Дело № 5-108/2025

64RS0045-01-2025-002067-48

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Резолютивная часть постановления вынесена 22 апреля 2025 года

Мотивированное постановление изготовлено 25 апреля 2025 2024 года

город Саратов

Судья Кировского районного суда города Саратова Сорокина Е.Б.,

при секретаре Агаеве Ш.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, 12ДД.ММ.ГГГГ года рождения

установил:

ФИО1 совершил нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, то есть совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

28 марта 2025 года в 14 часов 00 минут на основании решения о проведении выездной внеплановой проверки от 25 марта 2025 года заместителя председателя комитета культурного наследия Саратовской области ФИО2 сотрудниками комитета культурного наследия Саратовской области произведен осмотр нежилого помещения с кадастровым номером 64:48:030342:4671 расположенным в объекте культурного наследия регионального значения «Дом А.И. Красулина», 1870-е гг., по адресу: <адрес>.

В ходе проведения мероприятий по контролю, проводимых в соответствии со ст. 9.2, ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», статьи 66 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» установлено, что фактическая планировка нежилого помещения с кадастровым номером 64:48:030342:4671 не соответствует плану помещения, отраженному в техническом паспорте, на нежилое помещение МУП «Городское Бюро Технической Инвентаризации» от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: демонтирована часть перегородок, ограничивающих помещения кухни (3), кладовой (4), туалета (5), умывальной комнаты (7) и коридора (8), с последующим переоборудованием и перепланировкой под помещение общего коридора и туалетных комнат (4 шт.). В помещении торгового зала (9) демонтированы перегородки, ограничивающие помещения кабинета (10), коридора (11) и подсобного помещения (12), демонтирована перегородка, разделяющая помещения кладовой (18) и коридора (19), с последующим объединением в помещение склада.

Лицо привлекаемое к административной ответственности, ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела об административном правонарушении, в судебном заседание не явился, об уважительности неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении слушания дела не направил.

На основании п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с извещением участвующих в деле лиц о времени и месте судебного разбирательства, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому она направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.).

Судья признает извещение участников процесса надлежащим, что подтверждается материалами дела и в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Исследовав письменные доказательства, проанализировав и оценив представленные доказательства в совокупности, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, решение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации урегулированы положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", а также принимаемыми в соответствии с ним в пределах компетенции субъектов Российской Федерации законами субъектов Российской Федерации в области государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Согласно п. 3 ст. 44 Конституции РФ, каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

В соответствии с ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

Согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ) к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества со связанными с ними произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

В силу ч. 1 ст. 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В соответствии с ч. 1 ст. 47.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны: осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия; не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен; обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия.

В судебном заседании установлено, что «Дом ФИО5», 1870-е гг., по адресу: <адрес> является объектом культурного наследия регионального значения.

Нежилое помещение с кадастровым номером 64:48:030342:4671 расположенным в объекте культурного наследия регионального значения «Дом ФИО5», 1870-е гг., по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО1

В соответствии со статьей 47.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", собственник или иной законный правообладатель памятника архитектуры также обязаны осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.

Так, в результате осмотра установлено, что фактическая планировка нежилого помещения с кадастровым номером 64:48:030342:4671 не соответствует плану помещения, отраженному в техническом паспорте, на нежилое помещение МУП «Городское Бюро Технической Инвентаризации» от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: демонтирована часть перегородок, ограничивающих помещения кухни (3), кладовой (4), туалета (5), умывальной комнаты (7) и коридора (8), с последующим переоборудованием и перепланировкой под помещение общего коридора и туалетных комнат (4 шт.). В помещении торгового зала (9) демонтированы перегородки, ограничивающие помещения кабинета (10), коридора (11) и подсобного помещения (12), демонтирована перегородка, разделяющая помещения кладовой (18) и коридора (19), с последующим объединением в помещение склада.

Вина в совершении указанного административного правонарушения, подтверждается полученными с соблюдением требований КоАП РФ доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении №, в котором содержится описание совершенного правонарушения, аналогичного обстоятельствам, установленным в судебном заседании;

-требованием <адрес> от 17.03.2025

-постановлением <адрес> от 25.12.202009

-приказом Министерства культуры РФ от 16.11.2016

-протоколом осмотра от 28.03.2025

-актом осмотра от 28.03.2025

-техническим паспортом на нежилое помещение от 23.03.2006

-техническим паспортом на нежилое помещение от 10.03.2025

- паспортом ФИО1

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу, что в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 7. 13 КоАП РФ - нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ оценка доказательств производится судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Указанные доказательства судья считает достоверными, допустимыми, относящимися к данному делу, не дающими оснований сомневаться в их объективности и достоверности, в связи с чем, судья принимает их и кладет в основу данного постановления, как доказательства виновности ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения.

Доказательств, подтверждающих отсутствие реальной возможности соблюдать требования действующего законодательства в целях предотвращения совершения административного правонарушения, принятие всех зависящих мер для соблюдения вышеуказанных требований закона, в материалах дела не имеется.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств суд не находит.

Назначая административное наказание, судья учитывает положения ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, объектом которого является охрана объекта культурного наследия, имущественное и финансовое положение физического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств.

С учетом совокупности обстоятельств по делу, установленных в судебном заседании, исходя из санкции ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, судья считает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренном санкцией указанной статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Перечисление штрафа необходимо произвести в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: ИНН <***>, КПП 770301001, Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры Российской Федерации л/сч <***>), Банк: Операционный Департамент Банка России//Межрегиональное отделение УФК <адрес>, БИК 024501901, Единый казначейский счет 40№, Казначейский счет 03№, ОКТМО 45382000, КБК 0541160107101 0013140, плательщик ФИО1, назначении платежа: поступление за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия народов Российской Федерации по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ Дело №

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Сорокина Е.Б.