Решение по делу № 2-2214/2023 от 20.03.2023 - о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, обязании включить периоды работы в стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости.

50RS0005-01-2023-001602-98 Дело №2-2214/2023

РЕШЕНИЕ CУДА

Именем Российской Федерации

20 марта 2023 года

Дмитровский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Якимовой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рыжковой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО5 к Филиалу № Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, обязании включить периоды работы в стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Филиалу № Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес>, заявив требования о признании незаконным решения ответчика об отказе в установлении пенсии, обязании включить период работы в страховой (общий) и специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, т.е. с 20.10.2022г.

В обоснование своих исковых требований ФИО1 ссылался на то, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.6 ч.1 ст.32 ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ и дополнением к указанному решению от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной пенсии отказано по мотиву отсутствия необходимого стажа и не достижения требуемого возраста.

Ответчиком к зачету принят период работы истца в районах Крайнего Севера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего ДД.ММ.ГГГГ, и при таких условиях право на пенсию у истца возникнет только в 60 лет 8 месяцев, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ Период работы истца в районах Крайнего Севера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> не принят ни в страховой (общий) стаж, ни в специальный стаж, поскольку, по мнению ответчика, дата увольнения и дата приказа об увольнении дописаны другой рукой и другими чернилами.

Истец ФИО1 не согласен с решением ответчика, указывая, что ответственность за правильное заполнение трудовой книжки лежит на работодателе и некорректное внесение сведений не может ущемлять пенсионных прав работника. Если спорный период будет включен в стаж истца, то общий стаж составит ДД.ММ.ГГГГ и право на пенсию у ФИО1 возникло еще ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая изложенное, ФИО1 обратился в суд с настоящим иском, предъявив следующие требования:

1. признать решение ответчика об отказе в установлении (выплате) пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ и дополнение к решению об отказе в установлении (выплате) пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным;

2. обязать ответчика включить в страховой (общий) стаж и специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты>»;

3. назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по доводам, изложенным в оспариваемом решении.

Ознакомившись с доводами иска, выслушав представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Филиала № Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> и <адрес> ФИО1, а также Дополнением к указанному решению от 17.01.2023г. было отказано в установлении пенсии, поскольку истцом не достигнут требуемый для досрочного назначения страховой пенсии по старости пенсионный возраст.

Отказывая в назначении страховой пенсии, пенсионный орган указал, что в соответствии с положениями п.6 ч.1 ст.32 ФЗ «О страховых пенсиях» право на указанную пенсию имеют мужчины по истечении 3-х лет с даты достижения возраста 57 лет 8 месяцев, отработавшие не менее ДД.ММ.ГГГГ в районах Крайнего Севера, при наличии страхового стажа не менее 25 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 28,2.

Ответчиком к зачету принято ДД.ММ.ГГГГ страхового стажа истца:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

В связи с чем, у истца право на назначение страховой пенсии по старости, как указал ответчик в своем решении, возникнет только с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в ДД.ММ.ГГГГ

Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> ответчиком не засчитан ни в страховой (общий трудовой) стаж, ни в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, т.к. дата увольнения и дата приказа об увольнении дописаны другой рукой и другими чернилами.

При разрешении спора, суд руководствуется следующим.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон №400-ФЗ).

Статьей 4 Закона установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.1 ст. 8 Закона №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ в редакции, действовавшей на момент обращения истца за назначением пенсии, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Исходя из положений статьи 1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в района Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», работающими в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях признаются лица, работающие по найму постоянно или временно в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от форм собственности.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 указанного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 14 Федерального закона N 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила и подтверждение которого утверждены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, в которую вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с положениями ст.66 ТК РФ и Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении формы, порядка ведения и хранения трудовых книжек», ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек возлагается на работодателя.

Аналогичные положения об ответственности работодателя за ведение трудовых книжек содержались и в Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, которая действовала в юридически значимый период.

Судом установлено, что в трудовой книжке ФИО1 содержатся следующие записи:

- запись №: «ДД.ММ.ГГГГ. - принят <данные изъяты> Пр № от ДД.ММ.ГГГГ;

- «<данные изъяты>.

Указанные записи заверены печатью предприятия и подписаны председателем кооператива. Согласно печати предприятия, данная организация располагалась в <адрес>а, который находится в Ямало-Ненецком АО.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях. В соответствии с указанным перечнем Ямало-Ненецкий автономный округ (весь) является районом Крайнего Севера.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В нарушение положений ст. 56 ГПК РФ ответчиком не представлено доказательств того, что запись в трудовой книжке истца об увольнении из кооператива «Стандарт» является недостоверной и вызывающей сомнение в ее подлинности.

Как указано в оспариваемом решении ответчика, Отдел по делам архивов (муниципальный архив) Администрации <адрес> документы по личному составу Многопрофильного производственного кооператива «Стандарт» на хранение не поступали. Сведениями о месте нахождения документов Отдел по делам архивов не располагает.

При указанных обстоятельствах истец лишен возможности представить какие-либо иные документы, кроме трудовой книжки, где и содержатся все сведения о его работе в спорный период.

В связи с чем, факт заполнения записи об увольнении разными чернилами в трудовой книжке истца не может в данном случае приводить к нарушению его пенсионных прав.

Таким образом, суд приходит к выводу о законности требований истца ФИО1 о включении периода его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) как в страховой (общий) стаж, так и в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Следовательно, период работы истца в районе <данные изъяты>

Определяя момент, с которого надлежит назначить ФИО1 страховую пенсию по старости, суд исходит из следующего.

Процедура установления и выплаты пенсии на территории Российской Федерации носит добровольный заявительный характер, в соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (часть 2 ст.22).

В соответствии с положениями пункта 6 части 1 статьи 32 Закона №400-ФЗ право на досрочную пенсию у истца, ДД.ММ.ГГГГ г.р., возникло ДД.ММ.ГГГГ (4 ДД.ММ.ГГГГ.).

Статья 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий» предусматривает, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Следовательно, ФИО1 право на получение страховой пенсии могло быть реализовано уже с ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, суд учитывает, что с заявлением о назначении пенсии истец обратился к ответчику ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем именно с этой даты и подлежит назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО6 к Филиалу № Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, обязании включить периоды работы в стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости – удовлетворить.

Признать незаконным решение Филиала № Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> об отказе в установлении (назначении) пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ и дополнение к решению об отказе в установлении (выплате) пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Филиал № Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> включить в страховой (общий трудовой) стаж и специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы ФИО1 ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты>

Обязать Филиал № Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> назначить ФИО1 ФИО8 досрочную страховую пенсию по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Дмитровский городской суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья