Решение по делу № 2-219/2025 от 25.02.2025

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 февраля 2025 г. г.Донской Тульской области

Донской городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Фроловой Е.И.,

при помощнике судьи Томилиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-219/2025 по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Тульской области к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности прекратить противоправные действия,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области (далее по тексту – Управление Роспотребнадзора по Тульской области) обратилось в суд с иском к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее по тексту - ИП ФИО1) о возложении обязанности прекратить противоправные действия.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что при проведении мониторинга безопасности с целью выявления нарушений требований законодательства субъектами предпринимательской деятельности по категории отклонения «Разрешительный режим», за непродолжительный период времени был установлен нарушитель обязательных требований (участник оборота маркировки товаров) ИП ФИО1, осуществляющий деятельность по адресу: <адрес>.

При проведении контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в Государственной информационной системе мониторинга товаров в сети Интернет ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ выявлены факты совершения участником оборота маркированных товаров ИП ФИО1 фактов оборота товаров участником Государственной информационной системы мониторинга по товарной группе «Никотинсодержащая продукция» без программного обеспечения, позволяющего осуществлять передачу оператору Государственной информационной системы мониторинга за оборотов товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации данных для определения случаев запрета продажи товаров.

На основании выявленных нарушений обязательных требований в отношении ИП ФИО1 были проведены профилактические мероприятия в виде объявления предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований.

На основании изложенного истец просит суд:

возложить на ИП ФИО1 обязанность прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в Государственной информационной системе мониторинга за оборотов товаров «Чесный знак», а именно: при реализации никотинсодержащей продукции обеспечить оператору Государственной информационной системы мониторинга за оборотов товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации данных для определения случаев запрета продажи товаров через программное обеспечение;

обязать ИП ФИО1 не позднее одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда довести его до сведения приобретателей, в том числе потребителей, через средства массовой информации.

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Ответчик ИП ФИО1, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, возражений относительно заявленных требований не представил, о рассмотрении дело в сове отсутствие не просил.

В соответствии со статьями 167, 233 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Исследовав имеющиеся по делу письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 46 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом РФ от 07.02.1992 N 2300-I «О защите прав потребителей» (далее по тексту – Закон о защите прав потребителей) другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно подпункта 7 пункта 4 статьи 40 Закон о защите прав потребителей должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей, а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за неоднократное (два и более раза в течение одного календарного года) или грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.

Согласно пункта 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

Согласно пункту 8.40 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области, утвержденного приказом Роспотребнадзора от 09.07.2012 N 722, Управление осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности: осуществляет федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе в праве предъявлять иски и обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

В силу абзаца 3 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно статье 10 Закона о защите прав потребителей изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами (пункт 1 статьи 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности» Российской Федерации»).

Согласно пунктам 5, 16 статьи 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российское Федерации.

С 01.04.2024 в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21.11.2023 об обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы» (далее по тексту - постановление N 1944, Перечень, Правила запрета, информационная система маркировки, соответственно) поэтапно вводится запрет продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в информационной системе маркировки, в случаях, указанных в Перечне.

В силу пункта 9 Правил запрета продавец должен соответствовать всем требованиям, установленным правилами маркировки отдельных видов товаров, в отношении которых введена обязательная маркировка, к участникам оборота товаров, а также иметь программное обеспечение, позволяющее осуществлять обмен сведениями и (или) электронными документами с информационной системой мониторинга в соответствии с форматами и протоколами информационного обмена, опубликованными на официальном сайте оператора информационной системы мониторинга в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в части, касающейся определения случаев запрета продажи товаров.

Для обеспечения проверки кода идентификации при розничной продаже товара в режиме проверки офлайн продавец обязан:

а) путем обращения в информационную систему мониторинга сформировать в своей информационной системе базу данных кодов товаров и (или) кодов идентификации в отношении товаров, оборот которых запрещен или приостановлен по решению органов государственного контроля (надзора), принятому в пределах установленных полномочий (для товаров, сведения об обороте которых подаются в информационную систему мониторинга не в отношении отдельной единицы товара), и путем обращения в информационную систему мониторинга в автоматизированном режиме актуализировать такую базу данных в части обновленных данных не реже одного раза в 2 часа в рабочие часы торгового объекта;

б) путем обращения в информационную систему мониторинга сформировать в своей информационной системе базу данных кодов идентификации в отношении товаров, переданных продавцу другими участниками оборота товаров или произведенных (ввезенных) им, и в отношении которых оборот запрещен или приостановлен по решению органов государственного контроля (надзора), принятому в пределах установленных полномочий (для товаров, сведения об обороте которых подаются в информационную систему мониторинга в отношении отдельной единицы товара), и путем обращения в информационную систему мониторинга в автоматизированном режиме актуализировать такую базу данных в части обновленных данных не реже одного раза в 2 часа в рабочие часы торгового объекта;

в) применять во взаимодействии со своими информационными системами и программно-аппаратными средствами, используемыми для информационного обмена с информационной системой мониторинга, в целях проверки кода идентификации и (или) кода товара при формировании и актуализации баз данных, указанных в подпунктах «а» и «б» настоящего пункта, предоставляемое оператором информационной системы мониторинга программное обеспечение, включенное в единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2015 N 1236 «Об установлении запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - программное обеспечение).

Правообладателем программного обеспечения является оператор информационной системы мониторинга. Предоставление программного обеспечения, за исключением работ по его установке и настройке, осуществляется оператором информационной системы мониторинга на условиях безвозмездной открытой лицензии по предоставлению программного обеспечения, типовая форма которой утверждается Министерством промышленности и торговли Российской Федерации (пункт 10 Правил запрета).

Пунктом 6 Правил запрета предусмотрено, что продавец не вправе осуществлять розничную продажу товара при наличии одного или нескольких случаев, указанных в Перечне.

При этом пунктами 1-6 Раздела I Перечня установлены случаи, при которых продажа товаров (табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции) с ДД.ММ.ГГГГ запрещена.

Судом установлено и следует из материалов дела, что при проведении мониторинга безопасности с целью выявления нарушений требований законодательства субъектами предпринимательской деятельности по категории отклонения «Разрешительный режим» был установлен нарушитель обязательных требований (участник оборота маркировки товаров, нарушающий разрешительный режим) ИП ФИО1, осуществляющий деятельность по адресу: <адрес>.

При проведении контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в Государственной информационной системе мониторинга товаров в сети «Интернет» ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ выявлены факты совершения участником оборота маркированных товаров ИП ФИО1 оборота товаров участником Государственной информационной системы мониторинга по товарной группе «Никотинсодержащая продукция» без программного обеспечения, позволяющего осуществлять передачу оператору Государственной информационной системы мониторинга за оборотов товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации данных для определения случаев запрета продажи товаров.

При переходе в раздел личного кабинета «товарные группы» были сформированы сведения по категории товаров «Никотинсодержащая продукция»: субъект - <адрес> и «Разрешительный режим». Отображена информация по участникам оборота маркировки товаров, зарегистрированных в <адрес> и нарушающих разрешительный режим.

Выбран конкретный участник - ИП ФИО2, №. Отклонений у данного участника 1887, из них «Разрешительный режим» - 702.

Выбрано конкретнее отклонение, ссылка на карточку отклонения: №. Дата регистрации отклонения: ДД.ММ.ГГГГ, 19:16. Вид отклонения: Разрешительный режим. Результат проверки: продажа товара без проверки КМ. Субъект РФ: <адрес>. Общая информация: Тип документа. Чек продажи. Дата и время операции: ДД.ММ.ГГГГ, 19:36. Номер документа: №. Информация о товаре. Код: № Товар: № SELECTION. Участник оборота товаров (продавец). Адрес расчета: <адрес> Наименование: ФИО2, №. Ссылка на номер документа: № (чек продажи), страница с информацией о реализации никотинсодержащей продукции (код №) HEETS from PARLIAMENT AMBER SELECTION) в магазине по адресу: <адрес>

Выбрано конкретное отклонение, ссылка на карточку отклонения: <данные изъяты> Дата регистрации отклонения: ДД.ММ.ГГГГ, 16:53 Вид отклонения: Разрешительный режим. Результат проверки: Продажа товара без проверки КМ. Субъект РФ: <адрес>. Общая информация: Тип документа. Чек продажи. Дата и время операции: ДД.ММ.ГГГГ, 19:41. Номер документа: №. Информация о товаре. №. Товар: № Изделия с нагреваемым табаком «Kent Стикс Берри Арома». Участник оборота товаров (продавец). Адрес расчета: <адрес> Наименование ФИО2, №. Ссылка на номер документа№ (чек продажи), страница с информацией о реализации никотинсодержащей продукции (код № наименование товара № Изделия с нагреваемым табаком «Kent Стикс Берри Арома») в магазине по адресу: <адрес>

Указанные обстоятельства подтверждаются актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: https://gov.crpt.ru/, на котором размещена Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации - Национальная система цифровой маркировки «Честный знак».

Из изложенного следует, что ИП ФИО1 осуществляет деятельность по розничной реализации маркированных товаров участником Государственной информационной системы мониторинга без программного обеспечения, позволяющего осуществлять передачу оператору Государственной информационной системы мониторинга за оборотов товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации данных для определения случаев запрета продажи товаров.

ИП ФИО1 не принял мер, направленных на урегулирование данного вопроса (о результатах рассмотрения Предостережений от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № о недопустимости нарушения обязательных требований Управление Роспотребнадзора по Тульской области не уведомлено).

Продолжение указанных действий со стороны ИП ФИО1 повлечет нарушения прав неограниченного круга потребителей.

Ответчиком в нарушение положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено доказательств обратного.

Учитывая выявленные со стороны ИП ФИО1 действия по осуществлению реализации продукции с нарушениями установленных Правил, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области.

При этом суд учитывает, что в соответствии с частью 1 статьи 46 Закона о защите прав потребителей орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Таким образом, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 46 Закона о защите прав потребителей).

Об этом судам даны разъяснения в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 N 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей».

В силу статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд полагает, что с учетом характера рассматриваемого дела, положений статьи 209 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, такая обязанность должна быть исполнена ответчиком в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Согласно пункту 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, подлежит зачислению в бюджет муниципальных районов.

Согласно подпункту 13 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации истец, обратившийся в суд с иском в интересах неопределенного круга потребителей, освобожден от уплаты государственной пошлины.

В силу части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, на основании части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, подлежит взысканию в бюджет муниципального образования г.Донской государственная пошлина в размере 3000 руб.

Руководствуясь статьями 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Тульской области к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности прекратить противоправные действия удовлетворить.

Возложить на Индивидуального предпринимателя ФИО1 обязанность прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в Государственной информационной системе мониторинга за оборотов товаров «Чесный знак», а именно: при реализации никотинсодержащей продукции обеспечить оператору Государственной информационной системы мониторинга за оборотов товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации данных для определения случаев запрета продажи товаров через программное обеспечение.

Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО1 в течении месяца со дня вступления в законную силу решения суда довести его до сведения приобретателей, в том числе потребителей, через средства массовой информации.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО1 (№ государственную пошлину в бюджет муниципального образования г.Донской в размере 3000 руб.

Ответчик вправе подать в Донской городской суд Тульской области заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи жалобы через Донской городской суд Тульской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи жалобы через Донской городской суд Тульской области в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 27.02.2025.

Председательствующий Е.И.Фролова

<данные изъяты>