к делу № 12-318-2023

61RS0022-01-2023-003994-88

РЕШЕНИЕ

26 июля 2023 года г. Таганрог, Ростовской области

Судья Таганрогского городского суда Ростовской области Г.Е. Рафтопуло, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заведующей МБДОУ «Детский сад № 100 «Рябинушка» ФИО1 на постановление заместителя старшего судебного пристава Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области от 07 июня 2023 года № 392/23/61076-АП ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении МБДОУ «Детский сад № 100 «Рябинушка»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя старшего судебного пристава Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области от 07 июня 2023 года № 392/23/61076-АП ФИО2 МБДОУ «Детский сад № 100 «Рябинушка» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В жалобе, поданной в Таганрогский городской суд заведующая МБДОУ «Детский сад № 100 «Рябинушка» ФИО1 указала, что считает вынесенное постановление незаконным и подлежащим отмене.31.08.2022 г. Таганрогским городским судом вынесено решение об удовлетворении исковых требований и.о. прокурора г.Таганрога в интересах неопределенного круга лиц. В соответствии с решением суда МБДОУ «Детский сад № 100» обязано оборудовать объект системой оповещения и управления эвакуации людей, оборудованной источником бесперебойного электропитания, оборудовать объект стационарным или ручным металлоискателем, заключить договор охраны объекта со специализированной организацией. Согласно пункту 1.8 МБДОУ д/с 100 финансовое обеспечение выполнения муниципального задания МБДОУ осуществляется в виде субсидий, выделяемых из бюджета г.Таганрога. Устранение указанных нарушений требует выделения значительных финансовых средств, которыми МБДОУ д/с 100 не располагает. При вынесении постановления судебный пристав не выяснил вопрос о надлежащем бюджетном финансировании, не установил выделялись ли МБДОУ д/с 100 денежные средства на устранение нарушений законодательства. В настоящее время решение Таганрогского городского суда выполнено частично, заключен контракт на оказание охранных услуг № 40 от 27.02.2023 г. Между МБДОУ д/с 100 и управлением образования г.Таганрога заключено соглашение о предоставлении из бюджета г.Таганрога субсидии в соответствии с абзацем вторым п.1 ст. 78.1 БК РФ от 13.07.2023 г. на обеспечение антитеррористической защищенности объекта автономной системой оповещения и управления эвакуацией работников и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, приобретение ручного досмотрового металлодетектора. Указанные работы могут быть выполнены подрядчиком и приняты заказчиком не ранее 31.09.2023 г. МБДОУ д/с 100 предприняла необходимые и достаточные меры для получения денежных средств в целях устранения нарушений законодательства в сфере антитеррористической защищенности дошкольного образовательного учреждения. Просит постановление отменить и прекратить производство по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании представитель МБДОУ «Детский сад № 100 «Рябинушка» не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в связи с чем, жалоба рассмотрена в его отсутствие в порядке ст. 25.1 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, судья приходит к следующему выводу.

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Как следует из материалов дела, МБДОУ «Детский сад № 100 «Рябинушка» является должником по исполнительному производству № №, возбужденному 23.03.2023 года на основании исполнительного листа серии № от 26.01.2023 года, выданного Таганрогским городским судом Ростовской области на основании решения по делу № 2-3649-2022 г. от 31.08.2022 года, вступившему в законную силу 13.12.2022 года. Предмет исполнения - обязать МБДОУ «Детский сад № 100 «Рябинушка» оборудовать объект системой оповещения и управления эвакуацией людей, оборудованной источником бесперебойного электропитания; оборудовать объект стационарным ручным или металлоискателем; заключить договор охраны объекта со специализированной организацией, определенной в п.п. «б» п.25 Требований к антитеррористической защищенности объектов Министерства просвещения РФ и объектов (территорий) относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006, в срок до 31.05.2023 г.

В установленный срок должником МБДОУ «Детский сад № 100 «Рябинушка» данное требование в срок не исполнено. МБДОУ «Детский сад № 100 «Рябинушка» не оборудован системой оповещения и управления эвакуацией людей, оборудованной источником бесперебойного электропитания и стационарным или ручным металлоискателем в части обязания заключить договор охраны объекта со специализированной организацией, определенной в пп «б» п. 25 « Требований к антитеррористической защищенности объектов Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 августа 2019 года № 1006-исполнено, решение суда МБДОУ «Детский сад № 100 «Рябинушка» в полном объеме не исполнено.

25.04.2023 года судебным приставом-исполнителем Таганрогского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, в этот же день судебным приставом-исполнителем административного органа вынесено постановление о назначении нового срока исполнения вышеуказанного решения суда, новый срок установлен до 31.05.2023 года, постановление должником не было исполнено.

В связи с изложенными обстоятельствами 01.06.2023 года в отношении МБДОУ «Детский сад № 100 «Рябинушка» судебным приставом-исполнителем Таганрогского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением заместителя начальника Таганрогского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области от 07.06.2023 года МБДОУ «Детский сад № 100 «Рябинушка» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина МБДОУ «Детский сад № 100 «Рябинушка» в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 01.06.2023 года № 392, исполнительным листом ФС №, постановлением о взыскании исполнительского сбора от 25.04.2023 года, постановлением о назначении нового срока исполнения от 25.04.2023 года, новый срок установлен до 31.05.2023 г., актом о совершении исполнительных действий, иными материалами.

Таким образом, МБДОУ «Детский сад № 100 «Рябинушка» привлечено к ответственности за то, что являясь должником, не исполнило требование неимущественного характера, содержащееся в исполнительном документе в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Действия МБДОУ «Детский сад № 100 «Рябинушка» квалифицированы правильно, состав и событие административного правонарушения имеют место, вина подтверждается материалами дела об административном правонарушении.

Доводы жалобы о предпринятых должником мерах, направленных на выполнение требований исполнительного документа, и на частичное выполнение в части заключения контракта на оказание охранных услуг, не свидетельствуют об отсутствии вины МБДОУ «Детский сад № 100 «Рябинушка» в совершении административного правонарушения, поскольку они не привели к исполнению решения суда в установленный срок, являются недостаточными и не освобождают МБДОУ «Детский сад № 100 «Рябинушка» от административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании ч.1 ст.36 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения требований исполнительного документа неимущественного характера в срок, установленный для исполнения, также не предоставлено. МБДОУ «Детский сад № 100 «Рябинушка» надлежащим образом не подтверждено, что неисполнение требований исполнительного документа неимущественного характера вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне ее контроля, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения.

Указанные заявителем жалобы доводы не свидетельствует о том, что должником были приняты своевременно все зависящие меры, направленные на исполнение решения суда с учетом даты принятия судебного решения и срока, установленного для его исполнения.

Поскольку совершенное административное правонарушение посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, доводы жалобы не могут служить основанием для отмены постановления должностного лица административного органа. В данном случае у судебного пристава-исполнителя имелись все основания для привлечения МБДОУ «Детский сад № 100 «Рябинушка» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для признания, совершенного МБДОУ «Детский сад № 100 «Рябинушка» деяния малозначительным, и его освобождения от административной ответственности в порядке статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено, порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Оснований для прекращения производства по делу в связи с отсутствием события или состава административного правонарушения, а также ввиду недоказанности события административного правонарушения судья не усматривает.

Каких-либо нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица административного органа, не имеется.

Таким образом, постановление должностного лица, вынесенное с учетом обстоятельств дела, подтвержденное совокупностью исследованных доказательств, является законным, оснований для его отмены и удовлетворения жалобы не имеется.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника - заместителя старшего судебного пристава Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО2 от 07 июня 2023 года № 392/23/61076-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении МБДОУ «Детский сад № 100 «Рябинушка» - оставить без изменения, а жалобу заведующей МБДОУ «Детский сад № 100 «Рябинушка» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти суток со дня получения или вручения его копии.

Судья Г.Е. Рафтопуло