Судья Дубовик П.Н. № 7-396/2023

РЕШЕНИЕ

г. Томск 20 октября 2023 года

Судья Томского областного суда Клименко А.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление председателя комитета лесного контроля Департамента лесного хозяйства Томской области З. от 03.07.2023 и решение судьи Томского районного суда Томской области от 12.09.2023, вынесенные в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

установил:

постановлением председателя комитета лесного контроля Департамента лесного хозяйства Томской области З. от 03.07.2023, ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, с назначением наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Решением судьи Томского районного суда Томской области от 12.09.2023 названное посановнее изменено в части размера назначенного штрафа, путем его снижения до 20000 руб. В остальной части постановление оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

Не согласившись с постановлением должностного лица и решением судьи, ФИО1 обратилась в Томский областной суд с жалобой, в которой полагает выводы о доказанности ее вины в совершении правонарушения не обоснованными, считает, что должностным лицом Департамента лесного хозяйства грубо нарушены требования действующего законодательства о государственном контроле, надзоре при проведении проверочных мероприятий, ввиду чего полученные доказательства недействительны.

Также указывает на необходимость, в случае оставления постановления должностного лица и решения судьи без изменения, замены штрафа предупреждением или признания правонарушения малозначительным.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала. Пояснила, что рубку фактически осуществлял муж И. Действительно некоторые порубочные остатки были не убраны и планировались их убрать по весне, после схода снега. Фактически они были убраны в июне 2023 г, когда стало известно о составлении протокола.

Жалоба рассмотрена в отсутствие иных участвующих в деле лиц, уведомленных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, о причинах не явки не сообщивших, ходатайств об отложении заседания не заявивших.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, выслушав пояснения явившихся лиц, прихожу к следующим выводам.

Частью 3 ст. 8.32 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, режима чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров.

В соответствии с ч. 3 ст. 53 Лесного кодекса Российской Федерации правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами (часть 3 статьи 16 данного Кодекса).

В соответствии с п. 26 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 7 октября 2020 г. N 1614, при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Подпунктом «а» п. 27 Правил установлено, что при проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются весенняя доочистка в случае рубки в зимнее время.

Согласно п. 29 Правил срубленные деревья в случае оставления их на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона должны быть очищены от сучьев и плотно уложены на землю. Заготовленная древесина, оставляемая на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона, должна быть собрана в штабеля или поленницы и отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра.

Постановлением Администрации Томской области №197а от 18.04.2023 на территории Томской области объявлено о начале противопожарного сезона.

Постановлением Администрации Томской области №212 от 28.04.2023 на территории Томской области установлен особый противопожарный режим.

Как установлено при рассмотрении жалобы и подтверждается представленными материалами, 24.10.2022 между ФИО1 и Департаментом лесного хозяйства Томской области заключен договор купли-продажи лесных насаждений для заготовки покупателем древесины (25 куб м) с целью отопления жилых помещений. Местоположение лестных насаждений: /__/. Договором предусмотрены сроки рубки и, вывоза древесины и очистки мет рубок до 23.10.2023.

04.05.2023 специалистами Департамента лесного хозяйства при выполнении мероприятия по патрулированию лесов на основании соответствующего задания от 04.05.2023 по вышеназванному адресу с географическими координатами /__/ выявлено нарушение правил пожарной безопасности в лесах, что выразилось в непроведении очистки / весенней доочистки мест рубок от порубочных остатков по окончании заготовки древесины на общей площади 0,02 га. При этом лесной участок общей площадью 0,2 га, переданный по договору, разработан полностью. Очистка мест рубок от порубочных остатков указанным в договоре способом (укладкой и оставлением на перегнивание на месте рубки) не проведена на площади 0,02 га. Порубочные остатки в виде крупных ветвей, сучьев, вершин, комлей срубленных деревьев длинной более двух метров не измельчены, частично собраны в кучи (не уплотнены к земле), частично остались лежать на месте рубки лесных насаждений на площади 0,02 га., а также на период пожароопасного сезона оставлена заготовленная древесина в количестве 2 м, частично не собрана в штабель/поленницу (разбросана по делянке) и не отделена минерализованной полосой шириной не менее 1,4 м.

В обоснование доказанности вины ФИО1 в совершении названного правонарушения в дело представлены: протокол об административном правонарушении от 22.06.2023, фототаблица, служебная записка, задание на осуществление патрулирования лесов, акт патрулирования лесов и схема движения по маршруту патрулирования, фотографии к акту патрулирования лесов, договор купли-продажи лесных насажденийи схема к нему, акт заключительного осмотра лесосеки от 13.07.2023 и фототаблица к нему, иные документы.

Основываясь на вышеизложенных обстоятельствах дела и перечисленных доказательствах, должностное лицо Департамента лесного хозяйства и судья районного суда пришли к верному выводу о совершении ФИО1 названного правонарушения, необходимости ее привлечения к административной ответственности.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Названные требования закона, по мнению судьи, при производстве по настоящему делу в полной мере соблюдены, а доводы жалобы подлежат отклонению по следующим основаниям.

Согласно п. 18 ч. 4 ст. 2 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" положения настоящего Федерального закона не применяются к организации и осуществлению лесной охраны.

В то же время, как верно отмечено в тексте оспариваемого решения судьи районного суда, в соответствии с пунктами 78, 81 приказа Минприроды России от 12.04.2016 № 233 «Об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного лесного надзора (лесной охраны)» в целях пресечения и предотвращения нарушений лесного законодательства должностными лицами уполномоченных органов проводятся мероприятия по контролю в лесах (патрулирования и плановые (рейдовые) осмотры, обследования лесных участков). При выявлении в ходе проверки или мероприятий по контролю в лесах нарушений требований лесного законодательства (в том числе при патрулировании), за которые предусмотрена административная ответственность, должностным лицом, осуществляющим федеральный государственный лесной надзор, возбуждается дело об административном правонарушении, в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Утверждение подателя жалобы о необходимости получения доказательств по делам такого рода и составления протокола лишь по результатам проведения контрольно-надзорных мероприятий в соответствии с требованиями Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ прямо противоречат закону и сложившейся судебной практике (постановление 8 КСОЮ от 06.09.2023 г. N16-4994/2023).

Вопреки доводам жалобы, факт совершения правонарушения исчерпывающим образом подтвержден представленными в дело доказательствами, не вызывающими сомнение в их относимости к месту и времени правонарушения, а именно к лесному участку, на котором ФИО1 осуществлялась рубка деревины, по окончании которой обязанности по очистке места рубки не исполнены.

Какой-либо неопределённости относительно места совершения правонарушения доказательства не содержат.

Более того, исходя из представленного ФИО1 в суд при рассмотрении жалобы акта осмотра лесного участка от 13.07.2023 с фотографиями, ею, совместно с участковым лесничим М., зафиксирована очистка мест рубок от порубочных остатков, укладка и оставление на перегнивание на месте рубки, что в совокупности с соответствующим указанием в тексте жалобы и поясненеиями ФИО1 при рассмотрении жалобы, свидетельствует о проведении такой очистки после 04.05.2023.

Замена назначенного штрафа на предупреждение осуществлена также быть не может в силу прямого указания в ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ на выявление такого впервые совершенного правонарушения в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, которого в данном деле не имелось.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с абзацем третьим пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая, что описанное правонарушение состоит в нарушении правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, режима чрезвычайной ситуации в лесах, то есть представляет из себя нарушение требований, направленных на обеспечение безопасности жизни, здоровья людей, имущества, а также животного и растительного мира, полагаю, что оно не может быть признано малозначительным.

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке выводов суда первой инстанции и не содержат аргументов, которые бы не исследовались судьей районного суда при рассмотрении дела об административном правонарушении и получили надлежащую правовую оценку, не согласиться с которой у судьи, рассматривающего жалобу, оснований не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление председателя комитета лесного контроля Департамента лесного хозяйства Томской области З. от 03.07.2023 и решение судьи Томского районного суда Томской области от 12.09.2023, вынесенные в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья А.А. Клименко