УИД 77RS0022-02-2025-000239-71
№ 5-21/25
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
14 января 2025 года адрес
Судья Преображенского районного суда адрес Череповская О.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН <***>, ОГРНИП <***>, зарегистрированного по адресу: адрес,
УСТАНОВИЛ:
В отношении ИП ФИО1 11 июля 2024 года старшим инспектором ГИАЗ ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, совершенном при следующих обстоятельствах.
22 апреля 2024 года, в 14 час. 00 мин., по адресу: адрес, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОМК ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес выявлен факт привлечения к трудовой деятельности ИП ФИО1 в качестве подсобного рабочего в ресторане гражданина адрес, паспортные данные, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы и не имеющего патента, дающего право на временное осуществление трудовой деятельности в городе федерального значения Москве, который на момент проверки осуществлял трудовую деятельность, а именно осуществлял уборку строительного мусора по указанному выше адресу, что является нарушением п. 1 ст. 13.3 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, о причинах неявки не уведомил, явку защитника не обеспечил, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал, в связи с чем в соответствии с ч. 2 ст. 25.1, п. 4 ч. 2 ст. 29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности.
Изучив протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела в полном объеме, прихожу к следующему.
В силу п. 1 ст. 13.3 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на адрес иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Частью 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.
В соответствии с частью 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до сумма прописью; на должностных лиц – от тридцати пяти тысяч до сумма прописью; на юридических лиц – от четырехсот тысяч до сумма прописью либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
В Примечании к ст. 18.15 названного Кодекса указано, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.
Исследовав и оценив совокупность исследованных доказательств, прихожу к выводу о том, что факт нарушения ИП ФИО1 п. 1 ст. 13.3 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», и совершения тем самым административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушения, нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.
Изложенные факты и вина ИП ФИО1 объективно подтверждаются совокупностью следующих исследованных в судебном заседании доказательств: протоколом об административном правонарушении адрес № 0916955 от 11 июля 2024 года, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, уполномоченным должностным лицом (л.д. 1); распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки индивидуального предпринимателя ФИО1 № 81 от 17 июня 2024 года (л.д. 2); рапортами инспекторов ОМК ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио, фио об обнаружении в действиях ИП ФИО1 признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.18.15 КоАП РФ (л.д. 3, 4, 6, 7); актом внеплановой документарной проверки № 81 от 11 июля 2024 года в отношении ИП ФИО1 (л.д. 5); протоколом осмотра территории от 22 апреля 2024 года, из которого следует, что 22 апреля 2024 года было осмотрено нежилое помещение (ресторан «The Pivo»), расположенное на 2-м этаже пристройки к многоквартирному жилому дому по адресу: адрес, в котором были выявлены иностранные граждане, осуществлявшие трудовую деятельность, в том числе гражданин адрес (л.д. 8-10); письменным объяснением свидетеля фио от 22 апреля 2024 года, согласно которому она работает поваром горячего цеха ресторана «The Pivo», расположенного по адресу: адрес. фио также работает в данном ресторане в качестве подсобного рабочего, выполняя различные мелкоремонтные работы, перемещение строительных материалов, инструментов и инвентаря ресторана, работает он примерно с начала апреля (л.д. 13); выпиской из ОГРНИП в отношении ИП фио (л.д. 24-27); договором № АИ-01/23 аренды нежилого помещения от 01 сентября 2023 года, согласно которому адрес «Кафе-Стромынка» (арендодатель) передает ИП фио (арендатор) во временное возмездное пользование (аренду) помещения общей площадью 1291,9 кв.м, расположенные по адресу: адрес, д. 9, в том числе помещения, находящиеся на 2-м этаже (л.д. 29-38); реестром банковских документов за период с 07 сентября 2023 года по 23 апреля 2024 года, подтверждающих реальное исполнение указанного договора (л.д. 39-40), и копиями платежных поручений (л.д. 41-60); копией договора подряда № 1610-23 от 16 октября 2023 года, заключенным между фио (заказчик) и ИП ФИО1 (подрядчик) на выполнение строительно-монтажных работ по ремонту помещений по адресу: адрес, д. 9, согласно п. 3.4.1 которого подрядчик вправе привлекать к исполнению своих обязательств по договору субподрядчиков без предварительного письменного согласования с заказчиком, оставаясь полностью ответственным перед заказчиком за их действия (бездействие), как за свои собственные, а п. 8.8 установлено, что подрядчик несет перед заказчиком, субподрядчиками и третьими лицами ответственность в том числе за несоблюдение миграционного законодательства при производстве работ на данном объекте (л.д. 61-69) с приложениями (л.д. 70-71, 72, 73, 74, 75, 76, 77, 78); реестром банковских документов за период январь 2022 года - май 2024 года, подтверждающих оплату заказчиком ИП фио ремонтных работ, произведенных подрядчиком ИП ФИО1 (л.д. 79), и копиями платежных поручений (л.д. 80-88); письмом-претензией фио от 24 апреля 2024 года, адресованным ИП ФИО1, в котором последнему предложено в кратчайшие сроки устранить ранее указанные недостатки и произвести передачу всех работ, предусмотренных договором подряда (л.д. 89); выпиской из ОГРНИП в отношении ИП ФИО1 (л.д. 91-97); протоколом об административном правонарушении адрес № 091 6554 от 22 апреля 2024 года по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ в отношении фио (л.д. 102); письменным объяснением фио от 22 апреля 2024 года, согласно которому он был трудоустроен в качестве подсобного рабочего в ресторан по адресу: адрес, при этом патент на осуществление трудовой деятельности он не оформлял, о чем сообщил работодателю перед началом трудовой деятельности, к работе приступил с 15 апреля 2024 года (л.д. 103); фототаблицей – приложением к протоколу осмотра территории от 22 апреля 2024 года (л.д. 106); справкой о проверке по базе данных УВМ ГУ МВД России по адрес от 22 апреля 2024 года в отношении фио (л.д. 104); постановлением Преображенского районного суда адрес от 23 апреля 2024 года о привлечении фио к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, вступившим в законную силу (л.д. 107-109).
Оценив представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности в порядке ст. 26.11 КоАП РФ, нахожу каждое из них относимым, допустимым и достоверным, а их совокупность – достаточной для установления юридически значимых обстоятельств настоящего дела и рассмотрения его по существу.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, установленных КоАП РФ, влекущих за собой признание вышеуказанных доказательств недопустимыми, не установлено, как не установлено нарушений прав лица, привлекаемого к административной ответственности.
Протокол об административном правонарушении составлен в полном соответствии с требованиями ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, с указанием всех необходимых сведений для правильного разрешения дела, процедура составления протокола не нарушена.
Факт допуска к работе ИП ФИО1 иностранного гражданина фио, не имеющего патента на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации в адрес, объективно установлен и подтверждается вышеперечисленными доказательствами, что указывает на наличие события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и виновность ИП ФИО1 в его совершении.
Все процессуальные документы составлены уполномоченными должностными лицами в пределах их компетенции, нарушения требований действующего законодательства при их составлении не установлено.
Протокол об административном правонарушении составлен в полном соответствии с требованиями ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, с указанием всех необходимых сведений для правильного разрешения дела.
Существенных нарушений, которые могли бы повлечь признание собранных по делу доказательств недопустимыми, не допущено.
Совокупностью собранных и представленных в деле об административном правонарушении доказательств полностью подтверждается факт осуществления 22 апреля 2024 года иностранным гражданином фио ремонтных работ в ресторане «The Pivo» по адресу: адрес, с ведома и по поручению ИП ФИО1, заключившего с ИП фио договор подряда на осуществление указанных ремонтных работ.
Постановлением Преображенского районного суда адрес от 23 апреля 2024 года фио привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ за осуществление трудовой деятельности без патента на работу в адрес именно в качестве подсобного рабочего на объекте ремонта нежилого помещения по вышеуказанному адресу.
Отсутствие трудового договора с фио, заключенного в письменной форме, установленных по делу обстоятельств не опровергает.
Так, согласно ст. 11 Трудового Кодекса РФ на адрес правила, установленные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, распространяются на трудовые отношения с участием иностранных граждан, лиц без гражданства, организаций, созданных или учрежденных иностранными гражданами, лицами без гражданства либо с их участием, международных организаций и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами или международным договором Российской Федерации.
В силу ст. 16 Трудового Кодекса РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя, в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.
По смыслу ч. 2 ст. 67 Трудового Кодекса РФ, трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.
Исходя из изложенного, наличие оформленного трудового либо иного договора не является необходимым элементом объективной стороны вмененного административного правонарушения, так как доказыванию в данном случае подлежит фактический допуск ИП ФИО1 конкретного иностранного гражданина к выполнению каких-либо работ в интересах данного лица.
В настоящем случае факт допуска к работе в качестве подсобного рабочего иностранного гражданина, не имеющего патента на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации в адрес, именно ИП ФИО1, в его интересах и с его ведома, нашел свое объективное подтверждение, подтверждается вышеперечисленными доказательствами.
Объективных обстоятельств невозможности соблюдения ИП ФИО1 установленных правил и ограничений в сфере миграционных отношений, материалы дела не содержат.
Каких-либо неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу ИП ФИО1, и сведений, являющихся основанием для прекращения производства по делу и освобождения его от административной ответственности, материалы дела не содержат.
Оценив исследованные доказательства в своей совокупности, квалифицирую действия ИП ФИО1 по ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
При назначении наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, фактические обстоятельства дела, имущественное и финансовое положение лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.ст. 4.2, 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и считаю необходимым назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с учетом примечания к ст. 18.1 КоАП РФ.
Каких-либо исключительных обстоятельств для назначения ИП ФИО1 административного наказания в виде предупреждения или назначения административного штрафа в размере ниже низшего предела, предусмотренного санкцией статьи, с учетом конкретных обстоятельств по делу, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.
Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по адрес (УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, л/с <***>); ИНН <***>; КБК 18811601181019000140; КПП 771901001; Банк получателя: ГУ Банка России по адрес Москвы; БИК 004525988; номер счета получателя: 03100643000000017300; ОКТМО 45307000; УИН 18890477240009169555.
Разъяснить ИП ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, а в случае предоставления отсрочки или рассрочки исполнения постановления – со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки (ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ).
Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.
При неуплате административного штрафа в срок, сумма штрафа на основании ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях будет взыскана в принудительном порядке.
Кроме того, при отсутствии платежного документа в указанный срок лицо, не уплатившее административный штраф, может быть привлечено к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Преображенский районный суд адрес в течение 10 дней со дня вручения (получения) его копии.
Судья О.П. Череповская