Решение по делу № 2-374/2025 от 30.05.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.п. Залукокоаже 27 мая 2025 года

Зольский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего – судьи Батхиева Н.К.,

при секретаре судебного заседания – Хашукаевой Е.Л.,

с участием: представителя истца – помощника прокурора Зольского района КБР – Доткулова Б.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Зольского района КБР в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «Дом культуры» с.<адрес> муниципального района КБР и местной администрации с.<адрес> муниципального района КБР о возложении обязанности выполнить мероприятия по антитеррористической защищенности,

установил:

Прокурор Зольского района КБР в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением к МКУ «Дом культуры» с.<адрес> муниципального района КБР и местной администрации с.<адрес> муниципального района КБР о возложении обязанности выполнить мероприятия по антитеррористической защищенности.

Исковые требования мотивированы тем, что проведенной прокуратурой Зольского района КБР проверкой установлено, что в ходе проверки объектов (территорий) в сфере культуры, расположенных на территории <адрес>, в деятельности МКУ «Дом Культуры» с.<адрес> муниципального района выявлены нарушения требований федерального законодательства.

По результатам обследования МКУ «Дом Культуры» с.<адрес> отнесено к 2 категории опасности.

В ходе проверки были выявлены недостатки антитеррористической защищенности объекта:

В частности, были выявлены нарушения п.п. 21,23,24,25,26 Требований, связанные с отсутствием резервного источника электропитания, отсутствием организации пропускного и внутриобъектового режимов, не проведением учений и тренировок по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с периодичностью не реже раза в год, не проведением обучения работников ДК способам защиты и действиям в условиях совершения террористического акта или угрозы его совершения.

Кроме того, не была обеспечена охрана объекта сотрудниками (работниками) частных охранных организаций.

На основании изложенного просит обязать МКУ «Дом Культуры» с.<адрес> муниципального района в срок не позднее 5 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выполнить следующие мероприятия: - организовать пропускной режим и контроль за соблюдением пропускного и внутриобъектового режимов на объекте; - обеспечить систематический обход и осмотр зданий (сооружений) и территории, а также периодическую проверку складских и подсобных помещений; - провести обучение работников объекта способам защиты и действиям в условиях совершения террористического акта или угрозы его совершения; - провести учения и тренировки по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) с периодичностью не реже 1 раза в год; - обеспечить охрану объекта сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации).

Обязать местную администрацию с.<адрес> муниципального района в срок не позднее 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу профинансировать мероприятия, предусмотренные п.26 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2017 №176.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Зольского района КБР – Доткулов Б.М. поддержал заявленные исковые требования по изложенным в административном исковом заявлении основаниям и просил их удовлетворить.

Представители ответчиков – МКУ «Дом культуры» с.<адрес> муниципального района КБР и местной администрации с.<адрес> муниципального района КБР, извещенные надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, в суд не явились. Директор МКУ «Дом культуры» с.<адрес> муниципального района КБР направила в адрес суда письмо, в котором указывает, что у МКУ «Дом культуры» с.<адрес> муниципального района КБР нет собственной бухгалтерии. Пункты, предписанные в паспорте безопасности и в исковом заявлении, не требующие финансирования, выполнены. Собственник здания - местная администрация с.<адрес>. Неоднократно направлялись письма в адрес учредителя с требованием о выделении денежных средств, для устранения недостатков.

На основании п.3 ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 06.03.2006 №35-Ф3 «O противодействии терроризму» определены основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, поставлены задачи минимизации и (или) ликвидаций последствии проявлений терроризма.

Согласно ст. 37 того же закона, противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в Том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно статье 2 закона Российской Федерации от 28.12.2010 №390- ФЗ «О безопасности", основным принципом обеспечения безопасности является соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, законность, приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2017 №176 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры.

Во исполнение п. 7 требований, создана и утвержден состав комиссии по обследованию и категорированию объектов культуры. Председателем комиссии является руководитель объекта. Ответственным за проведение этих мероприятий назначен руководитель дома культуры.

По результатам обследования МКУ «Дом Культуры» с.<адрес> отнесено к 2 категории опасности.

Согласно положениям ст. 3 требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объектов (территорий).

В ходе проверки были выявлены недостатки антитеррористической защищенности объекта.

Кроме того, не была обеспечена охрана объекта сотрудниками (работниками) частных охранных организаций.

Прокуратурой Зольского района КБР в адрес главы администрации с.<адрес> КБР ДД.ММ.ГГГГ вынесено представления об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму.

ДД.ММ.ГГГГ от главы администрации с.<адрес> КБР поступил ответ о том, что представление от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено. Замечания и нарушения в настоящем представлении устранены, заключен договор с ФГУП «Охрана» Росгвардии на монтажные работы по установке тревожной кнопки.

Вместе с тем, проведенной прокуратурой района в марте 2025 года проверкой деятельности организации по соблюдению требований федерального законодательства об антитеррористической защищенности особо охраняемых объектов, объектов потенциальных террористических угроз и с массовым пребыванием граждан установлено, что выявленные в ходе предыдущей проверки нарушения не устранены.

Согласно подп. 1 п.4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 №35-Ф3 «О противодействии терроризму», противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

В соответствии с п. «д» ст. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Исходя из приведённых доказательств, суд считает, что требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.193-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Прокурора Зольского района КБР в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «Дом культуры» с.<адрес> муниципального района КБР и местной администрации с.<адрес> муниципального района КБР – удовлетворить в полном объеме.

Обязать МКУ «Дом Культуры» с.<адрес> муниципального района в срок не позднее 5 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выполнить следующие мероприятия: - организовать пропускной режим и контроль за соблюдением пропускного и внутриобъектового режимов на объекте; - обеспечить систематический обход и осмотр зданий (сооружений) и территории, а также периодическую проверку складских и подсобных помещений; - провести обучение работников объекта способам защиты и действиям в условиях совершения террористического акта или угрозы его совершения; - провести учения и тренировки по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) с периодичностью не реже 1 раза в год; - обеспечить охрану объекта сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики через Зольский районный суд КБР в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 30 мая 2025 года.

Председательствующий Н.К. Батхиев

Копия верна: Н.К. Батхиев