Судья Манджиев С.А. дело № 33-554/2023
№ 2-520/2022
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
27 июля 2023г. г. Элиста
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе:
председательствующего Басангова Н.А.,
судей Антакановой Е.В. и Цакировой О.В.,
при секретаре Китаеве Д.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Калмыкия к М.С.Н. о взыскании переплаты пенсии по случаю потери кормильца по апелляционной жалобе ответчика М.С.Н. на решение Сарпинского районного суда Республики Калмыкия от 21 декабря 2022г.
Заслушав доклад председательствующего, объяснения представителя истца ФИО1, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия
установил а:
Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Калмыкия обратилось в суд с указанным иском, мотивируя тем, что с 1 сентября 2019г. М.С.Н. являлась получателем ежемесячной социальной выплаты по случаю потери кормильца как иждивенец, обучающийся по очной форме обучения в федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего образования «Московский государственный медико-стоматологический университет им.А.И.Евдокимова» (далее – ФГБОУ ВО «МГМСУ им.А.И.Евдокимова»). Предполагаемый срок окончания обучения – 30 июня 2022г. В соответствии с приказом от 15 мая 2020г. №ХХХ М.С.Н. отчислена из числа студентов. В этой связи право М.С.Н. на получение пенсии по случаю потери кормильца было утрачено. Указанные сведения в территориальный орган Пенсионного Фонда РФ ответчик своевременно не сообщила, в результате чего за период с 1 мая 2020г. по 9 августа 2021г. незаконно получила пенсию по случаю потери кормильца в размере 95191,45руб. В добровольном порядке переплата не погашена. Ссылаясь на положения Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», просило взыскать с М.С.Н. образовавшуюся переплату пенсии по случаю потери кормильца в вышеназванном размере.
В судебное заседание представитель Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Калмыкия, ответчик М.С.Н. не явились.
Решением Сарпинского районного суда Республики Калмыкия от 21 декабря 2022г. исковые требования пенсионного органа удовлетворены. С М.С.Н. в пользу Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Калмыкия взыскана переплата пенсии по случаю потери кормильца за период с 1 мая 2020г. по 9 августа 2021г. в сумме 95191,45руб. В доход местного бюджета с М.С.Н. взыскана государственная пошлина в размере 3055,74руб.
В апелляционной жалобе ответчик М.С.Н. просит решение суда первой инстанции отменить. Указывает, что после отчисления 15 мая 2020г. из ФГБОУ ВО «МГМСУ им.А.И.Евдокимова» в августе 2020г. она зачислена в другой университет на очную форму обучения – федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования Первый Московский государственный медицинский университет им.И.М.Сеченова Министерства Здравоохранения РФ (Сеченовский Университет) (далее – ФГАОУ ВО Первый МГМУ им.И.М.Сеченова). Тем самым право на получение материальной поддержки от государства в виде выплаты социальной пенсии по потере кормильца не прекращалось. Справка о том, что она является студентом очной формы обучения высшего образовательного учреждения, направлена ею на электронный адрес пенсионного органа 2 октября 2020г. Указанные действия свидетельствуют об отсутствии с её стороны недобросовестности. Кроме того, полагает, что в период летних каникул получатель социальной пенсии не утрачивает право на её получение, если он был отчислен из одного учебного заведения и зачислен в другое на следующий учебный год, поскольку каникулы для обучающихся в образовательных организациях являются мерой по охране здоровья обучающихся.
В письменных возражениях представитель истца ФИО2 просит решение суда первой инстанции изменить в части суммы, подлежащей взысканию с ответчика. Принимая во внимание справку ФГАОУ ВО Первый МГМУ им.И.М.Сеченова, подтверждающую факт обучения М.С.Н. на очной форме в образовательном учреждении с 1 сентября 2020г., просит взыскать с ответчика сумму переплаты пенсии по случаю потери кормильца за период с 1 мая 2020г. по 31 августа 2020г. в размере 24667,08руб.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия от 13 июля 2023г. осуществлен переход к рассмотрению настоящего дела по правилам суда первой инстанции.
До начала судебного разбирательства в суде апелляционной инстанции представителем истца ФИО2 подано заявление об уточнении исковых требований, в котором пенсионный орган просил взыскать с М.С.Н. переплату пенсии по случаю потери кормильца за период с 1 мая по 31 августа 2020г. в размере 21363,63руб.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца ФИО1 уточненные исковые требования поддержал и просил их удовлетворить.
Ответчик М.С.Н., извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась. В письменном ходатайстве просила рассмотреть дело в её отсутствие. С уточненным иском не согласилась, просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Указала, что право на получение пенсии ею не утрачено, поскольку после отчисления из одного образовательного учреждения она поступила в другое учреждение на очную форму обучения. Виновное поведение со стороны ответчика не доказано, она действовала добросовестно. С учетом цели предоставления пенсии по случаю потери кормильца, связанной с созданием благоприятных условий для получения образования, полагает, что оснований для взыскания переплаты в летние каникулы не имеется.
В силу положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия от 27 июля 2023г. с учетом постановления Правления Пенсионного фонда РФ от 12 декабря 2022г. №374п «О переименовании Отделения Пенсионного фонда РФ по Республике Калмыкия» произведена замена истца на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Калмыкия (далее – ОСФР по Республике Калмыкия, пенсионный орган).
Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителя истца, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 3 статьи 123 Конституции РФ и частью 1 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Разбирательство гражданского дела происходит в судебном заседании с обязательным извещением лиц, участвующих в деле, о времени и месте заседания (статья 155 Гражданского процессуального кодекса РФ).
В силу части 2 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении, разбирательство дела откладывается. В случае, если лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания, суд откладывает разбирательство дела в случае признания причин их неявки уважительными.
Как следует из материалов дела, исковое заявление ОПФР по Республике Калмыкия о взыскании с М.С.Н. переплаты пенсии по случаю потери кормильца поступило в суд 24 ноября 2022г.
25 ноября 2022г. судом вынесено определение о принятии искового заявления к производству и подготовке дела к судебному разбирательству.
30 ноября 2022г. судом вынесено определение о назначении дела к судебному разбирательству на 21 декабря 2022г.
В этот же день судом направлено извещение сторонам, в том числе ответчику М.С.Н. по адресу: АДРЕС.
Однако как следует из паспорта М.С.Н., с 23 апреля 2020г. она была зарегистрирована по адресу: АДРЕС.
В настоящее время ответчик М.С.Н. зарегистрирована по адресу: АДРЕС.
Приведенные данные свидетельствуют о том, что ответчик М.С.Н. не была надлежащим образом извещена о времени и месте судебного разбирательства.
Таким образом суд рассмотрел гражданское дело в отсутствие ответчика М.С.Н., нарушив её конституционное право на судебную защиту.
Положениями пункта 2 части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ предусмотрено, что основаниями для отмены решения суда первой инстанции судом апелляционной инстанции в любом случае является рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
С учетом изложенного принятое судом решение подлежит безусловной отмене в связи с нарушением судом норм процессуального права.
Рассмотрев дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, проверив доводы апелляционной жалобы и возражений, с учетом уточнений иска, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия приходит к выводу, что заявленные исковые требования пенсионного органа подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на социальную пенсию по случаю потери кормильца имеют дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери.
Основания назначения, приостановления и прекращения пенсии по случаю потери кормильца установлены положениями Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон №400-ФЗ).
В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона №400-ФЗ право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении.
Нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 10 Федерального закона №400-ФЗ признаются в числе прочих дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами. При этом братья, сестры и внуки умершего кормильца признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 25 Федерального закона №400-ФЗ прекращение выплаты страховой пенсии производится в случае утраты пенсионером права на назначенную ему страховую пенсию (обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию) - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором обнаружены указанные обстоятельства или документы, либо истек срок инвалидности, либо наступила трудоспособность соответствующего лица.
В силу части 5 статьи 26 Федерального закона №400-ФЗ пенсионер обязан извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и размера повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии или прекращение (продление) их выплаты, в том числе об изменении места жительства, не позднее следующего рабочего дня после наступления соответствующих обстоятельств.
Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона №400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.
В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. (Часть 2 статьи 28 Федерального закона №400-ФЗ).
Пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса РФ определено, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 Кодекса.
В соответствии с пунктом 3 статьи 1109 Гражданского кодекса РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.
Из анализа приведенных норм материального права следует, что обязанность извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера страховой пенсии или прекращение ее выплаты, законом возложена на пенсионера, который несет ответственность за достоверность сведений, представляемых им для установления и выплаты пенсии. В случае неисполнения им указанной обязанности, если это повлекло за собой перерасход средств на выплату пенсии, пенсионер должен возместить органу, осуществляющему пенсионное обеспечение, неосновательно полученную таким пенсионером сумму пенсии.
Как следует из материалов дела, 9 января 2020г. М.С.Н. обратилась в пенсионный орган с заявлением о возобновлении социальной пенсии по случаю потери кормильца, представив справку образовательной организации.
При обращении в пенсионный орган М.С.Н. предупреждена о необходимости извещать территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и размера повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии или прекращение (продление) их выплаты, а также об изменении места жительства, не позднее следующего рабочего дня после наступления соответствующих обстоятельств.
В соответствии с распоряжением территориального органа Пенсионного фонда РФ от 10 января 2020г. №ХХХ выплата пенсии М.С.Н. возобновлена.
Из справки ФГБОУ ВО «МГМСУ им.А.И.Евдокимова» от 10 декабря 2019г. №10814 видно, что М.С.Н. являлась студентом 3 курса стоматологического факультета очной формы обучения. Зачислена приказом от 29июля 2016г. №ХХХ. Предполагаемый срок окончания обучения 30 июня 2022г.
Справкой от 16 августа 2021г. №27263, предоставленной ФГБОУ ВО «МГМСУ им.А.И.Евдокимова» подтверждается, что М.С.Н. отчислена по собственному желанию на основании приказа от 15мая 2020г. № ХХХ с20апреля 2020г.
В соответствии с решением территориального органа Пенсионного фонда РФ выплата М.С.Н. пенсии прекращена.
На основании протокола о выявлении излишне выплаченных пенсионеру сумм пенсии и социальных выплат от 24 августа 2021г. пенсионный орган выявил факт излишней выплаты пенсии по случаю потери кормильца в отношении М.С.Н. за период с 1 мая 2020г. по 9 августа 2021г. в сумме 95191,45руб.
Между тем, как следует из справки ФГАОУ ВО Первый МГМУ им.И.М.Сеченова от 2сентября 2020г. №20-15351, М.С.Н. является студентом очной формы обучения по программе специалитета «32.05.01Медико-профилактическое дело». Зачислена приказом от 24 августа 2020г. №ХХХ. Дата начала обучения 1сентября 2020г. Срок обучения по 31 августа 2026г.
С учетом представленных сведений об обучении истец уточнил требования и просит взыскать переплату пенсии по случаю потери кормильца за период с 1 мая по 31 августа 2020г. в размере 21363,63руб.
Согласно расчету пенсионного органа размер переплаты состоит из суммы установленного размера пенсии за май 2020г. – 6166,77руб., за июнь – 6166,77руб., за июль – 6166,77руб., за август – 6166,77руб., всего 24667,08руб.
Пенсионным органом также учтено, что сумма в размере 3303,45руб. взыскана с М.С.Н. в пользу истца в рамках возбужденного исполнительного производства от 9 февраля 2023г. №ХХХ-ИП.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что в связи с возникновением оснований для прекращения пенсионных выплат, предусмотренных пунктом 3 части 1 статьи 25 Федерального закона №400-ФЗ, ответчик, в нарушение изложенных выше норм пенсионного законодательства, не известила об этом пенсионный орган, в результате чего без законных оснований получила пенсию по случаю потери кормильца.
Между тем, определяя размер переплаты, судебная коллегия не может согласиться с представленным истцом расчетом, поскольку с учетом положений пункта 3 части 1 статьи 25 Федерального закона №400-ФЗ выплата пенсии прекращается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором обнаружены обстоятельства прекращения выплаты.
С учетом того, что М.С.Н. отчислена из ФГБОУ ВО «МГМСУ им.А.И.Евдокимова» на основании приказа от 15 мая 2020г., переплата пенсии началась с 1 июня 2020г.
При таких обстоятельствах с М.С.Н. подлежит взысканию сумма переплаты пенсии по случаю потери кормильца за период с 1 июня по 31 августа 2020г. в размере 15196,86руб. (июнь 2020г.+июль2020г.+август2020г.)– 3303,45руб.)
Утверждение ответчика о том, что право на получение материальной поддержки от государства в виде выплаты социальной пенсии по потере кормильца не прекращалось, поскольку она продолжала очную форму обучения в другом учебном заведении, противоречат приведенным выше правовым нормам и установленным судебной коллегией обстоятельствам.
В нарушение положений части 5 статьи 26 Федерального закона №400-ФЗ М.С.Н. свою обязанность по уведомлению пенсионного органа об отчислении из учебного заведения в мае 2020г. не исполнила, несмотря на письменное предупреждение об этом.
Вопреки доводам ответчика действующее правовое регулирование не содержит норм, позволяющих освободить пенсионера от возмещения органу, осуществляющему пенсионное обеспечение, неосновательно полученную таким пенсионером сумму пенсии в период летних каникул.
Нормы Федерального закона от 29 декабря 2012г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» устанавливают правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации, основные принципы государственной политики Российской Федерации в сфере образования, общие правила функционирования системы образования и осуществления образовательной деятельности, определяет правовое положение участников отношений в сфере образования.
Предметом регулирования указанного Федерального закона являются общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование (далее - отношения в сфере образования).
Тем самым положения данного Федерального закона не связаны с отношениями, регулируемыми пенсионным законодательством в части назначения, приостановления и прекращения пенсии по случаю потери кормильца.
Таким образом действия М.С.Н. свидетельствуют о наличии недобросовестности, влекущей взыскание с неё в пользу пенсионного органа переплаты необоснованно полученной пенсии по случаю потери кормильца за период с 1 июня по 31 августа 2020г. в размере 15196,86руб.
В силу статьи 103 Гражданского процессуального кодекса РФ, подпункта 1 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 607,87руб.
Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия
определил а :
решение Сарпинского районного суда Республики Калмыкия от 21 декабря 2022г. отменить.
Исковые требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Калмыкия удовлетворить частично.
Взыскать с М.С.Н. в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Калмыкия переплату пенсии по случаю потери кормильца за период с 1 июня по 31августа 2020г. в размере 15196 (пятнадцать тысяч сто девяносто шесть) рублей 86 копеек.
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Взыскать с М.С.Н. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 607 (шестьсот семь) рублей 87 копеек.
Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в срок, не превышающий трех месяцев со дня его принятия, в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, расположенный в г. Краснодаре, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи
Н.А. Басангов
Е.В. Антаканова
О.В.Цакирова
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 28 июля 2023г.