Дело № 2-2937/2022
УИД 24RS0013-01-2022-002418-91
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 ноября 2022 года пгт. Емельяново
Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Хомченко И.Ю.
при секретаре Гореловой А.А.,
с участием представителя истца помощника прокурора Емельяновского района ФИО4
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Заместителя прокурора Емельяновского района Красноярского края к Администрации Еловского сельсовета Емельяновского района Красноярского края о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора Емельяновского района Красноярского края обратился в суд с иском к Администрации Еловского сельсовета, в котором просит обязать Администрацию Еловского сельсовета Емельяновского района Красноярского края актуализировать схему теплоснабжения муниципального образования Еловский сельсовет Емельяновского района Красноярского края в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу. Заявленные исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией Еловского сельсовета законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в части ежегодной актуализации схемы теплоснабжения. В ходе проведенной проверки выявлены нарушения требований действующего законодательства, а именно установлено, что администрацией Еловского сельсовета схема теплоснабжения актуализирована последний раз в 2013 году, что подтверждается решением Еловского сельского совета от 04.10.2013 №92. Выявленные нарушения могут повлечь нарушение прав жителей на благоприятные и безопасные условия проживания, на получение качественной услуги по горячему водоснабжению, ставит под угрозу саму возможность получения гражданами услуги по отоплению. В связи с выявленными нарушениями, 27.01.2022 прокуратурой Емельяновского района главе Еловского сельсовета Емельяновского района Красноярского края внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства. 04.03.2022 указанное представление рассмотрено, однако, выявленные нарушения не устранены. Учитывая, что администрацией Еловского сельсовета Емельяновского района Красноярского края схема теплоснабжения не актуализирована в соответствии с требованиями действующего законодательства, истец обратился в суд с данным иском.
Представитель истца помощник прокурора Емельяновского района ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика администрации Еловского сельсовета Емельяновского района Красноярского края надлежащим образом извещенный о времени, дате и месте судебного заседания, в суд не явился, представил письменный отзыв, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
В силу пункта 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», организация в границах поселения тепло-, водоснабжения, водоотведения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, относится к вопросам местного значения городского поселения.
Согласно ч. 2 ст. 23 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», развитие системы теплоснабжения поселения или городского округа осуществляется на основании схемы теплоснабжения, которая должна соответствовать документам территориального планирования поселения или городского округа, в том числе схеме планируемого размещения объектов теплоснабжения в границах поселения или городского округа.
В соответствии с ч.3 ст. 23 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», уполномоченные в соответствии с настоящим Федеральным законом органы должны осуществлять разработку, утверждение и ежегодную актуализацию схем теплоснабжения.
Схема теплоснабжения подлежит ежегодной актуализации в отношении разделов и сведений, указанных в требованиях к схемам теплоснабжения (пункт 36).
Схема теплоснабжения подлежит ежегодно актуализации в отношении следующих данных:
а) распределение тепловой нагрузки между источниками тепловой энергии в период, на который распределяются нагрузки;
б) изменение тепловых нагрузок в каждой зоне действия источников тепловой энергии, в том числе за счет перераспределения тепловой нагрузки из одной зоны действия в другую в период, на который распределяются нагрузки;
в) внесение изменений в схему теплоснабжения или отказ от внесения изменений в части включения в нее мероприятий по обеспечению технической возможности подключения к системам теплоснабжения объектов капитального строительства;
г) переключение тепловой нагрузки от котельных на источники с комбинированной выработкой тепловой и электрической энергии в весенне-летний период функционирования систем теплоснабжения;
д) переключение тепловой нагрузки от котельных на источники с комбинированной выработкой тепловой и электрической энергии в отопительный период, в том числе за счет вывода котельных в пиковый режим работы, холодный резерв, из эксплуатации;
е) мероприятия по переоборудованию котельных в источники комбинированной выработки электрической и тепловой энергии;
ж) ввод в эксплуатацию в результате строительства, реконструкции и технического перевооружения источников тепловой энергии и соответствие их обязательным требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и проектной документации;
з) строительство и реконструкция тепловых сетей, включая их реконструкцию в связи с исчерпанием установленного и продленного ресурсов;
и) баланс топливно-энергетических ресурсов для обеспечения теплоснабжения, в том числе расходов аварийных запасов топлива;
к) финансовые потребности при изменении схемы теплоснабжения и источники их покрытия.
Актуализация схем теплоснабжения осуществляется в соответствии с требованиями к порядку разработки и утверждения схем теплоснабжения.
Обеспечение открытости процедуры разработки и утверждения проекта схемы теплоснабжения (проекта актуализированной схемы теплоснабжения) осуществляется органами местного самоуправления, органами исполнительной власти городов федерального значения путем сбора замечаний и предложений к соответствующему проекту, а также организации публичных слушаний.
Публичные слушания по проекту схемы теплоснабжения (проекту актуализированной схемы теплоснабжения) начинаются не позднее 15 календарных дней со дня окончания срока сбора замечаний и предложений. Срок проведения публичных слушаний не может быть более 30 календарных дней.
Итоговый документ (протокол) публичных слушаний подготавливается, оформляется и размещается органом местного самоуправления, органом исполнительной власти города федерального значения на официальном сайте в течение 3 рабочих дней со дня проведения собрания участников публичных слушаний.
Уведомление о проведении ежегодной актуализации схемы теплоснабжения размещается не позднее 15 января года, предшествующего году, на который актуализируется схема. Актуализация схемы теплоснабжения должна быть осуществлена не позднее 15 апреля года, предшествующего году, на который актуализируется схема. Предложения от теплоснабжающих и теплосетевых организаций и иных лиц по актуализации схемы теплоснабжения принимаются до 1 марта.
Поскольку в силу действующего законодательства «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», организация в границах поселения тепло-, водоснабжения, водоотведения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации относится к полномочиям муниципального района, то ответственным органом по актуализированию схемы водоснабжения и водоотведения в административных границах муниципального образования Еловский сельсовет Емельяновского района Красноярского края в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 05 сентября 2013 года № 782 «О схемах водоснабжения и водоотведения», является Администрации муниципального образования Еловского сельсовета Емельяновского района Красноярского края.
Из материалов дела следует и установлено судом, что в ходе проведенной прокуратурой Емельяновского района проверки выявлены нарушения требований действующего законодательства, а именно установлено, что администрацией Еловского сельсовета схема теплоснабжения актуализирована последний раз в 2013 году, что подтверждается решением Еловского сельского совета от 04.10.2013 №92.
27.01.2022 прокуратурой Емельяновского района главе Еловского сельсовета Емельяновского района Красноярского края внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства.
04.03.2022 на представление прокурора Емельяновского района глава Еловского сельсовета Емельяновского района Красноярского края сообщил, что администрацией Еловского сельсовета планируется актуализировать схему теплоснабжения до конца 2022 года.
В ходе судебного разбирательства администрацией Еловского сельсовета представлены проект схем теплоснабжения муниципального образования Еловский сельсовет Емельяновского района Красноярского края на 2022 год и перспективу до 2031 года; постановление администрации Еловского сельсовета Емельяновского района Красноярского края №141 от 19.10.2022, которым проведение публичных слушаний по рассмотрению проекта актуализированной схемы теплоснабжения муниципального образования Еловский сельсовет запланировано на 10.11.2022.
На основании изложенного, учитывая, что в ходе мер прокурорского реагирования выявлено нарушение действующего законодательства Российской Федерации в части не выполнения мероприятий по актуализации сведений в схеме теплоснабжения, при этом, сведения об актуализации схемы теплоснабжения муниципального образования Еловский сельсовет Емельяновкого района Красноярского края до настоящего времени в материалы дела не представлены, суд полагает, что заявленные исковые требования прокурора об обязании администрацию Еловского сельсовета Емельяновского района Красноярского края актуализировать схему теплоснабжения подлежат удовлетворению.
Согласно части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.
Принимая во внимание важность защиты охраняемых законом прав неопределенного круга лиц, в защиту которых обратился прокурор, а также то обстоятельство, что для исполнения решения суда требуются значительные финансовые средства, с учетом разумности и реальности исполнения решения суда, суд полагает необходимым установить срок исполнения решения суда – три месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Руководствуясь ст.ст. 194-198,235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Заместителя прокурора Емельяновского района Красноярского края к Администрации Еловского сельсовета о возложении обязанности, удовлетворить.
Обязать администрацию Еловского сельсовета Емельяновкого района Красноярского края актуализировать схему теплоснабжения муниципального образования Еловский сельсовет Емельяновкого района Красноярского края в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Заявление об отмене заочного решения может быть подано не явившимся ответчиком в Емельяновский районный суд в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья И.Ю. Хомченко