К делу № 2-1909/2023

УИД 23RS0001-01-2023-002316-07

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Абинск 07 декабря 2023 года

Абинский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего судьи Холошина А.А.,

при секретаре Дубовик Е.В.,

с участием:

прокурора старшего помощника прокурора Абинского района Сидельникова И.В.,

представителя ответчика администрации Холмского сельского поселения Абинского района главы администрации Холмского сельского поселения Абинского района ФИО1, уполномоченного доверенностью от 19.10.2023 года на срок один год, ФИО2,

представителя третьего лица ГБУЗ «СПБ № 2», уполномоченного доверенностью от 18.10.2023г. на срок три месяца, ФИО3; уполномоченного доверенностью от 13.01.2020 г. на срок пять лет, ФИО4,

представителя третьего лица администрации МО Абинский район, уполномоченного доверенностью от 12.07.2023г. на срок три года, ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Абинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Холмского сельского поселения Абинского района об обязании принять в муниципальную собственность объекты недвижимости инженерной инфраструктуры,

установил:

прокурор Абинского района Краснодарского края обратился в суд с указанным заявлением в котором с учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ просит суд:

обязать администрацию Холмского сельского поселения Абинского района в шестимесячный срок со дня вступления настоящего решения в законную силу, принять в муниципальную собственность недвижимое имущество, собственником которого является Краснодарский край и которое в настоящее время находится в оперативном управлении ГБУЗ «СПБ № 2», а именно:

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

Доводы заявления обосновывает следующим.

Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о муниципальной собственности. В рамках проверки установлено, что порядок передачи имущества из собственности субъектов РФ в муниципальную собственность определен Федеральным законом от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В соответствии с частью 11 статьи 154 Федерального закона № 122-ФЗ находящееся в собственности субъектов Российской Федерации имущество, которое может находиться в федеральной собственности или муниципальной собственности, подлежит безвозмездной передаче в федеральную собственность или муниципальную собственность в случае: если нахождение указанного имущества в собственности субъектов Российской Федерации не допускается, в том числе в результате разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления; если указанное имущество используется федеральными органами государственной власти, органами местного самоуправления, федеральными государственными и муниципальными унитарными предприятиями, федеральными государственными и муниципальными учреждениями для целей, установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом и со статьей 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Решения о передаче имущества из собственности субъектов Российской Федерации в муниципальную собственность принимаются уполномоченными исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими полномочия собственника имущества.

Таким образом, при наличии предусмотренных указанной нормой оснований, имущество подлежит безвозмездной передаче в муниципальную собственность.

Установлено, что ГБУЗ «СПБ № 2» на праве оперативного управления принадлежат следующие объекты:

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

Собственность Краснодарского края, которую обслуживает ГБУЗ «СПБ № 2», однако на балансе учреждения не состоит:

водонасосная станция и накопительная емкость для перекачки воды в поселок Новый - 1964 года постройки, расположенная по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Посредством спорных объектов недвижимости инженерной инфраструктуры осуществляется поставка тепловой энергии, водоснабжение и водоотведениежилых домов и социальных объектов, расположенных в п. Новый Абинского района.

Указанные объекты не является имуществом, необходимым для осуществления основного вида деятельности ГБУЗ «СПБ № 2», определенного его Уставом, и выполнения государственных заданий, ежегодно устанавливаемых Министерством здравоохранения Краснодарского края, в ведении которого находится ГБУЗ «СПБ № 2».

ГБУЗ «СПБ №2» является специализированной медицинской организацией, задачами которой является оказание специализированной медицинской помощи гражданам, страдающим психическими расстройствами и расстройствами поведения, требующих специальных методов диагностики, лечения и использования сложных медицинских технологий, а также медицинскую реабилитацию находящимся на стационарном лечении.

Психиатрическая больница является специализированной медицинской организацией с ограниченным доступам на территорию, так как осуществляет принудительные меры медицинского характера по постановлению суда в отношении лиц с психическими расстройствами, совершивших общественно опасные деяния.

ГБУЗ «СПБ № 2» является некоммерческой организацией, собственником имущества которой является Краснодарский край.

Спорное имущество находится на праве оперативного управления у ГБУЗ «СПБ № 2», что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости.

Таким образом, спорные объекты, предназначенные для решения вопросов исключительно местного значения, в силу прямого указания закона, являются объектами муниципальной собственности и не могут находиться в собственности Краснодарского края, так как не являются имуществом, необходимым для обеспечения осуществления органами государственной власти полномочий в рамках их компетенции, а также имуществом для обеспечения стратегических интересов Российской Федерации и обеспечения деятельности органов государственной власти, государственных учреждений.

ГБУЗ «СПБ № 2» имеет на балансе имущество, которое не участвует в лечебном процессе и относится к сфере предоставления услуг жилищно-коммунального хозяйства (водопроводно-канализационное хозяйство, энергетическая служба, теплоснабжение).

ГБУЗ «СПБ № 2» несет расходы по эксплуатации котельной, теплотрассы, водопровода, водонасосной станции.

В соответствии с требованиями ч.3 ст. 298 ГК РФ бюджетное учреждение вправе осуществлять приносящую доходы деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано, и соответствующую этим целям, при условии, что такая деятельность указана в его учредительных документах. Доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение бюджетного учреждения.

Вместе с тем осуществляемые ГБУЗ «СПБ № 2» виды деятельности по водоснабжению, водоотведению и теплоснабжению не отражены в уставе бюджетного учреждения.

Органы местного самоуправления обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных переданных государственных полномочий.

Таким образом, органом, уполномоченным действовать от имени собственника, является администрация Холмского сельского поселения Абинского района.

В судебном заседании прокурор Сидельников И.В. поддержал заявленные требования в полном объёме.

Представители ответчика: глава администрации Холмского сельского поселения Абинского района ФИО1 и, уполномоченная доверенностью, ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признали и поддержали доводы письменных возражений, в которых ссылаются на то, что сообщения о необходимости передачи имущества от администрации краснодарского края, а так же от субъектов, осуществляющих от имени Краснодарского края имущественные права и обязанности в администрацию Холмского сельского поселения не поступало. Просили в удовлетворении исковых требований отказать.

Письменные возражения ответчика приобщены к материалам дела.

Представители третьего лица ГБУЗ «СПБ №2» ФИО3 и ФИО4 в судебном заседании поддержали исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель третьего лица администрации муниципального образования Абинский район ФИО5 в судебном заседании не согласился с исковыми требованиями и поддержал доводы письменных возражений, в которых ссылался на то, что Администрация Краснодарского края в порядке, установленном законами края, передает в собственность муниципальных образований с их согласия объекты, находящиеся в собственности Краснодарского края, необходимые для решения социально-экономических вопросов. Сообщения о необходимости передачи имущества от администрации краснодарского края, а так же от субъектов, осуществляющих от имени Краснодарского края имущественные права и обязанности в администрацию Холмского сельского поселения не поступало. Просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Письменные возражения представителя третьего лица администрации муниципального образования Абинский район ФИО5, приобщены к материалам дела.

Представитель третьего лица департамента имущественных отношений Краснодарского края в судебное заседание не явился. О месте и времени судебного разбирательства уведомлен. Обратился в суд с письменным ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие представителя департамента и представил письменный отзыв, в котором ссылается на то, что в соответствии с приказом департамента от 05.05.2005 № 555 «О ведомственной (отраслевой) принадлежности государственных унитарных предприятий, государственных учреждений Краснодарского края и хозяйственных обществ, акции (доли) которых принадлежат Краснодарскому краю» координацию и регулирование деятельности государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Специализированная психиатрическая больница №2» министерства здравоохранения Краснодарского края, осуществляется министерством здравоохранения Краснодарского края. В связи с чем, решение о целесообразности передачи имущества из собственности Краснодарского края в муниципальную собственность принимается министерством. Земельные участки должны передаваться совместно с объектами недвижимого имущества, расположенных на них.

Письменный отзыв представителя департамента приобщен к материалам дела.

Представитель третьего лица министерства здравоохранения Краснодарского края в судебное заседание не явился. О месте и времени судебного разбирательства уведомлен. Направил в суд письменное обращение в котором просит рассмотреть дело в отсутствие представителя министерства, считает исковвые требования законными, обоснованными и удовлетворить в полном объёме исковые требования прокурора Абинского района.

Письменное обращение представителя министерства здравоохранения Краснодарского края приобщены к материалам дела.

Заслушав прокурора Сидельникова И.В., представителей ответчика администрации Холмского сельского поселения Абинского района ФИО1 и ФИО2, представителей третьего лица ГБУЗ «СПБ №2» ФИО3 и ФИО4, представителя третьего лица администрации МО Абинский район ФИО5, учитывая мнение представителей третьих лиц департамента имущественных отношений Краснодарского края, уполномоченного доверенностью, ФИО6 и представителя министерства здравоохранения Краснодарского края, уполномоченного доверенностью, ФИО7, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к убеждению об удовлетворении исковых требований, по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ГБУЗ «СПБ № 2» на праве оперативного управления принадлежат следующие объекты:

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

Указанные обстоятельства подтверждаются: Актом № 1 приема-передачи зданий и сооружений от 4 декабря 1998г.; Актом № 1/11 об оценке и постановке на балансовый учет основных средств от 18 ноября 2008 года; выписками из единого государственного реестра; оборотно-сальдовой ведомостью по счету 101.12 за 14 сентября 2023 года; Свидетельствами о государственной регистрации права от 25.06.2014г. на земельные участки.

Порядок передачи имущества из собственности субъектов РФ в муниципальную собственность определен Федеральным законом от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

В соответствии с частью 11 статьи 154 Федерального закона № 122-ФЗ находящееся в собственности субъектов Российской Федерации имущество, которое может находиться в федеральной собственности или муниципальной собственности, подлежит безвозмездной передаче в федеральную собственность или муниципальную собственность в случае: если нахождение указанного имущества в собственности субъектов Российской Федерации не допускается, в том числе в результате разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления; если указанное имущество используется федеральными органами государственной власти, органами местного самоуправления, федеральными государственными и муниципальными унитарными предприятиями, федеральными государственными и муниципальными учреждениями для целей, установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом и со статьей 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Решения о передаче имущества из собственности субъектов Российской Федерации в муниципальную собственность принимаются уполномоченными исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими полномочия собственника имущества.

Таким образом, при наличии предусмотренных указанной нормой оснований, имущество подлежит безвозмездной передаче в муниципальную собственность.

Согласно пункту 2 Постановления № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, указанные в приложении 3, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

Верховным Советом РФ 27.12.1991 утверждено постановлением № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность».

В Приложении № 3 к указанному Постановлению в пункте 1 указано, что объектами, относящимися к муниципальной собственности, являются объекты инженерной инфраструктуры городов (за исключением входящих в состав имущества предприятий), городского пассажирского транспорта (включая метрополитен), внешнего благоустройства, а также предприятия, осуществляющие эксплуатацию, обслуживание, содержание и ремонт указанных объектов.

Сельское поселение - один из типов муниципальных образований в России, представляет собой один или несколько объединённых общей территорией сельских населённых пунктов (посёлков, сёл, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов, починков и других сельских населённых пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления. Сельское поселение входит в состав муниципального района.

Сельское поселение как тип муниципального образования был предусмотрен в ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и введён в ходе муниципальной реформы.

На момент утверждения Верховным Советом РФ 27.12.1991 постановления № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» сельских поселений не существовало, в связи чем, его действие распространяется в настоящее время и на них.

Согласно пункту 5 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1997 № 15 «Обзор практики разрешения споров, связанных с приватизацией государственных и муниципальных предприятий» объекты, указанные в приложении № 3 к Постановлению № 3020-1, являются объектами муниципальной собственности в силу прямого указания закона.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Закона Краснодарского края от 08.08.2016 № 3459-КЗ «О закреплении за сельскими поселениями Краснодарского края отдельных вопросов местного значения городских поселений» за сельскими поселениями Краснодарского края закреплены вопросы местного значения, предусмотренные пунктами 4, 5, 7.2, 8, 11, 13, 13.1, 15, 19 (в части организации использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 22, 26, 33.1, 34, 38 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Организация электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения населения органами местного самоуправления осуществляется в силу прямого указания в законе.

В силу пункта 1 части 1 статьи 50 указанного Закона в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

Из разъяснений Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, данных в пункте 5 Информационного письма от 11.06.1997 № 15 «Обзор практики разрешения споров, связанных с приватизацией государственных и муниципальных предприятий», следует, что объекты, указанные в приложении № 3 к Постановлению Верховный Совет Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 являются объектами муниципальной собственности непосредственно в силу прямого указания закона и должны рассматриваться как объекты муниципальной собственности независимо от того, оформлено ли это в установленном порядке.

Согласно части 5 статьи 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ: в случаях возникновения у муниципальных образований права собственности на имущество, не соответствующее требованиям части 1 данной статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению.

Более того, из определения Конституционного Суда РФ от 04.12.2007 № 828-О-П следует, что положения ч. 11 ст. 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ, устанавливающие порядок безвозмездной передачи в муниципальную собственность имущества предполагают в системе действующего правового регулирования необходимость учета волеизъявления органа местного самоуправления на такую передачу, согласованных действий между органами местного самоуправления и не могут рассматриваться как позволяющие принимать решения о передаче имущества в муниципальную собственность в одностороннем порядке, игнорируя волеизъявление органов местного самоуправления и объективную необходимость такой передачи для осуществления местным самоуправлением своих полномочий.

В соответствии с указанным Определением Конституционного суда Российской Федерации необходимость выявления в этом случае позиции органов местного самоуправления определяется конституционной природой муниципальной власти, призванной обеспечивать самостоятельное решение населением вопросов местного значения, прежде всего за счет собственных материально-финансовых ресурсов муниципального образования.

Таким образом, согласно Определению Конституционного Суда РФ от 04.12.2007 N 828-ОП, законодательство Российской Федерации не допускает в обход конституционных норм о правах местного самоуправления и гарантий муниципальной собственности, установленных статьями 8, 12, 130, 132 и 133 Конституции Российской Федерации, - принимать решение о передаче имущества в муниципальную собственность в одностороннем порядке, игнорируя волеизъявление органов местного самоуправления и объективную необходимость такой передачи для осуществления местным самоуправлением своих полномочий.

Посредством спорных объектов недвижимости инженерной инфраструктуры осуществляется поставка тепловой энергии, водоснабжение и водоотведение жилых домов и социальных объектов, расположенных в п. Новый Абинского района.

Указанные объекты не является имуществом, необходимым для осуществления основного вида деятельности ГБУЗ «СПБ № 2», определенного его Уставом, и выполнения государственных заданий, ежегодно устанавливаемых министерством здравоохранения Краснодарского края, в ведении которого находится ГБУЗ «СПБ № 2».

ГБУЗ «СПБ № 2» является специализированной медицинской организацией, задачами которой является оказание специализированной медицинской помощи гражданам, страдающим психическими расстройствами и расстройствами поведения, требующих специальных методов диагностики, лечения и использования сложных медицинских технологий, а также медицинскую реабилитацию находящимся на стационарном лечении.

Психиатрическая больница является специализированной медицинской организацией с ограниченным доступам на территорию, так как осуществляет принудительные меры медицинского характера по постановлению суда в отношении лиц с психическими расстройствами, совершивших общественно опасные деяния.

ГБУЗ «СПБ № 2» является некоммерческой организацией, собственником имущества которой является Краснодарский край.

Функции учредителя Бюджетного учреждения осуществляет Уполномоченный орган в соответствии с законодательством Российской Федерации и Краснодарского края. Учреждение является юридическим лицом, находящимся в ведомственном подчинении министерства здравоохранения Краснодарского края. Функции учредителя Учреждения осуществляют департамент имущественных отношений Краснодарского края и Орган исполнительной власти в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Краснодарского края.

Спорное имущество находится на праве оперативного управления у ГБУЗ «СПБ № 2», что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости.

Суд приходит к убеждению в том, что спорные объекты, предназначенные для решения вопросов исключительно местного значения, в силу прямого указания закона, являются объектами муниципальной собственности и не могут находиться в собственности Краснодарского края, так как не являются имуществом, необходимым для обеспечения осуществления органами государственной власти полномочий в рамках их компетенции, а также имуществом для обеспечения стратегических интересов Российской Федерации и обеспечения деятельности органов государственной власти, государственных учреждений.

ГБУЗ «СПБ № 2» имеет на балансе имущество, которое не участвует в лечебном процессе и относится к сфере предоставления услуг жилищно-коммунального хозяйства (водопроводно-канализационное хозяйство, энергетическая служба, теплоснабжение).

ГБУЗ «СПБ № 2» несет расходы по эксплуатации котельной, теплотрассы, водопровода, водонасосной станции.

Согласно ст.9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» бюджетное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами и уставом. Государственные (муниципальные) задания для бюджетного учреждения в соответствии с предусмотренными его учредительными документами основными видами деятельности формирует и утверждает соответствующий орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя. Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии со ст. 69 Бюджетного кодекса РФ к бюджетным ассигнованиям относятся ассигнования на оказание государственных услуг, включая ассигнования на закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд.

Согласно статье 69.2 Бюджетного кодекса РФ государственного (муниципальное) задание формируется для бюджетных и автономных учреждений, а также казенных учреждений, определенных в соответствии с решением органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств.

Объем финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания рассчитывается на основании нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг, утверждаемых в порядке, предусмотренном абзацем первым настоящего пункта, с соблюдением общих требований, определенных федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности.

По решению органа государственной власти, государственного органа (органа местного самоуправления), осуществляющих в соответствии с законодательством Российской Федерации функции и полномочия учредителя государственных (муниципальных) учреждений, при определении объема финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания используются нормативные затраты на выполнение услуг (работ).

Субсидия, предоставляемая бюджетному учреждению, согласно положениям п. 1 ст. 78.1 БК РФ имеет строгое целевое назначение: она предназначена для финансового обеспечения выполнения государственного задания соответствующего финансового года. Соответственно, за счет данных средств не должны осуществляться расходы, не связанные с выполнением задания, если иное прямо не предусмотрено законом.

Приказом департамента здравоохранения Краснодарского края от 29.07.2011 утвержден устав ГБУЗ «СПБ № 2».

Согласно п. 2.1 Устава бюджетное учреждение создано с целью оказания стационарной психиатрической помощи жителям Северского, Абинского, Крымского районов, а также для осуществления принудительного лечения специализированного и общего типа психически больным и обследуемым лицам.

Согласно п. 2.2 Устава бюджетное учреждение осуществляет медицинскую и фармацевтическую деятельность.

Согласно п. 2.4 Устава бюджетное учреждение осуществляет в соответствии с государственным заданием деятельность, связанную с выполнением работ, оказанием услуг в сфере здравоохранения, относящихся к его основным видам деятельности. Финансовое обеспечение выполнения Бюджетным учреждением государственного задания осуществляется в виде субсидий из краевого бюджета и за счет средств обязательного медицинского страхования на оплату медицинской помощи в соответствии с Территориальной программой обязательного медицинского страхования. Бюджетное учреждение вправе получать целевые субсидии, бюджетные инвестиции и другие виды финансирования, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации. Бюджетное учреждение не вправе отказаться от выполнения государственного задания.

Согласно п.2.7 бюджетное учреждение не вправе осуществлять виды деятельности, не предусмотренные настоящим уставом.

При этом в план финансово-хозяйственно деятельности ГБУЗ «СПБ № 2» включаются расходы на содержание имущества, которое не участвует в лечебном процессе и относится к сфере предоставления услуг ЖКХ.

В соответствии с требованиями ч.3 ст. 298 ГК РФ бюджетное учреждение вправе осуществлять приносящую доходы деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано, и соответствующую этим целям, при условии, что такая деятельность указана в его учредительных документах. Доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение бюджетного учреждения.

Вместе с тем осуществляемые ГБУЗ «СПБ № 2» виды деятельности по водоснабжению, водоотведению и теплоснабжению не отражены в уставе бюджетного учреждения.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.12.2013 № 10278/13, необоснованное непринятие соответствующего решения публичными образованиями при наличии в законе требования о передаче имущества из одного уровня собственности в другой в результате разграничения полномочий между органами власти не должно препятствовать процедуре передачи имущества в случаях, установленных законом.

Органы местного самоуправления обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных переданных государственных полномочий.

Таким образом, органом, уполномоченным действовать от имени собственника, является администрация Холмского сельского поселения Абинского района.

Согласно ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Абинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Холмского сельского поселения Абинского района Краснодарского края об обязании принять в муниципальную собственность объекты недвижимости инженерной инфраструктуры, удовлетворить.

Обязать администрацию Холмского сельского поселения Абинского района Краснодарского края в шестимесячный срок со дня вступления настоящего решения в законную силу, принять в муниципальную собственность недвижимое имущество, собственником которого является Краснодарский край и которое в настоящее время находится в оперативном управлении ГБУЗ «СПБ № 2», а именно:

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Абинский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательном виде.

Председательствующий: А.А. Холошин