Дело № 2-793/2025

УИД 77RS0010-02-2024-014210-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 апреля 2025 года адрес

Измайловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Лосевой Е.А., при помощнике судьи фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-793/25 по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес о признании решения незаконным, включении периодов в стаж, обязании назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес, которым просит признать незаконным решение от 13.05.2024 г. № 1295/24 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязать назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", включив в подсчет его специального стража следующие периоды: с 01.08.2006 по 22.10.2011 года (5 лет 3 месяца 22 дня) в качестве курсанта Краснодарского высшего военного авиационного училища летчиков и с 22.10.2011 по 05.09.2013 года (4 года 2 месяца и 11 дней) службы в качестве помощника командира корабля летного экипажа отряда литерный самолетов 3 отдельной смешанной авиационной эскадрильи особого назначения ВВ МВД РФ, обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес назначить страховую пенсию по старости по основаниям, предусмотренным п. 13 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с момента возникновения права на ее получение.

В обоснование заявленных требований истец ФИО1 указал, что решением филиала № 7 Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес от 13.05.2024 года ему было отказано в назначении досрочной пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа, в которые ответчик неправомерно не включил ряд периодов. Полагая свои права нарушенными, истец обратился с данным иском в суд.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, возражал против удовлетворения иска по доводам, изложенным в письменных возражениях, приобщенных к материалам дела.

Руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, суд полагает необходимым рассмотреть дело в отсутствие сторон по имеющимся доказательствам.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с подп. 13 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона мужчинам, проработавшим не менее 25 лет в летном составе гражданской авиации, а при оставлении летной работы по состоянию здоровья - мужчинам, проработавшим не менее 20 лет в указанном составе гражданской авиации, страховая пенсия по старости назначается досрочно, независимо от возраста.

В соответствии с ч.ч. 2 - 4 ст. 30 Закона N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. ст. 30 и 31 Закона N 400-ФЗ Правительством РФ 16 июля 2014 года принято постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление N 665), в соответствии с подп. "з" п. 1 которого, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в летном составе гражданской авиации и инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации, соответственно - Список должностей работников летного состава, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 79 Закона адрес "О государственных пенсиях в адрес" и Список должностей инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 79 Закона адрес "О государственных пенсиях в адрес", утвержденные постановлением Совета Министров адрес от 04 сентября 1991 года N 459 "Об утверждении списков должностей работников летного и инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсий работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением" (далее - Список N 459).

В соответствии со Списком N 459 правом на досрочное назначение пенсии по старости по п. 13 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ обладают члены экипажей воздушных судов и других летательных аппаратов, летно-инструкторский состав.

Данным Списком предусмотрен исчерпывающий перечень должностей, дающих право на досрочную трудовую пенсию по старости работникам летного состава гражданской авиации, к которым отнесены члены экипажей воздушных судов и других летательных аппаратов; летно-инструкторский состав; командно-летный состав: руководители (их заместители), инспекторы и другие специалисты по летной службе (летной работе) министерств, ведомств, управлений, объединений, предприятий, учреждений, организаций и их структурных подразделений, имеющие действующее летное свидетельство и участвующие в полетах в составе экипажа воздушного судна или другого летательного аппарата; парашютисты всех наименований, спасатели, а также десантники-пожарные всех наименований, инструкторы авиапожарной службы, руководители парашютных (парашютно-спасательных, поисково-спасательных) подразделений, работники внештатных и штатных парашютно-десантных групп, совершающие прыжки с парашютом или спуски (подъемы) на специальных спусковых (подъемных) устройствах с вертолетов, находящихся в режиме висения на высоте не менее 10 метров.

Согласно ст. 20 Воздушного кодекса РФ авиация подразделяется на гражданскую, государственную и экспериментальную авиацию, при этом в силу п. 1 ст. 22 кодекса к государственной авиации относится государственная военная авиация, используемая для решения задач в области обороны Российской Федерации Вооруженными Силами России, привлекаемыми в этих целях другими войсками, воинскими формированиями и органами.

В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" время прохождения военной службы военнослужащими на воинских должностях, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья, засчитывается в специальный трудовой стаж при установлении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда или пенсии за выслугу лет, если указанные должности включены в соответствующие перечни, утвержденные Правительством РФ.

Приказом Министра обороны РФ от 25 мая 2008 года N 290 "О зачете на льготных условиях службы на летной работе летному составу государственной авиации в выслугу лет для назначения пенсии" (утратил силу в связи с изданием приказа Минобороны России от 19 мая 2020 N 220), изданным в развитие положений постановления Совета Министров от 22 сентября 1993 года N 941, утвержден Перечень должностей летного состава государственной авиации, служба на которых подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях.

Этим же приказом также утверждены годовые нормы налета часов, при выполнении которых летному составу государственной авиации засчитывается на льготных условиях служба на летной работе для назначения пенсии (Приложение N 2).

Так, годовые нормы налета часов на самолетах и вертолетах с реактивными и турбовинтовыми двигателями (для зачета выслуги лет из расчета один месяц службы за два месяца):

на истребителях, истребителях-перехватчиках, истребителях-бомбардировщиках, фронтовых бомбардировщиках, разведчиках, штурмовиках - 20 часов;

на стратегических самолетах, дальних бомбардировщиках, ракетоносцах и разведчиках, самолетах-заправщиках, самолетах радиолокационного дозора и наведения, противолодочных самолетах, экранопланах, учебных самолетах, самолетах и вертолетах, базирующихся на кораблях, - 30 часов;

на самолетах специального назначения, вертолетах, кроме базирующихся на кораблях, - 50 часов;

на военно-транспортных и транспортных самолетах - 60 часов;

на пассажирских самолетах - 70 часов.

Годовые нормы налета часов на самолетах, вертолетах с поршневыми двигателями и дирижаблях (для зачета выслуги лет из расчета один месяц службы за полтора месяца):

на вертолетах и дирижаблях - 30 часов;

на учебных, транспортных самолетах, самолетах специального назначения и связи - 50 часов.

Исходя из указанных нормативных положений, а также с учетом положений ст. 12 Закона N 400-ФЗ, которая не исключает возможности зачета в страховой стаж наряду с периодами, предусмотренными ст. 11 названного закона, периодов прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей", принимая во внимание, что законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста с работой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, суд приходит к выводу о том, что период военной службы истца на летных должностях при доказанности факта осуществления им летной деятельности (необходимого налета часов на конкретных типах воздушных судов) подлежит включению в специальный стаж в целях досрочного назначения пенсии по основанию, предусмотренному п. 13 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 02.01.2024 года истец обратился в Филиал N 7 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес с заявлением о назначении пенсии по п. 13 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.

Решением N 1295/24 от 13.05.2024 года истцу отказано в назначении пенсии по п. 13 ч. 1 ст. 30 ФЗ N 400-ФЗ ввиду отсутствия требуемого стажа работы в летном составе гражданской авиации.

В зачет специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 13 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ, ответчиком не были включены периоды с 01.08.2006 г. по 22.10.2011 г. (5 лет 2 месяца 22 дня) – обучение в качестве курсанта в Краснодарском высшем авиационном училище летчиков; с 22.10.2011 г. по 05.09.2013 г. (1 год 10 месяцев 14 дней) – служба в качестве помощника командира корабля летного экипажа отряда литерных самолетов 3 отдельной смешанной авиационной эскадрильи особого назначения ВВ МВД РФ.

На дату обращения истца 02.01.2024 года ответчиком в бесспорном порядке учтен страховой стаж продолжительностью 21 год 11 месяцев 13 дней.

Как усматривается из представленной в материалы дела справки Военного комиссариата адрес, ФИО1 проходил военную службу с 01.08.2006 г. по 22.10.2011 г. в Вооруженных Силах Российской Федерации - курсант Краснодарского высшего военного авиационного училища летчиков (военный институт). 22.10.2011 о. переведен для дальнейшего прохождения военной службы в распоряжение Главнокомандующего внутренними войсками Министерства Внутренних Дел Российской Федерации: с 22.10.2011 г. по 05.09.2013 г. – помощник командира корабля летного экипажа отряда литерных самолетов 3 отдельной смешанной авиационной эскадрильи особого назначения ВВ МВД РФ.

Также истцом представлены в материалы дела летная книжка с налетом часов за период с 2009 по 2013 года, выписка из приказа командира войсковой части 3553 № 179с/ч от 04.09.2013, об исключении фио из списков личного состава воинской части с 05.09.2013 года. Выслуга лет по состоянию на 05.09.2013 г.: календарная 07 лет 01 месяц 04 дня.

В соответствии с п. 1 ст. 56 адрес кодекса Российской Федерации экипаж пилотируемого воздушного судна состоит из летного экипажа (командира, других лиц летного состава) и кабинного экипажа (бортоператоров и бортпроводников).

Пунктом 2.3.3 Наставления по производству полетов в гражданской авиации СССР, утвержденного приказом Министерства гражданской авиации СССР от 8 апреля 1985 г. N 77 (действовал с 1 декабря 1985 г. и утратил силу с 9 ноября 2009 г. в связи с изданием приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 6 ноября 2009 г. N 198), к летному составу экипажа были отнесены лица, имеющие действующее свидетельство летного состава, а также подготовку и опыт, необходимые для управления воздушным судном данного типа или его оборудованием: пилоты, штурманы, бортинженеры, бортмеханики, бортрадисты, летчики-наблюдатели, а также бортоператоры, выполняющие специальные работы. К обслуживающему персоналу экипажа отнесены бортпроводники, бортоператоры транспортных самолетов и другие специалисты, перечень которых определяется Министерством гражданской авиации.

В п. 3.1 Федеральных авиационных правил "Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации Российской Федерации", утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 17 июля 2008 г. N 108 (утратил силу в связи с изданием приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 31 июля 2009 г. N 128), было определено, что экипаж воздушного судна состоит из летного экипажа (командира, других лиц летного состава) и кабинного экипажа (бортоператоров и бортпроводников).

Согласно адрес авиационных правил производства полетов государственной авиации, утвержденных приказом Министра обороны Российской Федерации от 24 сентября 2004 г. N 275, к летному составу отнесены летчики, штурманы, курсанты (слушатели) летных учебных заведений и другие должностные лица, имеющие соответствующую специальность, годные по медицинскому заключению к летной работе и выполняющие функциональные обязанности в полете в составе экипажа в соответствии с руководством по летной эксплуатации воздушного судна.

Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по подп. 13 п. 1 ст. 27 Федерального закона о трудовых пенсиях (п. 13 ч. 1 ст. 30 Федерального закона о страховых пенсиях) из числа работников гражданской авиации имеют только отдельные категории таких работников, к числу которых относятся работники летного состава экипажа воздушного судна.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации применяется Список должностей работников летного состава, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров адрес от 04 сентября 1991 г. N 459.

В соответствии со статьями 20, 22 Воздушного кодекса Российской Федерации, государственная авиация, используемая в области обороны страны Вооруженными Силами, относится к государственной военной авиации.

Применяя вышеназванные нормы права, суд приходит к выводу о том, что правовое регулирование после 01 января 2002 г., как и ранее действовавшая система пенсионного законодательства, в целях исчисления специального трудового стажа работников летного состава гражданской авиации, не проводило различий между осуществлением работы в гражданской либо военной (как части государственной) авиации.

Учитывая позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в Определениях от 02 ноября 2006 г. N 563-О, от 06 марта 2008 г. N 448-О-П, от 17 июня 2008 г. N 432-О-П и 433-О-П, следует указать, что до принятия Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не существовало каких-либо правовых препятствий для включения в стаж, дающий работнику летно-испытательного состава гражданской авиации право на пенсию за выслугу лет периодов службы в летном составе Вооруженных Сил.

Вышеуказанный спорный период службы истца в Вооруженных Силах Российской Федерации подлежит включению в специальный трудовой стаж истца в соответствии с пунктом 4 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсий работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением, утвержденных Постановлением Совета Министров адрес от 04 сентября 1991 г. N 459, в соответствии с которым в выслугу лет работникам летного состава засчитывается время службы в должностях летного состава Вооруженных Сил СССР и работа в должностях летно-испытательного состава.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 25.05.2008 N 290 "О зачете на льготных условиях службы на летной работе летному составу государственной авиации в выслугу лет для назначения пенсии", изданным в развитие Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 N 941, утвержден Перечень должностей летного состава государственной авиации, служба на которых подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях.

Суд приходит к выводу о том, что в специальный стаж следует включить период прохождения истцом военной службы из расчета один месяц службы за два месяца с 22.10.2011 г. по 05.09.2013 г., поскольку в указанный период подтверждается наличие нормы налета часов.

Установив вышеуказанные обстоятельства, руководствуясь приведенными нормами права, Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", суд, оценивая представленные доказательства по делу в их совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, приходит к выводу о включении периода прохождения истцом военной службы с 22.10.2011 г. по 05.09.2013 г. в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Оснований для включения в специальный стаж фио периода обучения в Краснодарском высшем военном авиационном училище летчиков (военный институт) с 01.08.2006 г. по 22.10.2011 г. у суда не имеется, при этом суд исходит из того, что Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537, включение времени обучения в высших учебных заведениях авиации в стаж работы в летном составе гражданской авиации не предусмотрено. Данных учета летной работы за период учебы в высшем военном авиационном училище летчиков (военный институт) не представлено. Сведений о том, что истец ФИО1, являясь курсантом высшего летного учебного заведения, выполнял функциональные обязанности летчика в полете в составе летного экипажа, то есть был допущен до выполнения полетов воздушного судна, и выполнял более годовой нормы налета часов, суду не представлено.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения спорного периода в стаж истца, требования истца об обязании ответчика назначить досрочную трудовую пенсию подлежат удовлетворению, на ответчика надлежит возложить обязанность назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с даты возникновения права.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес о признании решения незаконным, включении периодов в стаж, обязании назначить пенсию удовлетворить частично.

Признать незаконным решение филиала № 7 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес от 13.05.2024 г. № 1295/24 в части исключения из стажа ФИО1, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периода с 22.10.2011 г. по 05.09.2013 г.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес включить в стаж ФИО1 для досрочного назначения пенсии по старости период военной службы в льготном исчислении с 22.10.2011 г. по 05.09.2013 г. и назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с момента возникновения права.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.А.Лосева

Мотивированное решение составлено 21 апреля 2025 года.