(УИД: 23RS0009-01-2023-000343-70) К делу №2-347/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

станица Брюховецкая Краснодарского края 24 апреля 2023 года

Брюховецкий районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Гринь С.Н.,

при секретаре судебного заседания Кудринской Ю.А.,

с участием старшего помощника прокурора Брюховецкого района Котовой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Брюховецкого районного суда Краснодарского края гражданское дело по исковому заявлению прокурора Брюховецкого района в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ СОШ № 10 имени Б.А. Плетиня села Новое Село муниципального образования Брюховецкий район, Управлению образования администрации муниципального образования Брюховецкий район об устранении нарушений законодательства об образовании, физической культуре и спорте в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Брюховецкого района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МБОУ СОШ № 10 имени Б.А. Плетиня села Новое Село муниципального образования Брюховецкий район (далее - МБОУ СОШ № 10 имени Б.А. Плетиня) и Управлению образования администрации муниципального образования Брюховецкий район об устранении нарушений законодательства об образовании, физической культуре и спорте в Российской Федерации.

В исковом заявлении указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об образовании, физической культуре и спорте в Российской Федерации, по результатам которой в деятельности МБОУ СОШ № 10 имени Б.А. Плетиня выявлены нарушения законодательства в указанной сфере, а именно: не исполнена в полном объеме обязанность по оснащению универсального спортивного зала оборудованием, инвентарем, спортивными играми в соответствии с Перечнем. Так, в МБОУ СОШ № 10 имени Б.А. Плетиня отсутствуют: перчатки вратарские, щитки футбольные, мяч набивной (медбол). По данному факту прокуратурой района 15.02.2023 в адрес и.о. начальника управления образования администрации муниципального образования Брюховецкий район внесено представление об устранении нарушений законодательства. По результатам рассмотрения представления 28.02.2023 г. и.о. начальника управления образования администрации муниципального образования Брюховецкий район дан письменный ответ, согласно которому факты, указанные в представлении прокуратуры района, нашли свое подтверждение, однако устранить их не представляется возможным по причине отсутствия денежных средств. Согласно уставу МБОУ СОШ № 10 имени Б.А. Плетиня, утвержденному постановлением администрации муниципального образования Брюховецкий район, учредителем и собственником имущества учреждения является муниципальное образование Брюховецкий район (далее – Управление). Функции и полномочия учредителя и собственника имущества от имени Брюховецкого района осуществляет администрация муниципального образования Брюховецкий район в лице Управления образования администрации муниципального образования Брюховецкий район. Управление является главным распорядителем бюджетных средств по отношению к муниципальным организациям сферы образования, формирует и утверждает муниципальные задания, имеет право в установленном порядке осуществлять финансовое обеспечение выполнения муниципальными организациями сферы образования муниципальных заданий, финансовое обеспечение деятельности муниципальных казенных учреждений, осуществлять контроль их деятельности, осуществлять иные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, установленные законодательством Российской Федерации, муниципальными правовыми актами муниципального образования Брюховецкий район. Таким образом, при недостаточности денежных средств МБОУ СОШ № 10 имени Б.А. Плетиня обязанность по выделению средств в необходимых объемах для обеспечения образовательного учреждения необходимым оборудованием, инвентарем, спортивными играми возложена на Управление образования.

В судебном заседании старший помощник прокурора Брюховецкого района Котова А.Р. поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика директор МБОУ СОШ № 10 имени Б.А. Плетиня Макеева М.Н. в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором указал о принятии решения на усмотрение суда.

Представитель ответчика Управления образования администрации муниципального образования Брюховецкий район в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором указал о принятии решения на усмотрение суда.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей ответчиков (ч. 5 ст.167 ГПК РФ).

Выслушав старшего помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд считает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению полностью.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об образовании, о физической культуре и спорте в Российской Федерации в деятельности общеобразовательных организаций муниципального образования Брюховецкий район, по результатам которой в деятельности МБОУ СОШ № 10 имени Б.А. Плетиня выявлены нарушения законодательства в указанной сфере, выразившееся в следующем.

Согласно статье 43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на образование (ч.1). Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях (ч.2). Российская Федерация устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования (ч.5).

Отношения, возникающие в сфере образования, регулируются Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ).

В соответствии со ст.28 Закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально - техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами (п 2 ч.3); создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации (п. 15 ч.3). Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п. 2 ч.6).

Пунктом 5 ч. 1 ст. 41 Закона № 273-ФЗ установлено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя организацию и создание условий для занятия ими физической культурой и спортом.

Реализация образовательных программ в области физической культуры и спорта направлена на физическое воспитание и физическое развитие личности, приобретение обучающимися знаний, умений и навыков в области физической культуры и спорта, физическое совершенствование, формирование культуры здорового и безопасного образа жизни, укрепление здоровья, выявление и отбор наиболее одаренных детей и подростков, создание условий для прохождения спортивной подготовки, совершенствование спортивного мастерства обучающихся посредством организации их систематического участия в спортивных мероприятиях, включая спортивные соревнования, в том числе в целях включения обучающихся в состав спортивных сборных команд, а также на подготовку кадров в области физической культуры и спорта (ч. 1 ст. 84 Закона №273-ФЗ).

Пунктом 2 ч. 2 ст. 28 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» определено, что организация физического воспитания и образования в образовательных организациях включает в себя создание условий, в том числе обеспечение спортивным инвентарем и оборудованием, для проведения комплексных мероприятий по физическому развитию и физической подготовке обучающихся.

Перечень средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций утвержден Приказом Минпросвещения России от 06.09.2022 № 804 (далее - Перечень).

В ходе проверки прокуратурой района установлено, что МБОУ СОШ № 10 имени Б.А. Плетиня не исполнена в полном объеме обязанность по оснащению универсального спортивного зала оборудованием, инвентарем, спортивными играми в соответствии с Перечнем.

Так, в МБОУ СОШ № 10 имени Б.А. Плетиня отсутствуют: перчатки вратарские, щитки футбольные, мяч набивной (медбол).

Причинами выявленных нарушений является ненадлежащее исполнение требований законодательства об образовании, о физической культуре и спорте в Российской Федерации со стороны ответственных лиц МБОУ СОШ № 10 имени Б.А. Плетиня. Условиями, способствующими указанным нарушениям, является отсутствие должного контроля со стороны руководства образовательного учреждения за деятельностью подчиненных работников.

По данному факту прокуратурой района 15.02.2023 в адрес и.о. начальника управления образования администрации муниципального образования Брюховецкий район внесено представление об устранении нарушений законодательства.

По результатам рассмотрения представления 28.02.2023 и.о. начальника управления образования администрации муниципального образования Брюховецкий район дан письменный ответ, согласно которому факты, указанные в представлении прокуратуры района, нашли свое подтверждение, однако устранить их не представляется возможным по причине отсутствия денежных средств.

Согласно уставу МБОУ СОШ № 10 имени Б.А. Плетиня, утвержденному постановлением администрации муниципального образования Брюховецкий район, учредителем и собственником имущества учреждения является муниципальное образование Брюховецкий район. Функции и полномочия учредителя и собственника имущества от имени Брюховецкого района осуществляет администрация муниципального образования Брюховецкий район в лице Управления образования администрации муниципального образования Брюховецкий район.

Как следует из пунктов 1.5, 1.15 Положения об Управлении образования администрации муниципального образования Брюховецкий район, утвержденного решением Совета муниципального образования Брюховецкий район от 27.07.2017 № 173, Управление является отраслевым органом администрации муниципального образования Брюховецкий район, входит в его структуру и обеспечивает осуществление полномочий администрации в сфере образования. Управление является главным распорядителем бюджетных средств по отношению к муниципальным организациям сферы образования. Управление формирует и утверждает муниципальные задания, имеет право в установленном порядке осуществлять финансовое обеспечение выполнения муниципальными организациями сферы образования муниципальных заданий, финансовое обеспечение деятельности муниципальных казенных учреждений, осуществлять контроль их деятельности, осуществлять иные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, установленные законодательством Российской Федерации, муниципальными правовыми актами муниципального образования Брюховецкий район.

Таким образом, при недостаточности денежных средств МБОУ СОШ № 10 имени Б.А. Плетиня обязанность по выделению средств в необходимых объемах для обеспечения образовательного учреждения необходимым оборудованием, инвентарем, спортивными играми возложена на Управление образования.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В результате неисполнения образовательным учреждением обязанности по оснащению универсального спортивного зала оборудованием, инвентарем нарушаются права детей на занятия ими физической культурой и спортом.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Учитывая в совокупности вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о доказанности иска и об обоснованности требований прокурора, в связи с чем иск подлежит удовлетворению полностью.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Иск прокурора Брюховецкого района в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ СОШ № 10 имени Б.А. Плетиня села Новое Село муниципального образования Брюховецкий район, Управлению образования администрации муниципального образования Брюховецкий район об устранении нарушений законодательства об образовании, физической культуре и спорте в Российской Федерации удовлетворить полностью.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 10 имени Б.А. Плетиня села Новое Село муниципального образования Брюховецкий район оборудовать универсальный спортивный зал в соответствии с Перечнем средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций, утвержденным Приказом Минпросвещения России от 06.09.2022 года № 804, а именно: перчатками вратарскими, щитками футбольными, мячом набивным (медболом) в срок до 31.12.2023 года.

Обязать Управление образования администрации муниципального образования Брюховецкий район обеспечить финансирование мероприятий по оборудованию универсального спортивного зала муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 10 имени Б.А. Плетиня села Новое Село муниципального образования Брюховецкий район в соответствии с требованиями Перечня средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций, утвержденного Приказом Минпросвещения России от 06.09.2022 года № 804, в срок до 30.11.2023 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Брюховецкий районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Решение суда в окончательной форме принято 25.04.2023 г.

Председательствующий