Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 апреля 2023 года город Кызыл
Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Саая В.О., при секретаре Халааран Ш.Ч., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО8 к Министерству образования Республики Тыва о возложении обязанности предоставить жилое помещение,
установил:
истец обратилась в суд к ответчику с иском о предоставлении жилого помещения, указывая на то, что является сиротой с ДД.ММ.ГГГГ после смерти двух родителей. Поставлена на очередь на получения жилья как сирота с ДД.ММ.ГГГГ под №. Была включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями от ДД.ММ.ГГГГ. По сегодняшний день не имеет жилого помещения, принадлежащего ей на праве собственности. В настоящее время со своими детьми живёт у родственников.
Просит обязать Министерство образования Республики Тыва в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу предоставить ей жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее и соответствующее установленным санитарным, техническим и гигиеническим требованиям, соответствующей площадью, расположенное на территории села Самагалтай муниципального района «Тес-Хемский кожуун Республики Тыва» возместить расходы по уплате услуг представителя в виде составления искового заявления и участия в качестве представителя в размере 22500 рублей.
В судебном заседании истец и ее представитель ФИО9 иск поддержали по его доводам, просили удовлетворить.
Представитель ответчика не явился, извещен надлежащим образом.
Суд рассматривает дело без участия не явившегося представителя на основании ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав сторону истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище (ст. 40). Тем самым разрешение вопроса об определении круга лиц, имеющих право на бесплатное предоставление жилого помещения, отнесено к компетенции законодателя.
Пунктами "ж", "к" ст. 72 Конституции Российской Федерации защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
На основании ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии с п. п. 1, 3 и п. 9 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.
Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
Аналогичные положения установлены статьей 8 Закона Республики Тыва от 26.11.2004 г. N 918 ВХ-1 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детям, оставшимся без попечения родителей", согласно которой детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти Республики Тыва, осуществляющим функции по реализации государственной политики в отношении семьи и детей (далее - уполномоченный орган исполнительной власти Республики Тыва), на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном статьей 8.3 настоящего Закона, однократно предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Постановлением Правительства Республики Тыва от 10.07.2013 N 414 "Об уполномоченном органе исполнительной власти Республики Тыва по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Республики Тыва" Министерство труда и социальной политики Республики Тыва определено уполномоченным органом исполнительной власти Республики Тыва по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Республики Тыва.
Постановлениями Правительства Республики Тыва от 18 мая 2022 № 290 и 291 внесены изменения в положения Министерства труда и социальной политики Республики Тыва, Министерство образования Республики Тыва.
Министерству образования Республики Тыва переданы полномочия - предоставлять в установленном порядке жилые помещения, предназначенные для проживания в них детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, входящие в состав специализированного жилищного фонда (п.51 раздела III), формировать список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Республики Тыва (п.52 раздела III).
Согласно свидетельству №, выданному ДД.ММ.ГГГГ, ФИО10 родилась ДД.ММ.ГГГГ, о чём составлена запись акта №. Отцом указан ФИО1, матерью указана ФИО2-ооловна.
Согласно свидетельству №, выданному ДД.ММ.ГГГГ, ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р. умерла ДД.ММ.ГГГГ, о чём составлена запись акта №.
Согласно свидетельству № выданному ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ г.р. умер ДД.ММ.ГГГГ, о чём составлена запись акта №.
Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, Администрация Тес-Хемского кожууна Республики Тыва назначила ФИО3 попечителем над несовершеннолетней ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р.
Уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ, Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва сообщило ФИО3 о её включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей которые подлежат обеспечению жилым помещением на территории Тес-Хемского кожууна от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно регистрационно-контрольной карточке, выданной ДД.ММ.ГГГГ, ФИО13 поставлена на учёт в категории «сирота, оставшийся без попечения родителей» с ДД.ММ.ГГГГ. На момент ДД.ММ.ГГГГ года под №.
Согласно ответу Министерства образования Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоит с ДД.ММ.ГГГГ в утвержденном списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем на территории <адрес>, под номером №.
Согласно выписке от ДД.ММ.ГГГГ, в ЕГРН отсутствуют сведения о правах на объекты недвижимости ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на территории Российской Федерации.
Согласно свидетельству № выданному ДД.ММ.ГГГГ, ФИО16 родилась ДД.ММ.ГГГГ, о чём была составлена запись акта №. Отец не указан, матерью указана ФИО17.
Согласно свидетельству № выданному ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 родился ДД.ММ.ГГГГ, о чём была составлена запись акта №. Отец не указан, матерью указана ФИО18.
Таким образом, установлено, что истец относится к категории лиц из числа детей-сирот, и имеет право на предоставление ей жилого помещения, однако на день рассмотрения дела жилое помещение не предоставлено.
Из содержания приведенных выше норм закона следует, что действующее законодательство не ставит предоставление жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в зависимость от каких-либо условий, в том числе от времени постановки на учет такого лица, соблюдения порядка очередности лиц равной категории, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, а также от иных условий.
Объективная нуждаемость истца в жилье ввиду отсутствия у нее в пользовании жилого помещения на праве собственности или по договору социального найма подтверждается материалами дела, и сведений, опровергающих это обстоятельство, ответчиком не приводится. При этом право истца на обеспечение жилым помещением на законном основании не оспаривается.
Таким образом, поскольку истец относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам специализированного найма жилых помещений, жильем не обеспечена, поставлена на учет на территории <адрес> в установленном порядке, то требование о предоставлении жилого помещения на условиях договора специализированного найма подлежит удовлетворению.
Жилое помещение необходимо предоставить на территории <адрес> Республики Тыва на условиях договора найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным, гигиеническим требованиям и техническим нормам, применительно к условиям населенного пункта, в котором оно предоставляется.
Положения Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а также принятые во исполнение указанного закона законы Республики Тыва, не содержат указания на срок, в течение которого жилое помещение должно быть предоставлено названной категории граждан, что означает, что оно должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего права. При этом, учитывается, что реализация права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на предоставление жилого помещения не ставится в зависимость от наличия либо отсутствия денежных средств на приобретение жилья, наличия либо отсутствия иных лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий.
В целях обеспечения реального исполнения решения суд устанавливает срок его исполнения - в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО19 ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО20 заключили договор на оказание юридических услуг по гражданскому делу, по которому ФИО21 составляет исковое заявление к Министерству образования Республики Тыва о предоставлении жилого помещения ФИО3, представляет интересы истца в суде первой и второй инстанции об обязании предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения. Общая стоимость оказываемых услуг указана в размере 22 500 рублей.
Платеж истца представителю в размере 7500 рублей подтвержден платежом ПАО Сбербанк от ДД.ММ.ГГГГ, в размере 15 000 рублей ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее также - ГПК РФ) стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.
На основании ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.
Согласно ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Согласно пункту 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 г. №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» (далее - постановление Пленума №1) принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу.
Из ч.1 и ч.2 ст.46 Конституции РФ во взаимосвязи с ее ч.1 ст. 19, закрепляющей равенство всех перед законом и судом, следует, что конституционное право на судебную защиту предполагает не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты в форме эффективного восстановления нарушенных прав и свобод в соответствии с законодательно закрепленными критериями (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П и др.).
Учитывая объем оказанной юридической помощи по данному гражданскому делу, категорию дела, удовлетворение исковых требований, объем собранных доказательств, приложенных к иску, время, необходимое на подготовку процессуальных документов, категорию дела, не относящегося к сложным, длительность рассмотрения дела, участие представителя в одном судебном заседании и объявлении перерыва ввиду необходимости предоставления подтверждающих судебные расходы документов со стороны истца, несмотря на отсутствие от ответчика возражений относительно возмещения расходов на юридические услуги, в том числе их размера, с учетом требований разумности и справедливости суд считает заявленную сумму чрезмерной и полагает возможным возместить расходы на представителя с ответчика в размере 15 000 рублей (5000 рублей за составление искового заявления, 10 000 рублей участие в судебном заседании).
Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению частично.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,
решил:
Исковое заявление ФИО22 к Министерству образования Республики Тыва о возложении обязанности предоставить жилое помещение, возмещении судебных расходов удовлетворить частично.
Обязать Министерство образования Республики Тыва (ИНН <***>) предоставить ФИО23 жилое помещение на условиях договора найма специализированного жилого помещения на территории <адрес> Республики Тыва, соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, не ниже нормы предоставления применительно к условиям населенного пункта, в котором оно предоставляется, в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Взыскать с Министерства образования Республики Тыва в пользу ФИО24 300 рублей уплаченной государственной пошлины, 15 000 рублей расходов на представителя.
В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд Республики Тыва
Мотивированное решение составлено 18 апреля 2023 года.
Судья В.О. Саая