Дело № 2-524/2022

01RS0№-60

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

12 сентября 2022 года

Красногвардейский районный суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего судьи Т.А. Соцердотовой,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора , обратившегося в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «СОШ №», администрации муниципального образования «» о понуждении к выполнению требований законодательства об образовании,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд с исковым заявлением, в котором просил: признать незаконным бездействие МБОУ «СОШ №», выразившееся в непринятии всех надлежащих мер по устранению нарушений по представлению прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ №; обязать администрацию МО «» в срок до ДД.ММ.ГГГГ выделить денежные средства, необходимые для прохождения обязательного психиатрического освидетельствования в установленном законом порядке работниками МБОУ «СОШ №»; обязать МБОУ «СОШ №» обеспечить прохождение обязательного психиатрического освидетельствования в установленном законном порядке работниками учреждения. В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об образовании, в ходе которой в деятельности ответчика выявлены нарушения законодательства в данной сфере. В ходе проверки установлено, что в соответствии с уставом МБОУ «СОШ №» образовательная организация реализует следующие виды образовательных программ: начальное общее, основное общее, средне общее, дополнительное образования. Таким образом, данное образовательное учреждение относится к учебно-воспитательным учреждениям, поскольку работники МБОУ «СОШ №» осуществляют процесс образования, включающий в себя как обучение, так и воспитание. Также установлено, что в штатное расписание МБОУ «СОШ №» включены работники, подлежащие обязательному психиатрическому освидетельствованию. Вместе с тем, обязательное психиатрическое освидетельствование в установленном законом порядке работники МБОУ «СОШ №» не проходили, что противоречит требованием федерального законодательства. По факту выявленных нарушений прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ (№) в адрес директора МБОУ «СОШ №» вынесено представление об устранении нарушений законодательства об образовании, по результатам рассмотрения которого нарушения законодательства не устранены. Впоследствии прокурор уточнил заявленные требования и просил - обязать администрацию МО «» в срок до ДД.ММ.ГГГГ выделить денежные средства, необходимые для прохождения обязательного психиатрического освидетельствования в установленном законом порядке работникам МБОУ «СОШ №»: обязать МБОУ «СОШ №» обеспечить прохождение обязательного психиатрического освидетельствования в установленном законом порядке, с учетом вступившего в законную силу приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении порядка прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичности, а также видов деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование», работниками учреждения.

Представитель ответчика МО «» предоставил отзыв на исковое заявлением, в котором просил, отказать в удовлетворении иска в части обязания администрации МО «» в срок до ДД.ММ.ГГГГ выделить денежные средства МБОУ «СОШ №» а. Джамбечий на проведение психиатрического освидетельствования работников образовательного учреждения. В обоснование своих требований указал, что исполнение требований прокуратуры в указанные в исковом заявлении сроки не представится возможным, ввиду дефицита бюджета района. Увеличение бюджетных ассигнований возможно в случае поступления дополнительных доходов в бюджет района. Текущая динамика поступления доходов в бюджет района не позволяет увеличивать уже утвержденный объем расходов. Вопрос об увеличении бюджетных ассигнований может быть рассмотрен положительно в случае финансовой помощи из Республики Адыгея. Для исполнения требований прокуратуры о проведении психиатрического освидетельствования работников образовательного учреждения, подведомственного администрации МО «» необходимы денежные средства в размере более 1,3 млн. руб. Администрация МО «» полагает, что при принятии судом решения по данному делу необходимо учитывать финансовое положение администрации МО «», а также дефицит районного бюджета. В случае вынесения судом решения, удовлетворяющего требования прокурора у установлении срока исполнения решения суда со сроком до ДД.ММ.ГГГГ, оно не может быть исполнено администрацией МО «».

в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель ответчика администрации МО «» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель ответчика МБОУ «СОШ №» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" в исках, предъявленных в интересах неопределенного круга лиц, прокурор выступает представителем неопределенного круга лиц, поскольку действует в силу закона в их интересах.

В соответствии с п. 9 ч. 1 статьи 48 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N273-Ф3 "Об образовании в Российской Федерации" педагогические работники обязаны проходить в соответствии с трудовым законодательством предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры, а также внеочередные медицинские осмотры по направлению работодателя.

Проведение обязательного психиатрического освидетельствования с целью определения пригодности гражданина по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности, в том числе, регламентируется ст. 213 ТК РФ, ст. 6 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N695 "О прохождении обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности".

Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержден постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 377.

Согласно статье 212 ТК РФ в случаях, предусмотренных трудовым законодательством, работодатель обязан организовывать проведение за счет собственных средств обязательных медицинских осмотров и обязательных психиатрических освидетельствований работников с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения данных осмотров и освидетельствований.

Прокуратурой была проведена проверка соблюдения законодательства об образовании, в результате которой выявлены нарушения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N695 "О прохождении обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности".

ДД.ММ.ГГГГ Прокурором в адрес ответчика было направлено представление об устранении указанных нарушений.

Из ответа ответчика от ДД.ММ.ГГГГ следует, что доводы прокуратуры обоснованы.

Положение части второй статьи 213 Трудового кодекса РФ, предусматривают прохождение некоторыми категориями граждан, в том числе работниками детских учреждений, обязательных предварительных (при поступлении на работу), а также периодических медицинских осмотров (обследований), указанное нормативное регулирование прежде всего направлено на своевременное выявление у работника заболеваний, препятствующих выполнению им работы, с целью охраны здоровья как самого работника, так и обслуживаемого им населения.

Порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работникам определен п. 8 Приказа Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждения порядка прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичности, а также видов деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование».

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях (пункты 1, 3 статьи 9).

Положениями статьи 15 Бюджетного кодекса РФ предусмотрено, что бюджет муниципального образования (местный бюджет) предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального образования.

В местных бюджетах в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств муниципальных образований, возникающих в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, и расходных обязательств муниципальных образований, исполняемых за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации для осуществления отдельных государственных полномочий.

В пункте 1 статьи 154 Бюджетного кодекса РФ установлено, что исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований обеспечивают составление проекта бюджета (проекта бюджета и среднесрочного финансового плана), вносят его с необходимыми документами и материалами на утверждение законодательных (представительных) органов.

При указанных обстоятельствах и приведенных выше положениях правовых норм, суд приходит к выводу о том, что администрацией, как учредившим школьное образовательное учреждение лицом, ответственным за формирование бюджета муниципального образования, должно осуществляться финансирование прохождения медицинских осмотров педагогическими работниками дошкольного образовательного учреждения.

Ввиду изложенного, суд считает возможным удовлетворить исковые требования.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Республики Адыгея, обратившегося в интересов неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «СОШ №», администрации МО «» о понуждении к выполнению требований законодательства об образовании удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального бюджетного образовательного учреждения «СОШ №», выразившееся в непринятии всех надлежащих мер по устранению нарушений, указанных в представление прокурора от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать администрацию муниципального образования «» выделить денежные средства, необходимые для прохождения обязательного психиатрического освидетельствования в установленном законом порядке работниками МБОУ «СОШ №» в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «СОШ №» обеспечить прохождение обязательного психиатрического освидетельствования работникам учреждения в установленном законом порядке.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Адыгея в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы через Красногвардейский районный суд Республики Адыгея.

Председательствующий: