Дело об административном правонарушении № 5-7/2025

УИД: 48RS0004-01-2024-002479-11

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 января 2025 года город Липецк

Судья Левобережного районного суда города Липецка Коваль О.И., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, гражданки РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес> не работающей, пенсионерки, не судимой, ранее не подвергавшейся административному наказанию за совершение административных правонарушений, предусмотренных главой 14 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 осуществила розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, при этом ее действия не содержат уголовно наказуемого деяния, то есть совершила правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась своевременно, в адресованном суду заявлении указала, что с протоколом об административном правонарушении, составленным в отношении нее, согласна, вину признает, просила рассмотреть дело в свое отсутствие и назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального.

Поскольку неявка ФИО1 не препятствует всестороннему и своевременному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом, суд считает возможным дело об административном правонарушении, возбужденное в отношении ФИО1, рассмотреть в ее отсутствие в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ.

Представитель УМВД России по городу Липецку в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, о причине неявки не уведомил.

Исследовав материалы дела, суд считает, что вина ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу и исследованными судом доказательствами, исходя из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 года № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно подпункту 16 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции признается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа такой продукции.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ, розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляются организациями.

Пунктом 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ установлено, что в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются розничная продажа алкогольной продукции физическими лицами, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.

Этой нормой также установлен запрет на розничную продажу алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 названного Федерального закона, нарушением установленных законом правил розничной продажи алкогольной продукции.

Юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования Федерального закона № 171-ФЗ, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 3 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ).

Судом установлено, что ФИО1, являющаяся физическим лицом, не состоящим в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, 20.08.2024 года в 11 часов 50 минут по адресу: <адрес>, осуществила розничную продажу принадлежащей ей спиртосодержащей пищевой продукции с этикеткой «Лабиринт. Сувенирная продукция», в количестве одной стеклянной бутылки, ёмкостью 0,5 литра по цене 190 рублей, не имея лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, чем нарушила требования части 1 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», при этом ее действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Как усматривается из протоколов осмотра места происшествия от 20.08.2024 года, объектом осмотра является здание одноэтажное, расположенное по адресу: <адрес>, которое представляет собой помещение размером 5х8 метров. По стене расположены витрины с товаром. На витринах крепкого алкоголя нет.

На участке местности 2х2 метра, расположенном в 7 метрах от дома <адрес>, ФИО7 добровольно выдал стеклянную бутылку объемом 0,5 л. с этикеткой «<данные изъяты>». Данная бутылка изъята и упакована в черный пакет, который опечатан печатью и дополнен пояснительной надписью.

Из объяснений ФИО8 от 20.08.2024 года следует, что 20.08.2024 года около 12 часов дня он приобрел 1 бутылку водки объемом 0,5 литра «<данные изъяты> в магазине продуктов по улице <адрес>. При выходе из магазина он был остановлен сотрудниками полиции и пояснил, что приобрел 1 бутылку водки за 190 рублей. На витрине в магазине водки нет. Продавца он запомнил: женщину с короткой стрижкой, которой на вид около 65 лет. Данную водку продала ему она.

В письменных объяснениях от 20.08.2024 года ФИО1 подтвердила факт розничной продажи принадлежащей ей алкогольной продукции, а именно 1 бутылки водки «<данные изъяты>», в магазине (продуктовая лавка) по адресу: <адрес>

Согласно заключению эксперта <данные изъяты> от 30.08.2024 года № № в представленной на исследование бутылке находится спиртосодержащая жидкость крепостью – 36,4% об. Жидкость из бутылки содержит в своем составе в качестве основного компонента этиловый спирт и в виде микропримесей: метанол (0,0002%об.), 2-пропанол (0,4 мг/дм3). Ответы на вопросы: «Является ли представленная на экспертизу жидкость пищевой» и «Содержит ли представленная на экспертизу жидкость вещества, опасные для жизни и здоровья человека, если да, то какие и в каком количестве» не входят в компетенцию экспертов <данные изъяты>

Согласно заключению экспертов <данные изъяты> № № от 24.09.2024 года в представленных материалах имеются сведения о том, что при исследовании содержимого стеклянной бутылки емкостью 0,5 л, с этикеткой «Лабиринт. Сувенирная продукция» по делу об административном правонарушении № № от 20.08.2024 установлено: жидкость содержит этиловый спирт в количестве 36,4% об., и в виде микропримесей: метанол (0,0002% об.), 2 – пропанол (0,4 мг/дм3). Согласно материалам специальной литературы, опыта клинической и судебно-медицинской практики: метанол (метиловый спирт) – по степени воздействия на организм человека по СанПиН 1.2.3685-21 относится к числу умеренно опасных веществ – 3 класс опасности. Наибольшее предельно допустимое значение концентрации метилового спирта для алкогольных напитков – 1 г/дм? безводного спирта (ГОСТ 31732-2014). Концентрация метилового спирта в исследуемой жидкости меньше (0,0002%об. или 0,005 г/дм? безводного спирта). Следовательно, можно считать, что при употреблении данной жидкости входящий в нее метиловый спирт не должен оказывать вредного влияния на здоровье человека; 2-пропанол (изопропиловый спирт) относится к высшим спиртам. Наибольшее предельно допустимое значение концентрации высших спиртов для алкогольных напитков в пересчете на изоамиловый спирт в исследуемой жидкости ниже (концентрация 2-пропанола 0,4 мг/дм3, что в пересчете на изоамиловый спирт – 5000 мг/дм3 безводного спирта (ГОСТ 31732-2014). Концентрация высших спиртов в пересчете на изоамиловый спирт – 0,4х88,15:60,09=0,6 мг/дм3 или 1,6 мг/дм3 безводного спирта. Следовательно, можно считать, что при употреблении данной жидкости входящие в нее высшие спирты (2-пропанол) не должны оказывать вредного влияния на человека. Таким образом, экспертная комиссия констатирует, что употребление внутрь жидкости из стеклянной бутылки, емкостью 0,5 л. по делу об административном правонарушении № № от 20.08.2024 г. не является опасным для жизни или здоровья человека по содержанию метилового спирта и 2-пропанола.

Как следует из заключения эксперта ФИО9 № № от 31.10.2024 года, изъятая спиртосодержащая жидкость является спиртосодержащей пищевой продукцией.

Согласно постановлению от 13.12.2024 года в качестве вещественных доказательств приобщена к делу об административном правонарушении одна стеклянная бутылка емкостью 0,5 л., с прозрачной жидкостью с этикеткой «Лабиринт. Сувенирная продукция» и сдана на хранение в камеру хранения вещественных доказательств УМВД России по г. Липецку по адресу: <...>.

Согласно информации с сайта ФНС России ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 24.10.1997 года по 01.01.2005 года.

Кроме признания ФИО1 своей вины в совершении административного правонарушения, вина её также подтверждается протоколом об административном правонарушении от 13.12.2024 года №, выпиской из КУСП № № от 20.08.2024 года, письменным объяснением ФИО1

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 02 января 2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» в целях настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия: пищевые продукты - продукты в натуральном или переработанном виде, употребляемые человеком в пищу (в том числе продукты детского питания, продукты диетического питания), бутилированная питьевая вода, алкогольная продукция (в том числе пиво), безалкогольные напитки, жевательная резинка, а также продовольственное сырье, пищевые добавки и биологически активные добавки.

Материалами дела подтверждается продажа ФИО1 алкогольной (спиртосодержащей) продукции, не опасной для жизни или здоровья человека, в связи с чем суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ - розничная продажа физическим лицом алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции при отсутствии в данных действиях уголовно наказуемого деяния.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целью административного наказания является установленная государством мера ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, личность правонарушителя, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд учитывает признание ФИО1 вины, о чем заявлено в протоколе об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Срок давности для привлечения к административной ответственности по данному административному делу в отношении ФИО1 не истек, обстоятельств, исключающих производство по делу, не имеется.

С учётом всех обстоятельств, установленных по делу, суд считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде штрафа в размере 30000 руб., то есть в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

В соответствии с п.п. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Санкция ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ предусматривает административное наказание для физического лица в виде наложения административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, учитывая, что ФИО1 вину в совершении правонарушения признала, в содеянном раскаялась, к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных главой 14 КоАП РФ, ранее не привлекалась, является пенсионером, судья считает возможным применить в отношении ФИО1 положения п.п. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ и снизить размер назначенного административного штрафа до 15000 рублей, приходя к выводу о том, что при установленных конкретных обстоятельствах оно достигает указанных в ст. 3.1 КоАП РФ целей наказания и является соразмерным допущенному нарушению в качестве способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках судопроизводства по делам об административных правонарушениях.

При этом дополнительное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения не может быть применено, поскольку согласно положений ч. 3 ст. 3.7 КоАП РФ не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, подлежащих в соответствии с федеральным законом возвращению их законному собственнику, а также изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

Частью 1 ст. 25 Федерального закона № 171-ФЗ предусмотрено, что изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются: без соответствующих лицензий, за исключением случаев, предусмотренных п. 5 ст. 20 настоящего Федерального закона; без маркировки в соответствии со ст. 12 настоящего Федерального закона или с маркировкой поддельными марками; без соответствия государственным стандартам и техническим условиям; без фиксации и передачи информации об объеме производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему, за исключением случаев, предусмотренных п. 2.1 ст. 8 настоящего Федерального закона; без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования; с содержанием в своем составе виноматериалов, произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, из приобретенных у других лиц винограда, этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция с содержанием в своем составе этилового спирта, произведенного из непищевого сырья или имеющего денатурирующие добавки, за исключением спиртосодержащей непищевой продукции; этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, основное технологическое оборудование для производства этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации, являющиеся бесхозяйным имуществом; алкогольная и спиртосодержащая продукция, произведенная с использованием фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), за исключением спиртосодержащих лекарственных препаратов и спиртосодержащих медицинских изделий.

С учетом изложенного, вышеуказанная алкогольная продукция подлежит изъятию из незаконного оборота с ее последующим уничтожением в установленном порядке.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Алкогольную продукцию: 1 стеклянную бутылку, емкостью 0,5 л. с прозрачной жидкостью с этикеткой «Лабиринт. Сувенирная продукция», находящуюся на хранении в камере хранения вещественных доказательств УМВД России по г. Липецку по адресу: <...>, - изъять и уничтожить в установленном порядке.

Получателем штрафа считать: УФК по Липецкой области (УМВД России по г. Липецку) р/с <***> Отделение Липецк Банка России/ УФК по Липецкой области г. Липецк, ИНН <***>, БИК 014206212, КПП 482301001, ОКТМО 42701000, КБК 18811601331010000140, идентификатор 18880448240007482080.

Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен в течение шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10-ти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья (подпись) О.И. Коваль