Дело № 5-155/2022

УИД 48RS0004-01-2022-001433-13

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 августа 2022 года г. Липецк

Судья Левобережного районного суда города Липецка Шепелёв А.В., при ведении протокола помощником судьи Фоминой Н.Ю., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца , гражданина , холостого, неработающего, содержащегося в ЦВСИГ УМВД России по г. Липецку по адресу: <...>, судимого, ранее не подвергавшегося административному наказанию за совершение административных правонарушений, предусмотренных главой 19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

30.08.2022 года в 10 часов 15 минут ФИО1, находясь в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Липецку (далее – ЦВСИГ УМВД России по г. Липецку) по адресу: <...>, оказал неповиновение законному требованию сотрудника полиции в связи с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка, а равно воспрепятствовал исполнению ими служебных обязанностей (бил руками и ногами в металлическую дверь комнаты № 10 ЦВСИГ, на требования сотрудников полиции не реагировал), то есть совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, признал полностью, с протоколом об административном правонарушении, составленным в отношении него, согласился, пояснив, что наносил удары по металлической двери пятилитровой пластиковой бутылкой, наполненной водой, с целью привлечения внимания для посещения начальника ЦВСИГ УМВД России по г. Липецку и обсуждения с ним вопросов содержания в центре.

Судья, выслушав объяснения ФИО1, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от сорока до ста двадцати часов.

Частью 1.1 статьи 19.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органов внутренних дел, уполномоченных на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, в связи с исполнением им служебных обязанностей или воспрепятствование исполнению им служебных обязанностей – в виде наложения административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок от сорока до ста двадцати часов.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Состав административного правонарушения – это совокупность предусмотренных КоАП РФ объективных и субъективных признаков, характеризующих общественно опасное деяние как правонарушение; событие административного правонарушения – это факт совершения лицом действия, предусмотренного КоАП РФ, за которое установлена административная ответственность.

Статьей 12 Федерального закона от 07.02.2011 года № 3-ФЗ «О полиции» на полицию возложен ряд обязанностей, в том числе: выявлять причины преступлений и административных правонарушений и условия, способствующие их совершению, принимать в пределах своих полномочий меры по их устранению; обеспечивать безопасность граждан и общественный порядок на улицах, площадях, стадионах, в скверах, парках, на транспортных магистралях, вокзалах, в аэропортах, морских и речных портах и других общественных местах; обеспечивать совместно с представителями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаторами собраний, митингов, демонстраций, шествий и других публичных мероприятий (далее – публичные мероприятия) безопасность граждан и общественный порядок, оказывать в соответствии с законодательством Российской Федерации содействие организаторам спортивных, зрелищных и иных массовых мероприятий (далее – массовые мероприятия) в обеспечении безопасности граждан и общественного порядка в местах проведения этих мероприятий; пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции.

Согласно п.п. 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 07.02.2011 года № 3-ФЗ «О полиции» законные требования сотрудника полиции обязательны для выполнения гражданами и должностными лицами. Воспрепятствование выполнению сотрудником полиции служебных обязанностей, оскорбление сотрудника полиции, оказание ему сопротивления, насилие или угроза применения насилия по отношению к сотруднику полиции в связи с выполнением им служебных обязанностей либо невыполнение законных требований сотрудника полиции влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с должностным регламентом младшего инспектора (службы) группы обеспечения внутреннего и пропускного режима ЦВСИГ УМВД России по г. Липецку прапорщика полиции ФИО9 последний имеет право требовать от лиц, содержащихся в Центре, соблюдения порядка и режима содержания, пользоваться правами сотрудника органов внутренних дел, предусмотренных действующим законодательством (п.п. 6, 8 должностного регламента).

Согласно п.п. 24, 26, 28, 31, 32 должностного регламента младший инспектор ФИО8 наделен следующими обязанностями: проводит осмотры комнат для проживания на наличие запрещенных предметов; обеспечивает контроль за соблюдением Правил внутреннего распорядка дня лицами, содержащимися в Центре, и несением службы работниками на постах; незамедлительно пресекает нарушения и сообщает о них начальнику Центра, его заместителю; организует не реже четырех раз в сутки (в том числе не менее одного раза в ночное время) проверку состоянию решеток, запорных устройств дверей и окон; следит за исправностью средств сигнализации, связи и постового оборудования, проверяет их исправность в течение суток не менее 2-х раз (из них – один раз в ночное время.

В силу п. 41 Правил содержания (пребывания) в специальных учреждениях Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 года № 1306, иностранные граждане, содержащиеся в специальном учреждении, обязаны:

а) соблюдать режим содержания;

б) выполнять законные требования сотрудников (работников) специального учреждения, не препятствовать выполнению ими служебных обязанностей;

в) соблюдать требования гигиены и санитарии;

г) соблюдать требования пожарной безопасности;

д) бережно относиться к имуществу специального учреждения;

е) проводить в соответствии с графиком дежурств уборку комнат и мест общего пользования специального учреждения, мусор выносить в отведенные для этого места;

ж) не совершать действий, унижающих достоинство сотрудников (работников) специального учреждения и других пребывающих в специальном учреждении иностранных граждан;

з) не совершать умышленных действий, угрожающих собственной жизни и здоровью, а также жизни и здоровью других лиц;

и) курить в специально отведенных местах на территории специального учреждения.

Судьей установлено, что 30.08.2022 года в 10 часов 15 минут ФИО1, находясь в ЦВСИГ УМВД России по г. Липецку по адресу: <...>, оказал неповиновение законному требованию сотрудника полиции в связи с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка, бил руками и ногами в металлическую дверь комнаты № 10 ЦВСИГ, на требования сотрудников полиции не реагировал, что нашло отражение в протоколе об административном правонарушении АА № 690538 от 30.08.2022 года, содержащим также указание на время доставления ФИО1 из ЦВСИГ УМВД России по г. Липецку в дежурную часть УМВД России по г. Липецку – в 12 часов 10 минут.

По состоянию на дату совершения правонарушения ФИО1 находился в ЦВСИГ УМВД России по г. Липецку по адресу: <...>, на основании решения Левобережного районного суда г. Липецка от 28.03.2022 года о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в ЦВСИГ УМВД России по г. Липецку на срок 90 (девяносто) суток, то есть с 28.03.2022 года по 25.06.2022 года включительно, а также на основании решения Левобережного районного суда г. Липецка от 24.06.2022 года о продлении указанного срока на 90 суток, то есть с 26.06.2022 года по 23.09.2022 года включительно.

Таким образом, фактически ФИО1 не выполнил законное распоряжение или требование должностного лица органов внутренних дел, уполномоченных на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, в связи с исполнением им служебных обязанностей или воспрепятствование исполнению им служебных обязанностей, в связи с чем его действия подпадают под состав правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 19.3 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, полагаю, что должностным лицом, составившим протокол, действия ФИО1 неправильно квалифицированы по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ.

Как следует из разъяснений, приведенных в п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

Поскольку составы правонарушений, предусмотренных ч. 1.1 ст. 19.3 и ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, имеют единый родовой объект посягательства, и, учитывая, что диспозиция ч. 1.1 ст. 19.3 КоАП предусматривает аналогичное наказание, предусмотренное ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, считаю необходимым действия ФИО1 квалифицировать по ч. 1.1 ст. 19.3 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения и вина в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении № 690538 от 30.08.2022 года; рапортом и объяснением младшего инспектора ЦВСИГ УМВД России по г. Липецку ФИО10. от 30.08.2022 года, согласно которым ФИО1 бил руками и ногами в железную дверь, кидался драться, пытался столкнуть его, на неоднократные требования прекратить данные требования не реагировал и продолжал свои противоправные действия; объяснениями охранников ЧОП «Юпитер-48» ФИО11 и ФИО12. оглы; справкой об освобождении от 28.03.2022 года; решением Левобережного районного суда г. Липецка от 28.03.2022 года; решением Левобережного районного суда г. Липецка от 24.06.2022 года, должностным регламентом младшего инспектора (службы) группы обеспечения внутреннего и пропускного режима ЦВСИГ УМВД России по г. Липецку прапорщика полиции ФИО13.

Оценивая в совокупности исследованные доказательства, полученные с соблюдением требований закона, судья приходит к выводу о том, что действия ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 19.3 КоАП РФ, поскольку с его стороны, действительно, было допущено неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органов внутренних дел, уполномоченных на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, в связи с исполнением им служебных обязанностей или воспрепятствование исполнению им служебных обязанностей.

Ссылка ФИО1 на то, что он наносил удары по металлической двери не ногами и руками, а пятилитровой пластиковой бутылкой, наполненной водой, на выводы судьи не влияет, поскольку также свидетельствует о нарушении привлекаемым к административной ответственности лицом Правил содержания (пребывания) в специальных учреждениях и невыполнении им законных требованийя сотрудников (работников) специального учреждения.

Доводы ФИО1 о совершении указанных выше действий с целью привлечения внимания для посещения начальника ЦВСИГ УМВД России по г. Липецку и обсуждения с ним вопросов содержания в центре не могут быть приняты судом во внимание, поскольку не свидетельствуют об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 19.3 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении ФИО1 административного наказания судья учитывает характер совершенного им правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, каковыми судья признает признание виновным своей вины.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судьей не установлено.

При назначении ФИО1 административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, не имеющего постоянного места работы, то есть легальных источников дохода, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств.

При указанных обстоятельствах судья считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток, приходя к выводу о том, что при установленных конкретных обстоятельствах оно достигает указанных в ст. 3.1 КоАП РФ целей наказания и является соразмерным допущенному нарушению в качестве способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках судопроизводства по делам об административных правонарушениях, не усматривая оснований для назначения наказания в виде административного штрафа. Обстоятельств, препятствующих назначению наказания в виде административного ареста в соответствии со ст. 3.9 КоАП РФ, не имеется.

Срок наказания ФИО1 исчислять с момента его доставления в дежурную часть УМВД России по г. Липецку – с 12 часов 10 минут 30.08.2022 года.

Поскольку на основании решения Левобережного районного суда г. Липецка от 24.06.2022 года ФИО2 помещен в ЦВСИГ УМВД России по г. Липецку по адресу: <...>, по 23.09.2022 года включительно, после отбытия административного наказания в виде административного ареста ФИО1 подлежит помещению в ЦВСИГ УМВД России по г. Липецку для дальнейшего исполнения указанного выше решения суда от 24.06.2022 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание по данной статье в виде административного ареста на срок 10 (десять) суток.

Срок наказания ФИО1 исчислять с 12 часов 10 минут 30.08.2022 года.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Левобережный районный суд г. Липецка в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Шепелёв

Мотивированное постановление в соответствии со ст. 29.11 КоАП РФ

изготовлено 30.08.2022 года.

Судья А.В. Шепелёв