истец была уволена (приказ от 01.06.2017).

Архивной справкой от 03.06.2017 № 01-5/1-193, выданной директором Средней школы № Учтепигнского района г. <адрес> Республики Узбекистан, также подтверждается факт трудовой деятельности на указанный период в должности учителя начальных классов. Кроме того, в указанной справке имеются ссылки на первичные приказы школы о предоставлении мне отпусков.

Справками о фактическом заработке от 03.06.2017 № 04-5/1-194, № 04-5/1-195, № 04-5/1-196, № 04-5/1-197, выданными Средней общеобразовательной школой № Учтепигнского района <адрес> Республики Узбекистан, подтверждено начисление заработной платы за период работы с 02.09.2003 по 01.06.2017. Кроме того, в каждом месяце указаны суммы отчислений в Пенсионный фонд с заработной платы. Данные справки также имеют все необходимые подписи, печать и надлежащим образом нотариально заверенный перевод.

Анализ трудовой книжки свидетельствует о правильном ее ведении работодателями на протяжении всей трудовой деятельности, а именно - надлежащее заполнение первой страницы, наличие всех записей об оспариваемых периодах работы с подписью уполномоченных лиц, простановка печатей и ссылки на соответствующие приказы. Кроме того, вышеуказанные справки работодателя содержат записи о работе на основании первичных документов, подписаны уполномоченными на то должностными лицами. Ответчиком не признана недействительной трудовая книжка истца в целом либо отдельные ее записи.

Довод ответчика о том, что оспариваемые периоды работы невозможно учесть как в страховой, так и в специальный стаж ввиду того, что в Отделение не поступили ответы на запросы из Республики Узбекистан, а также уплату страховых взносов за указанные периоды, суд считает необоснованным, так как суду были представлены все выше проанализированные справки, выданные учреждениями по месту работы, так и архивными учреждениями, которыми подтверждается факт трудовой деятельности за все спорные периоды и уплату соответствующих взносов.

В связи с чем имеются основания для включения в страховой и специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы с 27.08.1995 по 01.09.2003 в качестве учителя начальных классов, заместителя директора по УВР в школе № № Учтепинского района г. <адрес> Республики Узбекистан, с 02.09.2003 по 01.06.2017 в качестве учителя начальных классов в школе № № Икрамовского района г. <адрес> Республики Узбекистан, и в страховой стаж периода работы с 01.01.1991 по 28.05.1993 качестве учителя — стажера начальных классов в школе №№ Ленинского района <адрес> Республики Узбекистан.

Согласно ст. 22 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. При этом днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

С заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости как педагогическому работнику к ответчику истец обратилась 02.08.2022.

При условии включения в страховой и специальный стаж указанных судом периодов работы продолжительность специального стажа будет достаточной для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения в ОСФР по Воронежской области с 02.08.2022.

Согласно ст. 30 Федерального закона РФ от 17.12.2001 № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ» расчетный размер пенсии при оценке пенсионных прав застрахованных лиц путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 01.01.2002 определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 гг. по сведениям персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Документами, подтверждающими заработок гражданина до регистрации в качестве застрахованного лица, являются справки о заработной плате, представляемые на основании первичных документов, выданные по форме и Правилам, утвержденными Указанием Министерства социальной защиты населения РФ от 20.08.1992 № 1-68-У «О порядке оформления справки о заработке для назначения государственной пенсии». То есть главным условием является подтверждение названными справками индивидуального характера заработка и их надлежащее оформление.

Истцу были выданы справки о заработке: справка от 01.06.2007 № 138, выданная Отделом методического обеспечения и организации деятельности учреждений народного образования Мирабадского района г<адрес> Республики Узбекистан, за период работы с 14.08.1990 по 28.05.1993; справки о фактическом заработке от 01.06.2017 № 109 и № 110, выданные Отделом методического обеспечения и организации деятельности учреждения народного образования Учтепинского района г<адрес> Республики Узбекистан, за период работы с 26.08.1995 по 02.09.2003. Все вышеуказанные справки указывают на индивидуальный характер заработка и должны быть приняты при расчете пенсии (в том числе при расчете величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК), необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости).

Руководствуясь ст. ст. 67, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области включить в страховой и специальный стаж ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 27.08.1995 по 01.09.2003 в качестве учителя начальных классов, заместителя директора по УВР в школе № № Учтепинского района г. <адрес> Республики Узбекистан, с 02.09.2003 по 01.06.2017 в качестве учителя начальных классов в школе № № Икрамовского района г. <адрес> Республики Узбекистан.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области включить в страховой стаж ФИО2 периоды работы: с 01.01.1991 по 28.05.1993 качестве учителя — стажера начальных классов в школе №№ Ленинского района г. <адрес> Республики Узбекистан.

Признать за ФИО2 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 02.08.2022.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области назначить и выплачивать ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 02.08.2022.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области при досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО2 учесть справки, содержащие сведения о заработной плате:

справку от 01.06.2007 № 138, выданную Отделом методического обеспечения и организации деятельности учреждений народного образования Мирабадского района г. <адрес> Республики Узбекистан, за период работы с 14.08.1990 по 28.05.1993;

справку о фактическом заработке от 01.06.2017 № 109 и справку о фактическом заработке от 01.06.2017 № 110, выданные Отделом методического обеспечения и организации деятельности учреждений народного образования Учтепинского района г. <адрес> Республики Узбекистан, за период работы с 26.08.1995 по 02.09.2003.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области в пользу ФИО2 судебные расходы в сумме 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Васина В.Е.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 02.05.2023.