Дело № 2-10064/23

45RS0026-01-2023-011197-07

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2023 года г. Курган

Курганский городской суд Курганской области в составе председательствующего судьи Сухановой Т.В., при ведении протокола судебного заседания секретарём Ивановым М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кетовского района в интересах ФИО4 к Главному управлению социальной защиты населения Курганской области (далее также – ГУСЗН Курганской области) об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом на праве собственности, признании права на единовременную денежную выплату в размере 500000 руб., при участии:

от истца: помощник прокурора Ильина Ж.Н.;

от ответчика: представитель по доверенности ФИО5;

от третьего лица: представитель по доверенности ФИО6,

установил:

Прокурор Кетовского района в интересах ФИО4 обратился в суд с иском к Главному управлению социальной защиты населения Курганской области об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом на праве собственности, признании права на единовременную денежную выплату.

В обосновании исковых требований указано, что ввиду чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате пожара ДД.ММ.ГГГГ на территории д<адрес>, квартира в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, надворные постройки и имущество ФИО4 полностью уничтожены, что подтверждается справкой начальника ОНД и ПР по <данные изъяты> УНД и ПР ГУ МЧС России по Курганской области. В указанном жилом помещении с 1993 года постоянно проживала ФИО4 совместно с супругом ФИО2 Согласно договору от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, площадью 25 кв.м, находящийся на земельном участке площадью 800 кв.м, расположенный в <адрес> подарен ФИО1, являющейся матерью ФИО4 Вместе с тем, сведения об утраченном доме в ЕГРН отсутствуют. В мае 223 года ФИО4 обратилась с заявлением в Главное управление социальной защиты населения Курганской области с целью предоставления единовременной денежной выплаты.

Распоряжением ГУСЗН Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ отказано в предоставлении единовременной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения в связи с отсутствием документов, подтверждающих право собственности на указанное жилое помещение. Вместе с тем, на момент пожара истец в течении более 30 лет постоянно проживала с семьей по указанному адресу, пользовалась жилым помещением, несла бремя его содержания, оплачивала коммунальные услуги, принимала меры по сохранению жилья.

Просит суд установить факт владения и пользования на праве собственности за ФИО4 объектом недвижимости – квартирой в жилом доме, расположенной по адресу: <адрес>, на день введения режима чрезвычайной ситуации в период пожара, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ на территории Курганской области; признать за ФИО4 право на единовременную выплату в размере 500 тыс. рублей.

В судебном заседании действующая в интересах истца на основании удостоверения помощник прокурора Ильина Ж.Н. на исковых требованиях настаивала, дала пояснения согласно изложенным в иске доводам.

Представитель ответчика по доверенности ФИО5 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала, дала пояснения согласно доводам отзыва на исковое заявление.

Представитель третьего лица Правительства Курганской области по доверенности ФИО6 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, просила в их удовлетворении отказать.

Третьи лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Суд на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ) определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Материалам дела установлено, что согласно договору от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, площадью 25 кв.м, находящийся на земельном участке площадью 800 кв.м, расположенный в <адрес> подарен ФИО1, являющейся матерью ФИО4

Однако сведения об объекте недвижимости в ЕГРН отсутствуют.

ФИО4 имеет на праве собственности жилое помещение по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

По данным хозяйственного учета МКУ «Введенский территориальный отдел» от 04.09.2023 № ФИО4 фактически проживала, но не была зарегистрирована по адресу: <адрес>, вместе с ней прожил ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ в результате пожара на территории <адрес>, квартира в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, надворные постройки и имущество ФИО4 полностью уничтожены, что подтверждается справкой начальника ОНД и ПР <данные изъяты> УНД и ПР ГУ МЧС России по Курганской области.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась с заявлением о предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилья.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца выслано уведомление об отказе в предоставлении единовременной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, согласно распоряжению Главного управления социальной защиты населения Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

ФИО4 на основании распоряжения Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р произведена денежная выплата за утраченное имущество в размере 10 000 руб.

Факт получения истцом денежных средств в размере 10 000 руб. лицами, участвующими в деле, не оспаривался.

В соответствии с абз. 7 п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Федеральный закон № 68-ФЗ) граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на: защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара; возмещение ущерба, причиненного пожаром, в порядке, установленном действующим законодательством.

Согласно подп. «л» п. 1 ст. 11 Федерального закона № 68-ФЗ органы государственной власти субъектов РФ принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам РФ в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

В соответствии со ст. 25 Федерального закона № 68-ФЗ резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. Указанные резервы создаются федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также организациями. Порядок создания и использования указанных резервов (резервных фондов) и порядок восполнения использованных средств этих резервов определяются соответственно Правительством РФ, органами исполнительной власти субъектов РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан или организаций.

В силу ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Из разъяснений, содержащихся в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за третий квартал 2006 г., утвержденного постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 29 ноября 2006 г., следует, что возможность установления юридического факта владения и пользования недвижимым имуществом в порядке, предусмотренном в изложенных выше нормах, предусмотрена п. 6 ч. 2 ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Данная норма не исключает возможности установления юридического факта владения и пользования недвижимым имуществом, в том числе на праве собственности, в случае если у заявителя имелся, но был им утрачен правоустанавливающий документ о принадлежности ему недвижимого имущества на праве собственности, и при условии, что такой документ не может быть восстановлен заявителем в ином порядке.

Учитывая, что у истца такого правоустанавливающего документа на дом не было, вопреки доводам истца договор дарения от ДД.ММ.ГГГГ не может быть отнесен к правоустанавливающим документам, поскольку в данном договоре не указан адрес жилого дома, который передается в дар ФИО4, то оснований для установления данного юридического факта не имеется.

В целях оказания помощи гражданам, проживающим на территории Курганской области, утратившим жилое помещение в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в период действия в Курганской области режима чрезвычайной ситуации, введенного постановлением Губернатора Курганской области от 27.04.2023 № 41 «О введении в Курганской области режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», постановлением Правительства Курганской области от 02.05.2023 № 99 утвержден Порядок предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилых помещений гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации (далее - Порядок № 99).

В соответствии с п. 2 Порядка № 99 право на получение денежной выплаты имеют граждане, жилые помещения которых были утрачены (разрушены) в результате чрезвычайной ситуации в период действия режима чрезвычайной ситуации.

Согласно п. 3 Порядка № 99 предоставление денежной выплаты осуществляется в отношении:

- граждан, являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений (право собственности на которые зарегистрировано (возникло) в установленном действующим законодательством порядке), не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение (п/п. 1 п. 3 Порядка № 99);

- граждан, являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений (право собственности на которые зарегистрировано (возникло) в установленном действующим законодательством порядке), имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иные жилые помещения или доли в праве общей собственности на иные жилые помещения (п/п. 2 п. 3 Порядка № 99);

- граждан, право собственности которых на утраченные жилые помещения не зарегистрировано (не возникло) в установленном действующим законодательством порядке, не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение (п/п. 3 п. 3 Порядка № 99).

Исходя из вышеназванных положений, следует, что региональное законодательство устанавливает категории граждан, имеющих право на получение денежной выплаты в связи с утратой жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации.

Согласно доводам, изложенным в исковом заявлении, ФИО4 имеет право на предоставление единовременной денежной выплаты в размере 500000 руб., так как относится к категории граждан, указанной в п/п. 2 п. 3 Порядка № 99, а именно к гражданам, являвшимся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений (право собственности на которые зарегистрировано (возникло) в установленном действующим законодательством порядке), имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иные жилые помещения или доли в праве общей собственности на иные жилые помещения.

Вместе с тем, согласно выпискам из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, сведения об объекте недвижимости, расположенном по адресу: <адрес>, и о собственниках указанного объекта недвижимости, в ЕГРН отсутствуют.

Представленный в материалы дела договор дарения от ДД.ММ.ГГГГ не может быть принят во внимание судом, как правоустанавливающий документ, поскольку, исходя из содержания текста данного договора, не представляется возможным установить, какой жилой дом был передан в дар от ФИО1 ФИО4, так как адрес объекта недвижимости в договоре отсутствует.

Представленный в материалы дела ГБУ «Государственный центр кадастровой оценки и учета недвижимости» технический паспорт на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, содержит данные о собственнике кв. № – ФИО3 Данных о собственнике кв. № в техническом паспорте нет. Кроме того, указанная в данном паспорте общая площадь № – 30,3 кв.м., жилая площадь – 16.2 кв.м., не совпадает с площадью жилого дома, указанной в договоре дарения от ДД.ММ.ГГГГ: полезная площадь – 25 кв.м., жилая площадь – 18 кв.м.

Таким образом, в материалах дела отсутствуют и истцом не представлено доказательств того факта, что ФИО4 являлась собственником (либо право собственности было зарегистрировано (возникло) в установленном действующим законодательством порядке) квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, что исключает возможность признания за ФИО4 права на предоставление ей единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, как лицу, утратившему жилое помещение в результате чрезвычайной ситуации, предусмотренной п/п. 2 п. 3, п/п. 2 п. 5 Порядка № 99.

Принятое ГУСЗН по Курганской области в отношении ФИО4 распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об отказе в предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения» вынесено в полном соответствии с действующим Порядком № 99 в его системной взаимосвязи с иными нормативными правовыми актами, учитывая при этом особенности предоставления такой денежной выплаты.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

решил:

в удовлетворении исковых требований прокурора Кетовского района в интересах ФИО4 к Главному управлению социальной защиты населения Курганской области об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом на праве собственности, признании права на единовременную денежную выплату в размере 500000 руб., как лицу, утратившему жилое помещение в результате чрезвычайной ситуации, отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Курганский областной суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

Решение также может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Курганский городской суд Курганской области.

Мотивированное решение изготовлено 26.01.2024 г.

Судья Суханова Т.В.