№ 5-174/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Тюмень 12 декабря 2025 года

Судья Центрального районного суда г. Тюмени Сединкин Е.А.,

с участием: лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ФИО1, ее защитника Черепанова А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

Черепановой ФИО12, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданки Российской Федерации, со средним специальным образованием, замужней, пенсионерки, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшийся к административной ответственности, за однородные правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

14 октября 2025 года старшим инспектором УМВД России по г. Тюмени ФИО4 в отношении ФИО1 составлен протокол № 72Т701190600 об административном правонарушении, согласно которому 25 сентября 2025 года в период времени 08 час. 00 мин. до 09 час. 40 мин., ФИО1, приняла участие в несанкционированном публичном мероприятии в форме пикета у здания Администрации г. Тюмени по адресу: <...>, с агитационным материалом в виде баннера с текстом следующего содержания: «35р, 40р, 42р – есть ли предел?». В данном мероприятии приняло участие около 20 граждан, которые объединены едиными замыслом и общей организацией, направленной на свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований, имеющих политический характер. При проведении пикетирования использовался агитационный материал в виде баннера с текстом следующего содержания: «Повышение тарифов на 19,9%-грабеж народа», «Кому вы служите? Депутаты Тюменской городской думы», «35р, 40р, 42р – есть ли предел?», «Требую восстановить нарушенные права жителей региона и вернуться к прежним тарифам действующим до 1 июля 2025 года», «Требуем поддержать прокуратуру Омской и Новосибирских областей, заставивших властей уменьшить тарифы ЖКХ», «Требую от депутатов Тюменской городской думы не утверждать планируемое в 2025 г. превышение стоимости проезда в общественном транспорте г. Тюмени», «Оставить рост тарифов ЖКХ», «40 рублей за проезд – грабеж населения!».

По данному поводу 14 октября 2025 года старшим инспектором УМВД России по г. Тюмени ФИО4 в отношении ФИО1 был составлен протокол №72Т701190600 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

Инспектор УМВД России по г. Тюмени ФИО4 в судебное заседание, будучи надлежащим образом, извещенным о времени и месте рассмотрения дела, не явился, об отложении рассмотрения дела не просил, в связи с чем, судья рассматривает дело в его отсутствие. При этом, судьей было отказано в удовлетворении ходатайства защитника Черепанова А.К. об отложении судебного заседания в виду необходимости вызова и допроса в судебном заседании должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, о чем судьей было вынесено соответствующее определение.

В судебном заседании лицо в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, вину в совершении указанного правонарушения не признала и пояснила, что при составлении протокола об административном правонарушении не были выяснены обстоятельства, подлежащие выяснению, он был составлен с нарушением требований ст.ст. 26.1, 28.2 КоАП РФ, в связи с чем производство по делу об административном правонарушении в отношении нее подлежит прекращению. Обратила внимание на отсутствие в деле доказательств ее виновности в совершении инкриминируемого ей деяния. Указывает, что протокол составлен с нарушением требований ч.ч. 1 и 2 ст. 26.2 КоАП РФ тем самым не может являться доказательством по делу и является достаточным для прекращения производства по делу. Считает, что в данном случае отсутствует событие и состав административного правонарушения. О том, что указанное мероприятие является несогласованным она не слышала, сотрудниками полиции ей никакие права не разъяснялись. Со ссылкой на положения Федерального закона № 54-ФЗ, позицию Конституционного Суда РФ, выраженную в постановлении № 4-П от 14 февраля 2013 года, направленные уведомления о проведении публичного мероприятия и информационные письма Комитета по межнациональным отношениям Администрации г. Тюмени указывает, что Администрация г. Тюмени незаконно препятствовала организаторам в проведении 25 сентября 2025 года пикета. Указывает, что во время участия в публичном мероприятии ею как того требует закон, соблюдались все требования, предусмотренные ч.ч. 3 и 4 ст. 6 ФЗ №54-ФЗ, в связи с чем протокол об административном правонарушении в ее отношении был составлен незаконно. Все действия участников пикета имели конституционный смысл и носили мирный характер, тем самым не может идти речи о привлечении ее к административной ответственности по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ. Просит производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Защитник Черепанов А.К., допущенный судом к участию в деле после объявленного в судебном заседании перерыва, в судебном заседании поддержал мнение ФИО1 и просил производство по делу прекратить за отсутствием события и состава административного правонарушения.

Исследовав представленные в суд материалы дела об административном правонарушении, заслушав участвующих лиц, прихожу к следующим выводам.

Часть 5 статьи 20.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

Статьей 31 Конституции Российской Федерации гарантировано право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Порядок обеспечения реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования регламентирован Федеральным законом от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ.

В силу п. 1 ст. 2 вышеуказанного Федерального закона публичным мероприятием признается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.

Статьей 3 установлено, что проведение публичного мероприятия основывается на принципах законности - соблюдении положений Конституции Российской Федерации, названного Закона, иных законодательных актов Российской Федерации; а также добровольности участия в публичном мероприятии.

Статьей 4 закреплено, что к организации публичного мероприятия относятся: оповещение возможных участников публичного мероприятия и подача уведомления о проведении публичного мероприятия в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления; проведение предварительной агитации; изготовление и распространение средств наглядной агитации; другие действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации, совершаемые в целях подготовки и проведения публичного мероприятия.

В рамках организации публичного мероприятия Федеральным законом от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ предусмотрен ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности (ст. 4).

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу п. 1 ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (ч. 1 ст. 7), а также не позднее, чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать соответствующий орган публичной власти в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (п. п. 1. и 2 ст. 5).

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ уведомление о проведении публичного мероприятия подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия.

Порядок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления регламентируется соответствующим законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст. 4 Закона Тюменской области от 28 декабря 2004 года № 318 «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях в Тюменской области» (далее Закон Тюменской области от 28 декабря 2004 года № 318) уведомление о проведении публичного мероприятия подается его организатором в письменной форме в орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. Уведомление о проведении публичного мероприятия подписывается организатором публичного мероприятия и лицами, уполномоченными организатором публичного мероприятия выполнять распорядительные функции по его организации и проведению, и должно содержать ряд обязательных данных.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ, в обязанности органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления после получения уведомления о проведении публичного мероприятия входит доведение до сведения организатора публичного мероприятия в течение трех дней со дня получения уведомления о проведении публичного мероприятия обоснованного предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, а также предложения об устранении организатором публичного мероприятия несоответствия указанных в уведомлении целей, форм и иных условий проведения публичного мероприятия требованиям указанного Федерального закона.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Закона Тюменской области от 28 декабря 2004 года № 318, ч. 5 ст. 5 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ, организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок, либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

Нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения полностью нашла свое подтверждение представленными материалами дела об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 14 октября 2025 года в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому 25 сентября 2025 года в период времени с 08 час. 00 мин. до 09 час. 40 мин., ФИО1, приняла участие в несанкционированном публичном мероприятии в форме пикета у здания Администрации г. Тюмени по адресу: <...>, с агитационным материалом в виде баннера с текстом следующего содержания: «35р, 40р, 42р – есть ли предел?». Данный пикет не был согласован с органом исполнительной власти г. Тюмени, в нарушение требований Закона № 54-ФЗ.

Согласно уведомления о проведении публичного мероприятия от 08 сентября 2025 года Тюменский областной комитет РКРП, МОД «Трудовая Тюмень», областной Совет РКСС, областной комитет Советских женщин уведомляют главу г. Тюмени ФИО6 о проведении в г. Тюмени 25 сентября 2025 года пикета за отмену повышения тарифов ЖКХ и стоимости проезда в общественном транспорте г. Тюмени. Место проведение: <...> (у здания Тюменской городской Думы). Время проведения пикета – с 08:00 до 10:00. Численность участников пикета – 100 человек. Ответственный за проведение митинга от Тюменского обкома РКРП и ответственный за выполнение распорядительных функций по организации проведению митинга указана ФИО7 (л.д. 25).

Из информационного письма Комитета по межнациональным отношениям Администрации г. Тюмени № 03-06-006735/25 от 11 сентября 2025 года следует, что вышеуказанное уведомление о намерении организовать и провести в г. Тюмени 25 сентября 2025 года публичные мероприятия, было рассмотрено на предмет соответствия Федеральному закону от 19 июня 2004 года №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», Закону Тюменской области от 28 декабря №318 «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях в Тюменской области» и соответствующим действующим нормативным актам. Организаторы проведения публичного мероприятия уведомлены, о том, что поступившее в орган местного самоуправления уведомление содержит недостаточную информацию необходимую для проведения публичного мероприятия в соответствии с требованиями указанных законов. В силу требований п. 8 ст. 2, ч. 4 ст. 5, ч. 3 с т. 6, ч. 1 ст. 18 Федерального закона №54-ФЗ просят предоставить органу местного самоуправления регламент проведения публичного мероприятия – документ, содержащий повременное расписание основных этапов проведения публичного мероприятия с указанием лиц, ответственных за проведение каждого этапа, схемы (мест) расположения участников пикета с заявленным количеством участников – 100 человек (отвечающего требованиям безопасности для проведения публичного мероприятия), а также уточнить информацию в части допустимых лозунгов и используемых материалов (плакаты, баннеры) в ходе пикета. В связи с чем на основании п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 54-ФЗ орган местного самоуправления обоснованно предложено устранить организаторам публичных мероприятий несоответствия указанных в уведомлении условий их проведения требованиям Федерального закона № 54-ФЗ (л.д. 26).

12 сентября 2025 года Тюменский областной комитет РКРП, МОД «Трудовая Тюмень», областной Совет РКСС, областной комитет Советских женщин уведомляют главу г. Тюмени ФИО6 о проведении в г. Тюмени 25 сентября 2025 года пикета за отмену повышения тарифов ЖКХ и стоимости проезда в общественном транспорте г. Тюмени. Место проведение: <...> (у здания Тюменской городской Думы). Время проведения пикета – с 08:00 до 10:00. Численность участников пикета – 100 человек. Ответственный за проведение митинга от Тюменского обкома РКРП и ответственный за выполнение распорядительных функций по организации проведению митинга указана ФИО7 (л.д. 27).

Из информационного письма Комитета по межнациональным отношениям Администрации г. Тюмени № 03-06-006735/25-1 от 12 сентября 2025 года следует, что вышеуказанное уведомление о намерении организовать и провести в г. Тюмени 25 сентября 2025 года публичные мероприятия, было рассмотрено на предмет соответствия Федеральному закону от 19 июня 2004 года №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», Закону Тюменской области от 28 декабря №318 «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях в Тюменской области» и соответствующим действующим нормативным актам. Организаторы проведения публичного мероприятия уведомлены, о том, что поступившее в орган местного самоуправления уведомление содержит недостаточную информацию необходимую для проведения публичного мероприятия в соответствии с требованиями указанных законов. В уведомлении отсутствуют подписи лиц, уполномоченных организатором публичного мероприятия выполнить распорядительные функции по его организации и проведению (ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11), что не соответствует требованиям ч. 4 ст. 7 указанного выше Федеральному закону №54-ФЗ. Отсутствие подписи данных лиц нарушает принцип добровольности их участия в публичном мероприятии, установленный ч. 2 ст. 3 Федерального закона №54-ФЗ. В связи с чем на основании п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 54-ФЗ орган местного самоуправления обоснованно предложено устранить организаторам публичных мероприятий несоответствия указанных в уведомлении условий их проведения требованиям Федерального закона №54-ФЗ (л.д. 29).

15 сентября 2025 года Тюменский областной комитет РКРП, МОД «Трудовая Тюмень», областной Совет РКСС, областной комитет Советских женщин уведомляют главу г. Тюмени ФИО6 о проведении в г. Тюмени 25 сентября 2025 года пикета за отмену повышения тарифов ЖКХ и стоимости проезда в общественном транспорте г. Тюмени. Место проведение: <...> (у здания Тюменской городской Думы). Время проведения пикета – с 08:00 до 10:00. Численность участников пикета – 100 человек. Ответственный за проведение митинга от Тюменского обкома РКРП и ответственный за выполнение распорядительных функций по организации проведению митинга указана ФИО7 (л.д. 30).

Из информационного письма Комитета по межнациональным отношениям Администрации г. Тюмени № 03-06-006735/25-3 от 17 сентября 2025 года следует, что вышеуказанное уведомление о намерении организовать и провести в г. Тюмени 25 сентября 2025 года публичные мероприятия, было рассмотрено на предмет соответствия Федеральному закону от 19 июня 2004 года №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», Закону Тюменской области от 28 декабря №318 «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях в Тюменской области» и соответствующим действующим нормативным актам. В ходе рассмотрения установлено, что поступившее в орган местного самоуправления уведомление содержит противоречивую информацию относительно времени начала и окончания 2-го этапа проведения публичного мероприятия (8:40-08:20), что не соответствует требованиям п. 8 ст. 2, ч. 4 ст. 5, ч. 3 ст. 6, ч. 1 ст. 18 Федерального закона №54-ФЗ. В связи с чем на основании п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 54-ФЗ орган местного самоуправления обоснованно предложено устранить организаторам публичных мероприятий несоответствия указанных в уведомлении условий их проведения требованиям Федерального закона №54-ФЗ (л.д. 31).

18 сентября 2025 года Тюменский областной комитет РКРП, МОД «Трудовая Тюмень», областной Совет РКСС, областной комитет Советских женщин уведомляют главу г. Тюмени ФИО6 о проведении в г. Тюмени 25 сентября 2025 года пикета за отмену повышения тарифов ЖКХ и стоимости проезда в общественном транспорте г. Тюмени. Место проведение: <...> (у здания Тюменской городской Думы). Время проведения пикета – с 08:00 до 10:00. Численность участников пикета – 100 человек. Ответственный за проведение митинга от Тюменского обкома РКРП и ответственный за выполнение распорядительных функций по организации проведению митинга указана ФИО7 (л.д. 32).

Из информационного письма Комитета по межнациональным отношениям Администрации г. Тюмени № 03-06-006735/25-4 от 19 сентября 2025 года следует, что вышеуказанное уведомление о намерении организовать и провести в г. Тюмени 25 сентября 2025 года публичные мероприятия, было рассмотрено на предмет соответствия Федеральному закону от 19 июня 2004 года №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», Закону Тюменской области от 28 декабря №318 «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях в Тюменской области» и соответствующим действующим нормативным актам. В ходе рассмотрения установлено, что поступившее в орган местного самоуправления уведомление содержит информацию о реквизитах банковского счета организатора публичного мероприятия, используемого для сбора денежных средств на организацию и проведение публичного мероприятия при указанном общем количестве участников пикета – 100 человек. В силу требований п. 8.1 ст. 7 Федерального закона №54-ФЗ в уведомлении о проведении публичного мероприятия указываются в том числе реквизиты банковского счета организатора публичного мероприятия, используемого для сбора денежных средств на организацию и проведение публичного мероприятия предполагаемое количество участников которого превышает 500 человек. В связи с чем на основании п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 54-ФЗ орган местного самоуправления обоснованно предложено устранить организаторам публичных мероприятий несоответствия указанных в уведомлении условий их проведения требованиям Федерального закона №54-ФЗ (л.д. 33).

21 сентября 2025 года Тюменский областной комитет РКРП, МОД «Трудовая Тюмень», областной Совет РКСС, областной комитет Советских женщин уведомляют главу г. Тюмени ФИО6 о проведении в г. Тюмени 25 сентября 2025 года пикета за отмену повышения тарифов ЖКХ и стоимости проезда в общественном транспорте г. Тюмени. Место проведение: <...> (у здания Тюменской городской Думы). Время проведения пикета – с 08:00 до 10:00. Численность участников пикета – 100 человек. Ответственный за проведение митинга от Тюменского обкома РКРП и ответственный за выполнение распорядительных функций по организации проведению митинга указана ФИО7 (л.д. 34).

Из информационного письма Комитета по межнациональным отношениям Администрации г. Тюмени № 03-06-006735/25-5 от 23 сентября 2025 года следует, что вышеуказанное уведомление о намерении организовать и провести в г. Тюмени 25 сентября 2025 года публичные мероприятия, было рассмотрено на предмет соответствия Федеральному закону от 19 июня 2004 года №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», Закону Тюменской области от 28 декабря №318 «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях в Тюменской области» и соответствующим действующим нормативным актам. Информируют, что указанным Законом установлены требования к срокам подачи уведомления и порядку проведения публичных мероприятий. В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона уведомление о проведение публичного мероприятия подается его организатором в орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. При исчислении сроков подачи уведомления о проведении публичного мероприятия не учитываются день получения такого уведомления органом местного самоуправления и день проведения публичного мероприятия. В связи с чем на основании п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 54-ФЗ орган местного самоуправления обоснованно предложено устранить организаторам публичных мероприятий несоответствия указанных в уведомлении условий их проведения требованиям Федерального закона №54-ФЗ (л.д. 35).

В рапорте старшего инспектора ОИАЗ УМВД России по г.Тюмени ФИО4 содержится информация об участии ФИО1 25 сентября 2025 года в публичном мероприятии в форме пикета. Указано также, что при его проведении использовались агитационные материалы в виде баннера с текстом следующего содержания: «35р, 40р, 42р – есть ли предел?». При этом ФИО1 отказалась выполнить требования покинуть место проведения публичного мероприятия, продолжила свое участие (л.д. 8-9).

В имеющихся в деле фотоматериалах зафиксирован факт проведения 25 сентября 2025 года у здания Администрации г. Тюмени по адресу: <...>, публичного мероприятия в форме пикетирования. На фотоматериале зафиксировано присутствие ФИО1 в месте проведения публичного мероприятия. Также содержатся сведения о том, что должностными лицами органов внутренних дел произведено информирование всех присутствующих о недопустимости продолжения публичного мероприятия, участия в нем и о необходимости покинуть место его проведения. При этом, следует отметить, что из фотоматериала, очевидно следует как к участникам несанкционированного публичного мероприятия подходят сотрудники полиции и ФИО2 находящаяся с баннером «35р, 40р, 42р – есть ли предел?», поворачивается к ним лицом, тем самым ее довод о том, что она не слышала, что указанное мероприятие является несанкционированным судья считает несостоятельным.

Факт проведения несанкционированного публичного мероприятия в виде пикета у здания Администрации г. Тюмени по адресу: <...>, с использованием агитационного материала в виде баннера с текстом следующего содержания: «Повышение тарифов на 19,9%-грабеж народа», «Кому вы служите? Депутаты Тюменской городской думы», «35р, 40р, 42р – есть ли предел?», «Требую восстановить нарушенные права жителей региона и вернуться к прежним тарифам действующим до 1 июля 2025 года», «Требуем поддержать прокуратуру Омской и Новосибирских областей, заставивших властей уменьшить тарифы ЖКХ», «Требую от депутатов Тюменской городской думы не утверждать планируемое в 2025 г. превышение стоимости проезда в общественном транспорте г. Тюмени», «Оставить рост тарифов ЖКХ», «40 рублей за проезд – грабеж населения!», подтверждается информацией Комитета по межнациональным отношениям из которой следует о том, что проведение данного публичного мероприятия органом местного самоуправления не согласовано.

Представленные доказательства в совокупности свидетельствуют, о том, что ФИО1 25 сентября 2025 года в период времени с 08 час. 00 мин. до 09 час. 40 мин., приняла участие в несанкционированном публичном мероприятии в форме пикета, которое было незаконным, поскольку было не согласовано в установленном законом порядке уполномоченным органом государственной власти, о чем ФИО1 было достоверно известно.

Оценив указанные выше доказательства по правилам, предусмотренным ст. 26.11 КоАП РФ, на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности, судья приходит к выводу о том, что представленные с протоколом об административном правонарушении доказательства последовательны, непротиворечивы, полностью согласуются между собой и, вопреки доводам стороны защиты, являются достаточными и достоверными для вывода о наличии события административного правонарушения, а также о наличии вины ФИО1 в совершении административного правонарушения.

Не доверять перечисленным выше доказательствам оснований не имеется, поскольку они получены в строгом соответствии с требованиями закона, отвечают требованиям, предъявляемым к такого вида доказательствам положениями главы 26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и, вопреки доводам стороны защиты, содержат все необходимые данные, свидетельствующие о наличии вины ФИО1 в совершении административного правонарушения.

С учетом изложенного, доводы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 и ее защитника Черепанова А.К. об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения судья отвергает как необоснованные, поскольку они опровергаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств.

Вопреки доводам стороны защиты, действия ФИО1, принявшей 25 сентября 2025 года в период времени с 08 час. 00 мин. до 09 час. 40 мин., участие в несанкционированном публичном мероприятии в форме пикета, который являлся незаконным, поскольку не был согласован в установленном законом порядке с уполномоченным органом государственной власти, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ. Следует отметить, что вопреки позиции ФИО1 и ее защитника Черепанова А.К., объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ в действиях ФИО1 образует сам факт участия последней в несанкционированном мероприятии, о чем ей достоверно последней было известно. При этом, доводы о том, что ответ на последнее уведомление о согласовании публичного мероприятия поступил в вечернее время предстоящего дня проведения публичного мероприятия о существовании которого они не знали, а также соблюдение ФИО1 всех требований, предусмотренных ч.ч. 3 и 4 ст. 6 ФЗ №54-ФЗ, не освобождает ее от административной ответственности, поскольку не наделяло ее права участия в указанном публичном мероприятии при отсутствии сведений о его согласовании.

Вопреки доводам ФИО1 и ее защитника Черепанова А.К. процессуальные документы составлены уполномоченными сотрудниками УМВД России по г. Тюмени в пределах компетенции и в соответствии с действующим законодательством. Исследованные документы являются допустимыми доказательствами, у суда сомнений не вызывают, поскольку нарушений при их составлении не установлено.

Доводы ФИО1 о том, что ей не разъяснялись права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, судьей были проверены, однако, исходя из самого протокола в судебном заседании установлено, что ФИО1 указанные права разъяснялись, в то время как ею написано об не ознакомлении ее с Федеральным законом «О полиции», при этом следует отметить, что она также с указанными правами была ознакомлена при возбуждении дела об административном правонарушении, о чем имеется ее подпись.

Правовых оснований для признания протокола об административном правонарушении №72Т701190600 от 14 октября 2025 года, составленного должностным лицом, недопустимым не имеется, поскольку данный протокол составлен в полном соответствии с требованиями закона, уполномоченным на то должностным лицом, в нем имеются все необходимые сведения, наличие которых установлено ст. 28.2 КоАП РФ.

Таким образом, ФИО1 при обстоятельствах, указанных в описательной части постановления совершила правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

Совершение данного правонарушения влечет административное наказание в виде административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

При назначении наказания судья в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер административного правонарушения, обстоятельства его совершения, личность виновного, его имущественное положение, другие обстоятельства, влияющие на вид и меру назначаемого наказания.

Обстоятельствами, смягчающими наказание судья признает состояние здоровья и ее возраст, отягчающих наказание обстоятельств, не установлено.

Цели административного наказания в виде предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, с учетом всех обстоятельств дела, а также приведенных обстоятельств, влияющих на вид и меру назначаемого наказания, будут достигнуты назначением ФИО1 наказания в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать Черепанову ФИО14 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей в доход государства.

Сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Наименование получателя платежа: УФК по Тюменской области (УМВД России по г. Тюмени), ИНН <***>, номер счета получателя платежа: 40102810945370000060, наименование банка: Отделение Тюмень Банка России // УФК по Тюменской области, КПП 720301001, ОКТМО 71701000, БИК 017102101, КБК 18811601201019000140, УИН 18880472257011906001.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы в Центральный районный суд г. Тюмени.

Судья Е.А. Сединкин