Дело №2-307/2022

УИД №17RS0010-01-2022-000395-92

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 сентября 2022 года с. Бай-Хаак

Тандинский районный суд Республики Тыва в составе:

председательствующего Ондар А.А.,

при секретаре Ондар А.Б.,

с участием представителя истца – заместителя прокурора Тандинского района Республики Тыва Цыганка В.А.,

представителя ответчика - общества с ограниченной ответственностью «Бай-Хаак тепло» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению заместителя прокурора Тандинского района Республики Тыва, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Бай-Хаак тепло» о возложении обязанности устранить нарушения федерального законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства,

установил:

Заместитель прокурора Тандинского района Республики Тыва, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Бай-Хаак тепло» (далее - ООО «Бай-Хаак тепло») о возложении обязанности устранить нарушения федерального законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, а именно получить акт аварийной и технологической брони и привести в соответствие категорию надежности электроснабжения. В обоснование иска указано на то, что прокуратурой района проведена проверка исполнения федерального законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в результате которой установлено, что ООО «Бай-Хаак тепло», оказывающей на территории <адрес> услуги по предоставлению населению водоснабжения и теплоснабжения, акты технологической и (или) аварийной брони не составлены и в соответствующий орган не направлены, категория надежности электроснабжения не соответствует деятельности организации. Таким образом, вследствие длительного бездействия работников ООО «Бай-Хаак тепло» нарушаются права граждан на доступное получение услуг водоснабжения и теплоснабжения. Нарушения требований федерального законодательства стали возможны в результате ненадлежащего исполнения работниками своих должностных обязанностей, а также отсутствием контроля со стороны руководства. Енисейским управлением Ростехнадзора ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «Бай-Хаак тепло» внесено предписание со сроком исполнения к ДД.ММ.ГГГГ. Однако нарушения не устранены, что послужило основанием направления в адрес ООО «Бай-Хаак тепло» ДД.ММ.ГГГГ повторного предписания об устранении нарушений со сроком устранения до ДД.ММ.ГГГГ. В ходе проведенной прокуратурой района 29 августа 2022 года проверки установлено, что в ООО «Бай-Хаак тепло» отсутствует акт аварийной и технологической брони, и не соответствует категория надежности электроснабжения. Однако по состоянию на 29 августа 2022 года нарушения не устранены, а именно в ООО «Бай-Хаак тепло» отсутствует акт аварийной и технологической брони и не соответствует категория надежности электроснабжения в связи, с чем предписание контролирующего органа по состоянию на момент проверки не исполнено, нарушения не устранены.

Истец - заместитель прокурора района Цыганок В.А. в судебном заседании поддержал исковое заявление по указанным в нем основаниям.

Представитель ответчика - общества с ограниченной ответственностью «Бай-Хаак тепло» ФИО1 в судебном заседании исковые требования истца не признал и пояснил, что в начале <адрес> года они подали заявку в Тываэнерго, которая ДД.ММ.ГГГГ принята на исполнение, до ДД.ММ.ГГГГ все это тянулось в связи реорганизацией Тываэнерго. К объектам построены 2 источника электропитания, перешли с 3 на 2 категорию. Когда построят 2 линию, выдадут акт технологической брони. Они сами не могут установить и провести вторую линию, со своей стороны выполнили все.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 7 ст. 38 Федерального закона от 26 марта 2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике» Правительством Российской Федерации утверждается порядок полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями - участниками оптового и розничных рынков, в том числе его уровня.

Указанным в абзаце 1 настоящего пункта порядком устанавливаются основания для введения ограничения режима потребления электрической энергии, порядок введения ограничения режима потребления электрической энергии по каждому из таких оснований, а также категории потребителей, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям.

Перечень потребителей электрической энергии в субъекте Российской Федерации с указанием принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании энергопринимающих устройств и объектов электроэнергетики, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, ежегодно до 1 июля утверждается высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации). Формирование и ведение указанного перечня потребителей электрической энергии осуществляются в соответствии с требованиями порядка полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, установленного Правительством Российской Федерации.

Потребители электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, обязаны согласовать технологическую и (или) аварийную броню. Порядок согласования технологической и (или) аварийной брони, а также ее параметры, обеспечивающие предотвращение экономических, экологических или социальных последствий ограничения режима потребления электрической энергии, устанавливаются Правительством Российской Федерации либо уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно Приложению к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утверждены категории потребителей электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям.

Согласно п. 2 Приложения к Правилам №442 к категории потребителей электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, относятся организации, осуществляющие эксплуатацию объектов централизованного водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов, в отношении этих объектов.

Согласно п.п. 14 и 15 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», объект централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения - инженерное сооружение, входящее в состав централизованной системы горячего водоснабжения (в том числе центральные тепловые пункты), холодного водоснабжения и (или) водоотведения, непосредственно используемое для горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения; организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организация водопроводно-канализационного хозяйства), - юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем.

В соответствии с абз. 3 и 4 п. 36 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, документом, подтверждающим наличие технологической и (или) аварийной брони, является акт согласования технологической и (или) аварийной брони, составленный (измененный) и согласованный в порядке, установленном Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, потребителем и сетевой организацией (иным владельцем объектов электросетевого хозяйства, производителем электрической энергии (мощности)), к чьим объектам электросетевого хозяйства (энергетическим установкам) присоединены энергопринимающие устройства потребителя.

В случае если акт согласования технологической и (или) аварийной брони составлен (изменен) и согласован позднее даты заключения договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), то такой акт подлежит предоставлению гарантирующему поставщику в соответствии с требованиями абзаца 4 п. 40 и абзаца 8 п. 43 настоящего документа.

В соответствии с абз. 4 п. 40 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии существенными условиями договора купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) являются, в том числе обязанность потребителя (покупателя) урегулировать отношения по передаче электрической энергии в отношении энергопринимающих устройств потребителя в соответствии с настоящим документом и Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг и уведомить гарантирующего поставщика о дате заключения такого договора оказания услуг по передаче электрической энергии, а также обязанность потребителя, ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которого может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью людей, экологической безопасности и (или) безопасности государства, к необратимому нарушению непрерывных технологических процессов, передать гарантирующему поставщику не позднее 5 дней со дня согласования копию акта согласования технологической и (или) аварийной брони, составленного (измененного) и согласованного в установленном порядке с сетевой организацией после заключения договора купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности).

В соответствии с абз. 1 и 8 п. 43 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, в договор энергоснабжения в качестве условий об обязанностях потребителя, в отношении энергопринимающих устройств которого заключен договор энергоснабжения, помимо условий, указанных в настоящем документе, подлежат включению также установленные в Правилах недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг обязанности потребителя услуг по передаче электрической энергии, применимые к потребителю, в отношении энергопринимающих устройств которого заключается договор энергоснабжения.

В договоре энергоснабжения в части порядка взаимодействия потребителя с третьими лицами предусматривается в том числе: обязанность потребителя, ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которого может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, при отсутствии у него акта согласования технологической и (или) аварийной брони на дату подачи заявления о заключении договора энергоснабжения или при возникновении после заключения договора энергоснабжения оснований для изменения ранее составленного акта в порядке, определенном Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, составить (изменить) и согласовать с сетевой организацией акт согласования технологической и (или) аварийной брони, а также передать гарантирующему поставщику копию акта согласования технологической и (или) аварийной брони не позднее 5 дней со дня согласования с сетевой организацией.

В соответствии с абз. «н» и «п» п. 14 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года №861, при исполнении договора потребитель услуг обязан: н) обеспечивать соблюдение установленного актом согласования технологической и (или) аварийной брони режима потребления электрической энергии (мощности), а также уровня нагрузки технологической и (или) аварийной брони и сроков завершения технологического процесса при введении ограничения режима потребления электрической энергии; п) обеспечить предоставление проекта акта согласования технологической и (или) аварийной брони в адрес сетевой организации в течение 30 дней с даты заключения договора, если на эту дату у потребителя электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которого может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, категории которых определены в приложении к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, отсутствовал акт согласования технологической и (или) аварийной брони, или в течение 30 дней с даты возникновения установленных настоящими Правилами оснований для изменения такого акта.

В силу п. 31(1) Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, в целях исполнения договора в части условий о величинах технологической и (или) аварийной брони потребитель электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которого может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью людей, экологической безопасности, безопасности государства и (или) необратимому нарушению непрерывных технологических процессов, в том числе потребитель электрической энергии, частичное или полное ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которого может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, относящийся к категориям, определенным в приложении к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, в отношении которого при осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства не был составлен и согласован с сетевой организацией акт согласования технологической и (или) аварийной брони либо он нуждается в изменении в связи с наступлением указанных в п. 31(2) настоящих Правил случаев, вправе составить и согласовать такой акт в порядке, установленном в п. 31(4) настоящих Правил, как до заключения договора, так и после его заключения.

Согласно 31(4) Правил, потребитель, указанный в пункте 31(1) настоящих Правил, составляет и направляет проект акта технологической и (или) аварийной брони, в том числе через гарантирующего поставщика (энергосбытовую организацию), с которым им заключен договор энергоснабжения, на рассмотрение сетевой организации, к объектам электросетевого хозяйства которой присоединены (непосредственно или опосредованно) энергопринимающие устройства такого потребителя.

Сетевая организация обязана в течение 10 рабочих дней со дня получения проекта указанного акта рассмотреть его, подписать и направить 1 экземпляр потребителю. При необходимости проведения осмотра (обследования) энергопринимающих устройств, в отношении которых заключен договор, указанный срок может быть продлен, но не более чем на 10 рабочих дней.

Согласно абз. 3 п. 2 ст. 23.2 Федерального закона от 26 марта 2003 года №35-ФЗ «Об электроэнергетике» стандартизированные тарифные ставки, определяющие величину платы за технологическое присоединение к электрическим сетям территориальных сетевых организаций, рассчитываются и устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов едиными для всех территориальных сетевых организаций на территории субъекта Российской Федерации, в частности, с использованием метода сравнения аналогов. Указанные стандартизированные тарифные ставки дифференцируются исходя из состава мероприятий по технологическому присоединению, обусловленных, в том числе, видами и техническими характеристиками объектов электросетевого хозяйства, уровнем напряжения в точке присоединения энергопринимающих устройств, максимальной мощностью присоединяемых энергопринимающих устройств и категорией надежности энергоснабжения, и по иным установленным федеральными законами основаниям в соответствии с основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что в соответствии с предписанием Енисейского управления Гостехнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором отдела технологического и энергетического надзора по Республике Тыва и государственным инспектором отдела технологического и энергетического надзора по Республике Тыва в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании решения руководителя Енисейского управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № № проведена внеплановая выездная проверка в связи с истечением ДД.ММ.ГГГГ срока исполнения предписания Енисейского управления Гостехнадзора об устранении выявленных нарушений обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ООО «Бай-Хаак тепло», в результате которой повторно предписывается устранить выявленные нарушения в срок ДД.ММ.ГГГГ получить акт аварийной и технологической брони и привести соответствие категорию надежности электроснабжения.

Согласно решению о проведении проверки от 29 августа 2022 года, заместителем прокурора района решено провести в ООО «Бай-Хаак тепло» проверку соблюдения федерального законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Из акта по результатам проведенной проверки исполнения федерального законодательства от 29 августа 2022 года следует, что заместитель прокурора района в присутствии генерального директора ООО «Бай-Хаак тепло» провел проверку соблюдения федерального законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В результате проверки установлено, что в ООО «Бай-Хаак тепло» отсутствует акт аварийной и технологической брони и не соответствует категория надежности электроснабжения. По указанным нарушениям ДД.ММ.ГГГГ Ростехнадзор выписывал предписание об устранении нарушений сроком до ДД.ММ.ГГГГ, однако по состоянию на 29 августа 2022 года нарушения не устранены.

В соответствии с объяснением генерального директора ООО «Бай-Хаак тепло» ФИО1 от 29 августа 2022 года по состоянию на 29 августа 2022 года в ООО «Бай-Хаак тепло» отсутствует акт аварийной и технологической брони и не соответствует категория надежности электроснабжения. Центр по обслуживанию клиентов АО «Тываэнерго» не рассмотрел заявки и не представил ответы.

Из распечатки Портала электросетевых услуг следует, что ДД.ММ.ГГГГ направлена заявка на технологическое присоединение.

В соответствии с актом об осуществлении технологического присоединения без даты сетевая организация оказала ООО «Бай-Хаак тепло» услугу по технологическому присоединению объектов электроэнергетики (электропринимающих устройств) ООО «Бай-Хаак тепло».

Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц следует, что основным видом деятельности ООО «Бай-Хаак тепло» является, в том числе, производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными, распределение пара и горячей воды (тепловой энергии), обеспечение работоспособности котельных, забор, очистка и распределение воды, сбор неопасных отходов.

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что отсутствие акта согласования технологической и (или) аварийной брони и несоответствие категории надежности электроснабжения, в случае ограничения режима потребления электрической энергии представляет собой угрозу для неопределенного круга лиц, а именно собственникам и нанимателям объектов недвижимости, которым оказываются соответствующие коммунальные услуги, иных граждан, жизни, здоровью и имуществу которых может быть причинен вред, так как данные объекты коммунального хозяйства находятся на территории Бай-Хаак Тандинского района Республики Тыва.

Таким образом, ООО «Бай-Хаак тепло» является потребителем, ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, введение режима ограничения поставки электроэнергии может привести к негативным последствиям для жителей жилых домов в связи, с чем получение им акта аварийной и технологической брони и приведение в соответствие категорию надежности электроснабжения являются обязанностью ответчика, возложенной на него законом.

При этом отсутствие аварийной и технологической брони и не приведение в соответствие категорию надежности электроснабжения дает основание энергоснабжающей организации не применять в отношении ответчика специальный порядок введения ограничения режима потребления электроэнергии, вводить полное ограничение режима потребления электроэнергии, а между тем при полном ограничении режима потребления электроэнергии ответчику, осуществляющему эксплуатацию централизованного водоснабжения, будут нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц - собственников и нанимателей объектов недвижимости, которым оказываются соответствующие коммунальные услуги.

При таких обстоятельствах, исковые требования заместителя прокурора района являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 ГПК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворённой части исковых требований.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера размер государственной пошлины для организаций составляет 6000 рублей.

Поскольку прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, и исковые требования удовлетворены, с общества с ограниченной ответственностью «Бай-Хаак тепло» в доход бюджета муниципального района «Тандинский кожуун Республики Тыва» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковое заявление заместителя прокурора Тандинского района Республики Тыва, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Бай-Хаак тепло» о возложении обязанности устранить нарушения федерального законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства удовлетворить.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Бай-Хаак тепло» обязанность в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда получить акт аварийной и технологической брони и привести в соответствие категорию надежности электроснабжения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Бай-Хаак тепло» (ИНН №) в доход бюджета муниципального района «Тандинский кожуун Республики Тыва» государственную пошлину в размере 6000 (шести тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Тандинский районный суд Республики Тыва.

Решение в окончательной форме принято 5 октября 2022 года (с учетом выходных дней 24 и 25 сентября, 1 и 2 октября 2022 года).

Председательствующий Ондар А.А.