Решение по делу № 2-3486/2024 от 22.05.2025 - о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении стажа работы в льготный трудовой стаж, третьи лица: Федеральное государственное унитарное предприятие "Научно-исследовательский и конструкторский институт испытательных машин, приборов и средств измерения масс", Администрация города <ФИО> Республики <ФИО>.

Дело № 2-684/2025

УИД 91RS0022-01-2024-005643-33

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 мая 2025 года город Феодосия

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи – Тимохиной Е.В.,

при секретаре – Туйгуновой Ш.У.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе ФИО5 гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ФИО5 о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении стажа работы в льготный трудовой стаж, третьи лица: Федеральное государственное унитарное предприятие "Научно-исследовательский и конструкторский институт испытательных машин, приборов и средств измерения масс", Администрация города ФИО5 Республики ФИО5,

установил:

Истец ФИО4 обратился в суд с иском к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ФИО5 о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении стажа работы в льготный трудовой стаж, третьи лица: Федеральное государственное унитарное предприятие "Научно-исследовательский и конструкторский институт испытательных машин, приборов и средств измерения масс", Администрация города ФИО5 Республики ФИО5.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ предоставил в ГУ ОПФ РФ в РК Клиентская служба (направах отдела г. ФИО5) свои документы для предварительногорассмотрения с целью наличия оснований для назначения досрочной пенсиив соответствии с положениями п.п.2 ч.1 ст.30 Федерального Закона отДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которым досрочнопенсия мужчинам назначается по достижении 55 лет, если они проработалине менее 12 лет и 6 месяцев на работах с вредными и тяжелыми условиямитруда и имеют общий страховой стаж не менее 25 лет. ДД.ММ.ГГГГ истец предоставил дополнительные документы для назначения пенсии на льготных основаниях. Решением (в лице Отдела установления пенсий с учетом специального стажа №) за № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в досрочном установлении страховой пенсии, с решением истец не согласен и вынужден обратиться в суд с иском.

В судебное заседание истец не явился, представитель истца направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствии, просит иск удовлетворить по изложенным в иске доводам.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, направил в суд возражение на заявленные исковые требования, просил в иске отказать.

Суд, исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела, поступившие в адрес суда ответы на запросы, пришел в выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основанием.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в РФ".

Из содержания части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" следует, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Применительно к изложенному, пп. "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от 26.01.1991 года N 10);

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Согласно Списку N 2 от 26 января 1991 года, который применяется по периодам работы с 1 января 1992 года, право на льготное пенсионное обеспечение представляется машинистам тепловозов.

Согласно частям 1, 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года NN 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно подпункту "а" пункта 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда и социального развития от 28 ноября 2014 года N 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Возможность назначения досрочной страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста некоторым категориям граждан обуславливается выполнением ими работы, связанной с повышенным воздействием на здоровье вредных факторов производства, влекущих увеличение с их стороны затрат психологических и физических ресурсов организма.

Согласно пункту 5 Постановления Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Перечень допустимых доказательств, подтверждающих характер трудовой деятельности работника, дающей право на досрочную пенсию по старости определен приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н "Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".

В соответствии с пунктом 3 данного Порядка к таким доказательствам относятся, в частности, документы, выдаваемые работодателем, если трудовая деятельность имела место до регистрации работника в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно пункту 4 раздела II указанного Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Судом установлено, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратился в Отдел установления пенсий с учетом специального стажа № Управления установления пенсий Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ФИО5 с заявлением о досрочном установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 5 ч.1 ст. 30 Федерального Закона №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях».

Согласно материалам электронного выплатного дела, на Лицевом счете ФИО4, включены сведения об особом характере работы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника машиниста и машиниста тепловоза.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста тепловоза механизации ППК Феодосийского морского торгового порта в качестве машиниста тепловоза механизации ППК Филиала ГП «Крымские морские порты» «Феодосийский торговый порт» не включены в льготный стаж, так как отсутствуют подтверждения непосредственной занятости полной рабочий день в обеспечении организации перевозок на железнодорожном транспорте и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как данные выписки из ИЛС застрахованного лица, предоставленные страхователем, отсутствуют сведения об особых условиях труда.

Решением Отдела Установления пенсий с учетом специального стажа № Управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 было мотивированно отказано в досрочном установлении страховой пенсии.

По запросу суда, из архивного отдела Администрации г. ФИО5 представлены сведения, подтверждающие о льготном стаже и заработной плате работы истца в ГП «Феодосийский морской торговый порт» за период с 1999 по 2014 год.

При анализе приложенных документов, суд приходит к выводу, что работа истца в должности машиниста тепловоза ГП «Феодосийский морской торговый порт» за период с 1999 по 2014 год включительно отнесена к рабочим, у которых имеется право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. На данном предприятии проводилась аттестация рабочих мест. Имеется подтверждение о полной занятости.

Подтверждений о полной занятости в течение рабочего дня на вредных условиях труда за период с 01.01.2015 года по настоящее время, суду не предоставлено.

В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

С 01 января 2015 года на территории Российской Федерации пенсии назначаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно пункту 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении № 11-П от 03 июня 2004 года по делу о проверке конституционности положений подпунктов 10, 11 и 12 пункта 1 статьи 28, пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочное назначение трудовой пенсии по старости связано с риском утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного воздействия на организм человека различного рода факторов, обусловленных спецификой их профессиональной деятельности (для которой, как правило, характерна постоянная повышенная эмоциональная и психологическая, а зачастую и физическая, нагрузка, высокая степень ответственности за результаты труда), а также с особой значимостью, ценностью такой трудовой деятельности для государства и общества. Предоставление возможности уйти на пенсию в более раннем возрасте преследует цель освобождения от необходимости дальнейшего продолжения работы и является, таким образом, одной из мер, направленных на сохранение здоровья указанных лиц. Природа и предназначение такой льготы, как пенсионное обеспечение ранее достижения общего пенсионного возраста, обуславливают и особенности приобретения права на нее. Основанием для назначения досрочной трудовой пенсии по старости является стаж работы в должностях и учреждениях, предусмотренных соответствующими списками, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, требуемой продолжительности. При этом списки формируются исходя из установленного наличия вредных факторов работы на той или иной должности в определенных учреждениях исчерпывающим образом.

55 летнего возраста истец достиг 02.09.2023 года, имеет требуемую продолжительность страхового стажа (по состоянию на 2023 год более 35 лет), на день рассмотрения дела имеет подтвержденный льготный стаж более 22 лет (л.д. 130-170), следовательно, имеет право выхода на пенсию на льготных основаниях по достижении 55 летнего возраста.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, истец имел достаточный трудовой стаж для назначения пенсии по старости с учетом специального (льготного) стажа, следовательно, в данной части требование подлежат удовлетворению, однако, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по 2023 год не подтвержден документально, следовательно, не подлежит исчислению в качестве льготного стажа.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что решение Отдела Установления пенсий с учетом специального стажа № Управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии по старости является не законным в части не включения в льготный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и подлежит отмене в данной части.

Частью 1 статьи 55 ГПК РФ установлено, что доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В силу положений статьи 56 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Частью 1 статьи 57 ГПК РФ установлено, что доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В силу части 1 статьи 196 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

В соответствии с положениями статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлениях неоднократно указывал, что из взаимосвязанных положений статей 46 (часть 1), 52, 53 и 120 Конституции Российской Федерации вытекает предназначение судебного контроля как способа разрешения правовых споров на основе независимости и беспристрастности суда (Определения от 17 июля 2007 года № 566-О-О, от 18 декабря 2007 года № 888-О-О, от 15 июля 2008 года № 465-О-О и др.). При этом предоставление суду соответствующих полномочий по оценке доказательств вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия, что вместе с тем не предполагает возможность оценки судом доказательств произвольно и в противоречии с законом.

Из приведенных положений закона следует, что суд оценивает не только относимость, допустимость доказательств, но и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности, эффективность правосудия по гражданским делам обуславливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделение равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности. То есть, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению частично.

При этом, довод ответчика, что на его межведомственный запрос о подтверждении льготного стажа работы истца не поступил ответ от работодателя, архивного отдела, не имеет правового значения, так как данные доказательства предоставлены в адрес суда.

Решение в окончательной форме принято 22.05.2025 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отдела установления пенсий с учетом специального стажа № Управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ФИО5 об отказе в назначении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ и отменить в части не включения в льготный стаж ФИО4 периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста тепловоза ГП «Феодосийского морского торгового порта».

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ФИО5 включить ФИО4 в льготный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста тепловоза ГП «Феодосийского морского торгового порта».

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ФИО5 назначить ФИО4 досрочно страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с пп. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях».

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики ФИО5 через Феодосийский городской суд РК в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий (подпись) Е.В. Тимохина