Дело № 2-265/2022

11RS0009-01-2022-000254-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Княжпогостский районный суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Закидальского Д.Е.,

при секретаре судебного заседания Бутыревой С.С.,

с участием представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Емве Республики Коми 31 августа 2022 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к администрации сельского поселения «Тракт» и администрации муниципального района «Княжпогостский» о взыскании компенсации морального вреда и о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

установил:

ФИО4 обратился в суд с иском к администрации сельского поселения «Тракт» (далее – АСП Тракт) о взыскании компенсации морального вреда в размере 3 000 000 руб. В обоснование указано, что истец имеет регистрацию по адресу: , указанный дом в 2011 году был снесен, в связи с чем истец остался без жилого помещения и вынужден был проживать у друзей и знакомых. На его обращения о предоставлении жилого помещения АСП Тракт бездействовала. Бездействие со стороны ответчика причинило истцу нравственные и физические страдания.

В ходе судебного разбирательства судом принято от ФИО4 увеличение требований: о взыскании компенсации морального вреда в размере 5 000 000 руб., а также о возложении обязанности на ответчика предоставить ему жилое помещение по договору социального найма взамен утраченного жилого помещения.

Определением суда от 21 июня 2022 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация муниципального района «Княжпогостский» (далее – АМР «Княжпогостский»).

Истец ФИО4 в судебном заседании не участвовал, заявив в предыдущем судебном заседании ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие. В дополнении к иску указал, что его отцу ФИО1 предоставлялось жилое помещение по договору социального найма, истец проживал там как член семьи нанимателя. С 2011 года фактически жилье утрачено, иного ответчиками не предоставлено, чем длительное время нарушаются жилищные права истца.

Представитель ответчика АСП Тракт в судебное заседание не явился, юридическое лицо о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, в адрес суда направлен отзыв на исковое заявление с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие представителя, и указано на несогласие с заявленными требованиями, поскольку нормы гражданского и жилищного законодательства не предусматривают взыскание компенсации морального вреда за нарушение имущественных прав истца. При этом нарушений жилищных прав истца администрацией не допущено. С заявлениями по вопросу предоставления жилого помещения в адрес АСП Тракт истец не обращался. Кроме того, что в соответствии с пунктом 6 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Закона Республики Коми от 27 сентября 2019 года № 54-РЗ обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, в соответствии с жилищным законодательством с 01 января 2020 года на территории сельских поселений осуществляются муниципальными районами. В октябре 2021 года муниципальное имущество МО СП «Тракт» передано в муниципальную собственность МО МР «Княжпогостский».

Представитель ответчика АМР «Княжпогостский» ФИО3 в судебном заседании возражала против заявленных требований по доводам, изложенным в возражениях на иск. Истцом не соблюден порядок включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Возможность компенсации морального вреда вследствие нарушения имущественных прав не предусматривается помимо случаев, предусмотренных законом. Также ФИО3 дополнила, что ФИО4 не имеет права на обеспечение жильем по договору социального найма, поскольку ранее договор заключался с его отцом, а не с истцом, который является членом семьи нанимателя. С 2021 года муниципальное имущество АСП Тракт передано муниципальному району, в его числе дом, где располагалась квартира по месту регистрации истца, не передавался, поскольку разрушен в 2011 году, то есть еще до смерти матери ФИО4, в связи с чем сам истец имел другое место проживания, но с заявлениями о предоставлении жилья по договору социального найма или из маневренного жилого фонда, не обращался.

Суд с учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ) счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и представителя ответчика АСП Тракт.

Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу пункта 3 статьи 2 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с частью 2 статьи 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным названным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном указанным Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях данного Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Часть 1 статьи 52 ЖК РФ предусматривает, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

Предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, регламентировано статьей 57 ЖК РФ, согласно которой жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 этой же статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (пункт 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ). В этом случае жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

По смыслу статьи 57 ЖК РФ для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции предусмотрена возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

Вместе с тем, жилищное законодательство не исключает возможность предоставления жилых помещений гражданам, жилое помещение которых стало непригодным для проживания, по договорам социального найма во внеочередном порядке, если на момент утраты жилища они не состояли на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Право на жилище является одним из основных прав гражданина Российской Федерации, которое закреплено в статье 40 Конституции РФ.

В соответствии со статьей 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, или если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В силу положений статьи 86 ЖК РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 ЖК РФ).

Статьей 89 ЖК РФ предусмотрено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 этого Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

При этом, признание жилого помещения непригодным для проживания, равно как и не подлежащим ремонту или реконструкции, влечет возникновение права на внеочередное предоставление жилого помещения, поскольку в силу пунктов 33, 34, 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47, признание жилого помещения непригодным для проживания свидетельствует о том, что данное жилое помещение восстановлению и ремонту не подлежит.

Согласно разъяснениям, данным в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

По смыслу вышеназванных положений закона, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно в силу имущественного положения.

Таким образом, суду для правильного разрешения данного спора следует установить, представляет ли жилой дом истца опасность для дальнейшего проживания в нем, создает ли он угрозу для его жизни и здоровья, что требует незамедлительного решения вопроса о его переселении в другое жилое помещение, то есть установить объективную нуждаемость истца в предоставлении жилого помещения.

Судом установлено и из материалов дела следует, что истец ФИО4 в настоящее время состоит на регистрационном учете по адресу: .

Из ответа ГБУ Республики Коми «РУТИКО» следует, что квартира в доме согласно учетно-технической документации имеет площадь

Жилое помещение по адресу: было предоставлено отцу истца ФИО1 по договору социального найма постановлением главы сельского поселения «Тракт» от 29 января 2007 года № 9 на состав семьи 3 человека (ФИО1 жена ФИО2 сын ФИО4). ФИО1 умер 07 декабря 2007 года, мать истца ФИО2 умерла 01 января 2012 года.

Заключение межведомственной комиссии на многоквартирный дом, в котором располагалась квартира по договору социального найма, о признании его непригодным для постоянного проживания не составлялось.

При этом в судебном заседании установлено и сторонами не оспаривалось, что дом, расположенный по адресу: , снесен, и с 2011 года не существует, что также подтверждается сведениями из ГБУ Республики Коми «РУТИКО» - актом визуального обследования объекта от 31 января 2011 года № 32, справкой о подтверждении факта сноса и снятии с государственного учета объектов недвижимого имущества от 1 февраля 2011 года № 31 по решению АСП Тракт на основании постановления от 27 января 2011 года № 7.

Указанными доказательствами подтверждается, что ФИО4 не добровольно выехал из занимаемой им квартиры, а в результате ее непригодности для проживания.

При сносе дома вопрос об отселении и предоставлении истцу иного жилого помещения ответчиком не был разрешен, что свидетельствует о нарушении прав истца на жилье.

Иных жилых помещений на праве собственности или на ином праве ФИО4 не имеет, возможность проживать в другом пригодном для проживания жилом помещении до решения вопроса о предоставлении благоустроенного жилого помещения взамен утраченного, отсутствует.

В силу статьи 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

Пленум Верховного Суда РФ в пунктах 24 - 26 постановления от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ» разъяснил, что согласно части 2 статьи 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (часть 2 статьи 60 ЖК РФ); изменения договора социального найма (статья 82 ЖК РФ). Разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен ч. 1 ст. 69 ЖК РФ. К ним относятся: супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Пунктами 49, 50 и 51 Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47, установлено, что орган местного самоуправления в срок не более 10 дней, а в случаях признания жилого дома (жилого помещения) непригодным для проживания по причине аварийного состояния либо вредного воздействия факторов среды обитания, представляющего особую опасность для жизни и здоровья людей, не позднее дня, следующего за днем поступления акта комиссии, принимает решение о мерах по обеспечению жильем граждан, проживающих в жилых домах (жилых помещениях), признанными непригодными для проживания.

Как установлено в судебном заседании, в отношении жилого помещения, где зарегистрирован истец, главой сельского поселения «Тракт» вынесено постановление № 7 от 27 января 2011 года о признании, в том числе, многоквартирного дома по Хвойной, 32, аварийным, непригодным для проживания и подлежащим сносу. Постановление направлено в АМР «Княжпогостский» для принятия соответствующих решений в соответствии с возложенными полномочиями.

Спорное жилое помещение разобрано, не существует, что свидетельствует о необходимости предоставления во внеочередном порядке ФИО4 жилья взамен снесенного в связи с его непригодностью для проживания.

При этом суд учитывает, что ФИО4 обращался в адрес АСП «Тракт» и АМР «Княжпогостский» о предоставлении жилья по договору социального найма.

Так, ФИО4 21 октября 2020 года обратился к уполномоченному по правам человека с жалобой, где указал на непредставление органом местного самоуправления жилья взамен снесенного. Это обращение было переадресовано главе МР «Княжпогостский», а затем – главе сельского поселения «Тракт».

До настоящего времени истцу других жилых помещений по договору социального найма как члену семьи нанимателя взамен непригодного для проживания, располагавшегося в доме, который снесен, и отвечающих требованиям статьи 89 ЖК РФ, не предоставлено, что нарушает жилищные права истца на благоприятные и безопасные условия проживания, ставит под угрозу его жизнь и здоровье.

Учитывая изложенное, суд находит исковое заявление в этой части подлежащим удовлетворению.

29 октября 2020 года муниципальное имущество сельского поселения «Тракт» передано в муниципальную собственность администрации МР «Княжпогостский». Представитель администрации МР «Княжпогостский» подтвердил, что полномочия по предоставлению жилья сельского поселения «Тракт» переданы муниципальному району.

Таким образом, администрация МР «Княжпогостский» как орган местного самоуправления обязана предоставить истцу другое жилое помещение по договору социального найма, которое должно отвечать установленным санитарным и техническим требованиям, поскольку материалами дела подтверждена объективная нуждаемость истца в жилом помещении.

Довод стороны ответчика о том, что истец не состоит на учете нуждающихся в жилищных условиях и не признан малоимущим, не является основанием для отказа в удовлетворении такого требования, поскольку предоставление жилых помещений в связи с расселением из аварийного жилья регулируется специальными нормами, в связи с чем, признание граждан малоимущими и принятие их на учет нуждающихся в жилых помещениях при разрешении спора о предоставлении жилого помещения в порядке, предусмотренном статьями 86 - 89 ЖК РФ, при условии угрозы жизни и здоровью, не требуется.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом РФ в Определении от 12 апреля 2011 года № 551-0-0, в соответствии со статьей 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет (часть 1). Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется с частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации (Определения Конституционного Суда РФ от 5 марта 2009 года № 376-О-П, от 3 ноября 2009 года № 1367-0-0 и № 1368-0-0, от 1 декабря 2009 года № 1548-0-0, от 23 марта 2010 года № 330-0-0 и № 331-0-0, от 19 октября 2010 года № 1328-0-0). По смыслу данной нормы, предоставление таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма вне очереди не предполагает включения их в какую-либо очередь, однако и не исключает возможность их предварительного принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку сам по себе факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, - реализации его права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Таким образом, позиция стороны ответчика о том, что право истца на внеочередное предоставление жилого помещения может быть реализовано лишь в том случае, если он поставлен на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений, не соответствует вышеназванным положениям закона.

Разрешая требование о взыскании компенсации морального вреда, суд учитывает следующее.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1099 Гражданского кодекса РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 и статьей 151 Гражданского кодекса РФ.

Статья 151 ГК РФ предусматривает, что, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1099 ГК РФ моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Жилищный кодекс РФ, а также другие федеральные законы, регулирующие жилищные отношения, не содержат норм, которые предусматривали бы возможность компенсации морального вреда в связи с нарушением имущественных прав гражданина в сфере указанных отношений.

Таким образом, возможность компенсации морального вреда, причиненного гражданину в связи с нарушением его жилищных прав, зависит от того, какой характер носят те права, которые нарушены: если заявленное требование о компенсации морального вреда связано с нарушением жилищных прав гражданина, которые носят имущественный характер, то моральный вред компенсации не подлежит; если нарушены права, носящие неимущественный характер, то моральный вред подлежит компенсации.

Учитывая вышеизложенные положения правовых актов, а также то обстоятельство, что заявленное требование ФИО4 о компенсации морального вреда связано с нарушением его жилищных прав, которые носят имущественный характер (невозможность проживания в жилом помещении), при этом доказательств нарушения неимущественных прав не представлено, суд приходит к выводу о том, что моральный вред, заявленный истцом, компенсации не подлежит.

Истец при подаче искового заявления на основании определения суда и ответчик, который является органом местного самоуправления, в силу пункта 9 и 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО4 к администрации муниципального района «Княжпогостский» и администрации сельского поселения «Тракт» удовлетворить частично.

Возложить на администрацию муниципального района «Княжпогостский» обязанность предоставить ФИО4 на состав семьи 1 человек по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 20,6 кв.м, на территории сельского поселения «Тракт» Княжпогостского района Республики Коми.

В удовлетворении исковых требований к администрации сельского поселения «Тракт» отказать.

Требование ФИО4 к администрации муниципального района «Княжпогостский» о взыскании компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Княжпогостский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня его составления в окончательной форме 01 сентября 2022 года.

Вступившее в законную силу решение суда при условии его обжалования в апелляционном порядке может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (Санкт-Петербург) в течение трех месяцев со дня его вступления в законную силу путем подачи кассационной жалобы через Княжпогостский районный суд Республики Коми.

Судья Д.Е. Закидальский