66RS0016-01-2023-000222-54

Дело № 2-420/2023

Мотивированное решение составлено 11.04.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 апреля 2023 года Артемовский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Поджарской Т.Г., с участием представителя истца помощника Артемовского городского прокурора Энгельс Е.С., при секретаре Медведевой А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Артемовского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Артемовского городского округа об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Артемовский городской прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Артемовского городского округа об обязании не позднее двух месяцев с момента вступлении решения суда в законную силу осуществить снос многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, признанного аварийным и подлежащим сносу.

В обоснование исковых требований истец указал, что Артемовской городской прокуратурой проведены надзорные мероприятия в сфере соблюдения и исполнения органами местного самоуправления жилищного законодательства в части исполнения полномочий по сносу многоквартирных домов, признанных аварийными в установленном законом порядке, в ходе которых установлено, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <...>, признан аварийным и подлежащим сносу на основании постановления Администрации Артемовского городского округа от 12.02.2018 № 126-ПА, в соответствии с п. 4 которого КУМИ АГО необходимо обеспечить выполнение работ по сносу указанного аварийного дома соразмерно муниципальной доли в праве собственности в срок до 01.10.2018. В 2021 году Артемовской городской прокуратурой проводилась проверка, в ходе которой было установлен факт того, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <...>, полностью расселен, но не снесен. По данному факту в адрес Администрации Артемовского городского округа было внесено представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено, удовлетворено. Однако действенных мер, направленных на исполнение требований в части сноса расселенного аварийного дома, принято не было. Данные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащем уровне обеспечения прав на безопасность жизни и здоровья граждан, а также является нарушением их прав в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной и антитеррористической безопасности. Наличие на территории Артемовского городского округа полуразрушенного аварийного жилого дома не исключает возможность совершения преступлений и правонарушений в его помещениях, создает угрозу причинения вреда здоровью неопределенного круга лиц. Одновременно с этим сохранение аварийного здания не позволяет эффективно и рационально использовать земельные участки, на которых они расположены, в том числе для целей нового жилищного строительства.

Представитель истца помощник Артемовского городского прокурора Энгельс Е.С. в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации Артемовского городского округа извещен о времени и месте судебного заседания, в суд не явился без указания причин (л.д. 23).

Суд, с учетом мнения представителя истца, считает возможным рассмотреть дело при данной явке в соответствии с положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, заслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Согласно ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса российской Федерации, признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также порядок признания жилого помещения непригодным для проживания устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (ч. 3 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Во исполнение данной нормы Постановлением Правительством Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее по тексту - Положение).

Действие Положения распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).

В силу п. 7 Положения, оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Согласно п. 8 Положения, орган местного самоуправления при наличии обращения собственника помещения принимает решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан на основании соответствующего заключения комиссии.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится осуществление муниципального жилищного контроля.

Согласно ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти, органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 9 и п. 10 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений отнесены осуществление муниципального жилищного контроля, иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 6 ст. 6 Устава Артемовского городского округа, утвержденного решением Артемовской Думы от 16.06.2005 № 530, к вопросам местного значения Артемовского городского округа относится создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Из приведенных положений законодательства следует, что надлежащее содержание муниципального жилищного фонда, осуществление муниципального жилищного контроля, а также осуществление иных полномочий органов местного самоуправления, в том числе на осуществление безопасных условий проживания граждан на территории Артемовского городского округа, в соответствии с жилищным законодательством относится к полномочиям Администрации Артемовского городского округа.

Судом установлено, следует из письменных материалов дела, что постановлением Администрации Артемовского городского округа от 12.02.2018 № 126-ПА многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...>, признан аварийным и подлежащим сносу, собственникам помещений в данном многоквартирном доме предписано осуществить в соответствии с ч. 10 ст. 32 ЖК РФ снос многоквартирного дома в срок до 01.10.2018 (л.д. 7).

В соответствии с п. 4 указанного постановления Комитету по управлению муниципальным имуществом Артемовского городского округа предписано обеспечить выполнение работ по сносу аварийного дома соразмерно муниципальной доли в праве собственности на общее имущество в многоквартирном доме.

Согласно информации Администрации Артемовского городского округа от 20.06.2022 (л.д. 13-14), для выполнения работ по сносу многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, необходимо разработать проектную документацию. В бюджете Артемовского городского округа на 2022 год денежные средства на разработку проектной документации по объекту «Снос многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>» не предусмотрены. Вопрос о выделении финансирования будет рассмотрен при формировании бюджета Артемовского городского округа на 2023 год.

Согласно информации Администрации Артемовского городского округа от 09.12.2022 (л.д. 15), по состоянию на 09.12.2022 многоквартирный дом № 10 по ул. Ломоносова в г. Артемовский не снесен. Указанный дом расселен. Для сноса объекта капитального строительства необходима разработанная проектная документация на выполнение работ по сносу. В 2022 году средства на разработку проектной документации были предусмотрены, МКУ «Жилкомстрой» заключены муниципальные контракты на разработку проектной документации для сноса домов, указанных в п. 1. Проектная документация подрядчиком будет представлена в МКУ «Жилкомстрой» до конца декабря 2022 года. Артемовский городской округ, являясь высокотрансфертной территорией, имеет ограниченные финансовые возможности, поэтому денежные средства на выполнение работ по сносу указанного многоквартирного дома проектом бюджета Артемовского городского округа на 2023 год и плановый период 2024 года и 2025 года не предусмотрены. При уточнении бюджета Артемовского городского округа на 2023 год предложения по выделению денежных средств на снос указанных в п. 1 домов будут рассмотрены повторно.

Согласно информации Администрации Артемовского городского округа от 15.02.2023 (л.д. 16), многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...>, расселен, выкуп жилых помещений у собственников не осуществлялся. Снос данного многоквартирного дома не осуществлен. Денежные средства на снос дома в бюджете Артемовского городского округа на 2023 год не предусмотрены.

Таким образом, судом установлено, что на момент рассмотрения гражданского дела снос многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу не произведен, доказательств обратного ответчиком суду не представлено.

Бездействие ответчика, выразившееся в не обеспечении работ по сносу аварийного дома, может привести к нарушению прав и законных интересов граждан, а также является нарушением их прав в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной и антитеррористической безопасности.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Артемовского городского прокурора.

Суд считает сроки исполнения решения суда разумными. При определении сроков, в течение которых должны быть выполнены работы, суд учел характер и особенности спорных правоотношений, затрагивающих интересы неопределенного круга лиц. Доказательств невозможности исполнения решения суда в установленные сроки по объективным причинам ответчиком суду при рассмотрении дела не представлено.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Артемовского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать Администрацию Артемовского городского округа в срок не позднее двух месяцев с момента вступлении решения суда в законную силу осуществить снос многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, признанного аварийным и подлежащим сносу.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда с подачей апелляционной жалобы через Артемовский городской суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Т.Г. Поджарская