Решение по делу № 2-158/2023 от 13.03.2023 - о возложении обязанности провести мероприятия по уборке, дезинсекции и дератизации контейнерной площадки, расположенной на территории образовательного учреждения.

УИД 55RS0016-01-2023-000209-77

Дело № 2-158/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кормиловский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Бочаровой У.В.,

при секретаре Споденейко О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Кормиловка

13 марта 2023 года

гражданское дело по иску прокурора Кормиловского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Новосельская СОШ» о возложении обязанности провести мероприятия по уборке, дезинсекции и дератизации контейнерной площадки, расположенной на территории образовательного учреждения,

установил:

Прокурор Кормиловского района Омской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Новосельская СОШ» о возложении обязанности провести мероприятия по уборке, дезинсекции и дератизации контейнерной площадки, расположенной на территории образовательного учреждения. В обоснование иска указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства об отходах производства и потребления в деятельности муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Новосельская СОШ» (далее - МБОУ «Новосельская СОШ»). В ходе проверки было установлено, что постановлением главы Кормиловского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п утвержден реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Кормиловского муниципального района <адрес> (далее - Постановление №-п). Согласно Постановления №-п на территории МБОУ «Новосельская СОШ», расположенного по адресу: <адрес>, д. Веселый Привал, <адрес>, расположена контейнерная площадка. При этом, образовательным учреждением в 2022 году, истекшем периоде 2023 года мероприятия по уборке, дезинсекции и дератизации контейнерной площадки, в установленные СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 периоды, не проводились. По факту выявленных нарушений прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ внесено представление в адрес директора образовательного учреждения, которое рассмотрено. Однако нарушения не устранены в связи с отсутствием в учреждении денежных средств. Просили возложить обязанность на МБОУ «Новосельская СОШ» провести мероприятия по уборке, дезинсекции и дератизации контейнерной площадки, расположенной на территории указанного образовательного учреждения. Взыскать с ответчика государственную пошлину.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО2, исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика МБОУ «Новосельская СОШ» ФИО3 возражал, суду пояснил, что требования санитарного законодательства они исполняли по мере возможности, а именно в образовательном учреждении был издан приказ «О выполнении требований санитарного законодательства», согласно которого на завхоза возложены обязанности проводить дезинфекцию контейнеров и контейнерных площадок с использованием дезинфицирующего средства «Дез Хлор». Результаты обработок отражались в специальном журнале. В связи с тем, что в контейнерах складируются исключительно ТКО, в пакетах для промышленного использования, то необходимость в их мытье отсутствует. Кроме того, с привлечением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> в <адрес>» проводилась дератизация помещений. На территории <адрес> организаций занимающихся мойкой контейнеров не имеется. Не удалось найти такие организации и в <адрес>. С учетом удаленности образовательного учреждения от <адрес>, кратности проведения мероприятий по мойке контейнеров (раз в 10 дней) на указанные мероприятия необходимо будет затратить большие денежные средства. Денежные средства в финансово-хозяйственном плане учреждения на 2023 на указанные цели не заложены.

Представитель третьего лица Комитета по образованию администрации Кормиловского муниципального района <адрес> в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.

Выслушав представителя ответчиков, помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которых основывает свои требования или строит свои возражения.

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно положению статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон № 89-ФЗ) отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с Федеральным законом № 89-ФЗ.

Под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

В соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее -Федеральный закон № 52-ФЗ) государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее - санитарные правила) -нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-

эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью помимо прочего, обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В силу ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Согласно п. 1 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений. К водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21), настоящие санитарные правила и нормы (далее - Санитарные правила) являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями (далее - хозяйствующие субъекты).

В соответствии с пунктом 8 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 владелец контейнерной и (или) специальной площадки обеспечивает проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной и (или) специальной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов в соответствии с приложением № к Санитарным правилам.

Не допускается промывка контейнеров и (или) бункеров на контейнерных площадках.

Согласно Приложению № к СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 кратность промывки и дезинфекции контейнеров и контейнерной площадки составляет: при температуре плюс 4°С и ниже - 1 раз в 30 дней; при температуре плюс 5°С и выше - 1 раз в 10 дней. Кратность профилактических дератизационных работ составляет: при температуре плюс 4°С и ниже - 1 раз в 3 месяца; при температуре плюс 5°С и выше - ежемесячно; кратность профилактических дезинсекционных работ (летом) составляет 2 раза в месяц.

Постановлением главы Кормиловского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п утвержден реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Кормиловского муниципального района <адрес>.

В соответствии с Постановлением №-п на территории МБОУ «Новосельская СОШ», расположенного по адресу: <адрес>, д. Веселый Привал, <адрес>, расположена контейнерная площадка.

Как установлено в судебном заседании образовательным учреждением в 2022 году, истекшем периоде 2023 года мероприятия по уборке, дезинсекции и дератизации контейнерной площадки, в установленные СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, не проводились.

По факту выявленных нарушений прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ внесено представление в адрес директора образовательного учреждения, которое рассмотрено. Однако нарушения не устранены в связи с отсутствием в учреждении денежных средств.

Из ответа МБОУ «Новосельская СОШ» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что указанные в представлении нарушения не устранены в связи с отсутствием в образовательном учреждении денежных средств на указанные цели. Мероприятия по уборке, дезинсекции и дератизации контейнерной площадки будут проведены в 2023 году в случае выделения денежных средств учредителем.

В судебном заседании установлено, что не все требования закона исполняются в учреждении, так в частности не осуществляется мойка контейнеров в соответствии с кратностью установленной законом, а также не проведена дератизация контейнерной площадки, представленный в материалы дела акт, подтверждает факт проведения работ в помещении образовательной организации, а не на территории учреждения.

С учетом изложенного, суд считает установленным факт нарушения ответчиком законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В данном случае обращение прокурора в суд в интересах неопределенного круга лиц обусловлено необходимостью обеспечения надлежащего уровня санитарного состояния контейнерной площадки, находящейся непосредственно около детского образовательного учреждения.

В соответствии со ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины, издержек, связанных с рассмотрением дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах.

В силу ч. 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина от уплаты которых истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины. Государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика МБОУ «Новосельская СОШ».

Согласно ч. 2 ст. 333.20 Налогового кодекса РФ Верховный суд РФ, суды общей юрисдикции или мировые судьи, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями, либо уменьшить ее размер.

Принимая во внимание характер рассмотренного спора, имущественное положение ответчика, являющегося муниципальным бюджетным образовательным учреждением, подлежащую взысканию сумму, суд находит возможным освободить ответчика от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Новосельская СОШ» о возложении обязанности провести мероприятия по уборке, дезинсекции и дератизации контейнерной площадки, расположенной на территории образовательного учреждения удовлетворить.

Возложить на МБОУ «Новосельская СОШ» обязанность провести мероприятия по уборке, дезинсекции и дератизации контейнерной площадки, расположенной на территории указанного образовательного учреждения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение одного месяца с момента его принятия в мотивированной форме путём подачи апелляционной жалобы через Кормиловский районный суд.

Судья У.В. Бочарова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья У.В. Бочарова