Дело № 2-5133/2023

УИД 11RS0005-01-2023-007092-26

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Изъюрова С.М., при секретаре Флоринской И.А., с участием прокурора Каневой Т.М., представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ухте Республики Коми 20 декабря 2023 гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Ухты, действующего в интересах ФИО2, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Коми об обязании обеспечить техническими средствами реабилитации,

установил:

Прокурор г. Ухты, действующий в интересах ФИО2, обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Коми (далее – ОСФР по РК) об обязании обеспечить ФИО2 креслом - коляской активного типа с шириной сиденья 37 см.

В обоснование требований указано, что индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида от <...> г. № .... ФИО2 рекомендована к использованию в числе прочих, кресло- коляска активного типа (для инвалидов и детей- инвалидов) в количестве 1 шт. с шириной сиденья 37 см.

Исполнителем рекомендованного реабилитационного мероприятия является Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (далее – ОСФР по РК). Срок проведения реабилитационных/абилитационных мероприятий – с <...> г.. До настоящего времени указанное ТСР заявителю не выдано.

В судебном заседании прокурор Канева Т.М. доводы искового заявления поддержала.

Представитель ответчика ОСФР по РК ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

ФИО2 является инвалидом первой группы <...> г.

Индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида от <...> г. года № .... ФИО2 рекомендована к использованию в числе прочих, кресло- коляска активного типа в количестве 1 шт. с шириной сиденья 37 см.

Исполнителем рекомендованного реабилитационного мероприятия является - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми ( далее -ОСФР по Республике Коми)

Срок проведения реабилитационных/абилитационных мероприятий – с <...> г.- бессрочно.

Судом установлено, что <...> г. года ФИО2 в ГУ – РО ФСС РФ по РК подано заявление на обеспечение ее вышеуказанным техническим средством реабилитации, <...> г. года ФИО2 направлено уведомление о постановке на учет по обеспечению указанным ТСР.

До настоящего времени указанное ТСР заявителю не выдано.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Статья 9 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ устанавливает, что реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Абилитация инвалидов - система и процесс формирования отсутствовавших у инвалидов способностей к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Реабилитация и абилитация инвалидов направлены на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности инвалидов в целях их социальной адаптации, включая достижение ими материальной независимости и интеграцию в общество.

Статьей 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ предусмотрено, что государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 181-ФЗ индивидуальная программа реабилитации инвалида - разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Объем реабилитационных мероприятий, предусматриваемых индивидуальной программой реабилитации инвалида, не может быть меньше установленного федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.

Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства (месту пребывания, фактического проживания) уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном ч. 14 ст. 11 Федерального закона № 181-ФЗ.

Таким образом, в настоящее время обеспечение инвалидов ТСР на территории Республики Коми является обязанностью Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (далее – ОСФР по РК).

Во исполнение указанной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 г. № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее - Правила).

Подпунктом «а» пункта 3 Правил установлено, что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия). Кроме того, возможно формирование электронного сертификата для приобретения технического средства (изделия) и услуги по ремонту технического средства (изделия) с использованием электронного сертификата (пп. «е» п. 3 Правил).

Согласно п.7 Перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 № 2347-р, к техническим средствам реабилитации, помимо прочего, относятся кресла-коляски с ручным приводом (комнатные, прогулочные, активного типа), с электроприводом и аккумуляторные батареи к ним, малогабаритные.

Необеспечение ОСФР по РК ФИО2 указанным средством реабилитации нарушает ее право на социальную защиту.

Таким образом, исковые требования прокурора об обязании ОСФР по РК обеспечить ФИО2 креслом- коляской активного типа (для инвалидов и детей- инвалидов) в количестве 1 шт. с шириной сиденья 37 см. в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Доводы ответчика о том, что обеспечение ФИО2 необходимым ТСР зависит от размера бюджета Фонда в пределах бюджетных ассигнований, судом отклоняются, так как, установив на федеральном уровне обязанность по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, Российская Федерация приняла на себя обязанность по возмещению расходов на указанные цели за счет средств федерального бюджета, при этом не имеет правового значения, в какой мере органы государственной власти не исполнили обязанность по реализации закона в рамках своих полномочий. Обязанность по предоставлению инвалидам технических средств реабилитации не может быть поставлена в зависимость от наличия или отсутствия финансирования таких расходов, состоявшихся закупочных процедур, иное означало бы возможность фактического лишения инвалидов гарантированных им Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством прав в сфере социальной защиты.

То обстоятельство, что ФИО2 не воспользовалась правом в части получения компенсации расходов на приобретение ТСР, либо получение электронного сертификата, не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, так как указанные способы являются правом ФИО2, а не обязанностью.

Кроме того, суд учитывает тот факт, что давая объяснения в прокуратуре г. Ухты ФИО2 поясняла, что самостоятельно приобрести кресло-коляску необходимого размера и последующего возмещения расходов на приобретение не представлялось возможным ввиду отсутствия в продаже таковой. По этой причине не было необходимости в оформлении электронного сертификата.

При таких обстоятельствах требования истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Требования прокурора города Ухты, действующего в интересах ФИО2, удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Коми ( ) обеспечить ФИО2, <...> г. года рождения ( ) креслом- коляской активного типа (для инвалидов и детей- инвалидов) в количестве 1 шт. с шириной сиденья 37 см. в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми путем подачи апелляционной жалобы через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья С.М. Изъюров

Мотивированное решение изготовлено 27 декабря 2023 года.