УИД 47RS0011-01-2022-001390-87

№ 2 - 2011/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ломоносов 05 августа 2022 года

Ломоносовский районный суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Вихровой С.А., при секретаре Николаевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ломоносовского района Ленинградской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области об обязании осуществить определенные действия,

установил:

Прокурор Ломоносовского района Ленинградской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к администрации МО Гостилицкое сельское поселение Ломоносовского района Ленинградской области об обязании в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по очистке земельного участка с географическими координатами 59.752222, 29.602778, 59.753147, 29.601361 в заброшенном карьере, с левой стороны грунтовой дороги, идущей от Осиновой улицы к Луговому проезду в д. Гостилицы Ломоносовского район, от захламления путем вывоза отходов производства и потребления, незаконно размещенных на указанном участке, на лицензированный полигон.

В ходе судебного разбирательства по ходатайству истца произведена замена ответчика МО Гостилицкое сельское поселение Ломоносовского района Ленинградской области на администрацию МО Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области.

В судебном заседании помощник прокурора Ломоносовского района Ленинградской области Тарасова Э.В. исковые требования к администрации МО Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика администрации МО Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области, по доверенности, ФИО1, с исковыми требованиями не согласилась, пояснив, что администрация МО Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку полномочия по вопросам благоустройства и участия в организации деятельности по накоплению( в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов закреплены за сельским поселением. В случае удовлетворения исковых требований просила установить срок для выполнения действий 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель 3 лица администрации МО Гостилицкое сельское поселение Ломоносовского района Ленинградской области, по доверенности, ФИО2, полагала исковые требования обоснованными, поскольку несанкционированная свалка расположена на землях неразграниченной государственной собственности. За участки, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные на территории сельских поселений, отвечает орган местного самоуправления муниципального района, который среди прочего несет обязанность по недопущению загрязнения этих участков. Вывоз отходов производства и потребления, незаконно размещенных на земельных участках неразграниченной государственной собственности, расположенных в том числе в границах населенного пункта, относится к полномочиям муниципального района. Предостережение № 00225-21/п от 29.06.2021 года Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области вынесено в адрес администрации МО Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области.

Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, оценив все доказательства по делу в их совокупности, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. При этом запрещается сброс отходов производства и потребления на почву, размещение опасных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых зонах, в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды.

Отношения в области обращения с отходами производства и потребления, а также опасными отходами и радиоактивными отходами регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» основными принципами государственной политики в области обращения с отходами являются охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.

Запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон (ч. 5 ст. 12 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).

Статьей 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 12 ЗК РФ использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности. Целями охраны земель являются предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности; обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель, по ликвидации последствий загрязнения и захламления земель (ч. 1 ст. 13 ЗК РФ).

Согласно ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающему природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В судебном заседании установлено, что на земельном участке с географическими координатами 59.752222, 29.602778 и 59.753147,29.601361, расположенного на землях неразграниченной собственности, в заброшенном карьере, с левой стороны грунтовой дороги, идущей от Осиновой улицы к Луговому проезду в д. Гостилицы на почве зафиксированы отходы производства и потребления объемом около 15 куб.м. Установить лиц, являющихся собственниками данных отходов, не представилось возможным. Сведениям о земельном участке, в границах которого выявлено место несанкционированного размещения отходов, в публичной кадастровой карте отсутствуют.

29 июня 2021 года Комитетом государственного экологического надзора Ленинградской области в адрес администрации МО Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области вынесено предостережение № 00225-21/п, предложено принять меры по ликвидации места несанкционированного сброса отходов производства и потребления на территории МО Гостилицкое сельское поселение Ломоносовского района Ленинградской области, направив уведомление об исполнении предостережения в срок до 01.10.2021 года.

Согласно п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов относится к вопросам местного значения поселения. В п. 1 ст. 7 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что к вопросам местного значения городских поселений относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих городских поселений.

Органы местного самоуправления и должностные лица обязаны оказывать содействие гражданам, общественным и некоммерческим объединениям в реализации их прав в области охраны окружающей среды. При размещении объектов, хозяйственная и иная деятельность которых может причинить вред окружающей среде, решение об их размещении принимается с учетом мнения населения или результатов референдума (ст. 13 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

В судебном заседании установлено, что в нарушение положений природоохранного и земельного законодательства администрацией МО Ломоносовский муниципальный район Ленинграсдкой области, не приняты меры по ликвидации вышеуказанной незаконной свалки отходов производства и потребления, что влечет нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду.

С учетом изложенных обстоятельств суд полагает, что обязанность по ликвидации незаконных свалки отходов производства и потребления должна быть в силу закона возложена на администрацию МО Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области.

Доводы представителя ответчика о возложении указанной обязанности на администрацию МО Гостилицкое сельское поселение Ломоносовского района Ленинградской области суд находит несостоятельными, поскольку лица, виновные в несанкционированном размещении отходов, не установлены, обязанность по непосредственному устранению несанкционированной свалки на земельном участке, расположенном на территории Ломоносовского муниципального района Ленинградской области применительно к землям неразграниченной государственной собственности в силу требований ст. 3.3 Федерального закона №137-фз от 25.10.2002 года, должна быть возложена на лицо, которому предоставлено право распоряжаться земельным участком – ответчика по делу.

В соответствии с требованиями ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд, изучив письменные материалы дела, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, полагает, что срок для выполнения требований прокурора Ломоносовского района Ленинградской области, определенный как период в 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда, будет являться разумным и реальным для исполнения.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Ломоносовского района Ленинградской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области об обязании осуществить определенные действия удовлетворить.

Обязать администрацию МО Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области произвести в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по очистке земельного участка с географическими координатами 59.752222,29.602778, 59.753147, 29.601361 в заброшенном карьере, с левой стороны грунтовой дороги, идущей от Осиновой улицы к Луговому проезду в д. Гостилицы Ломоносовского район, от захламления путем вывоза отходов производства и потребления, незаконно размещенных на указанном участке, на лицензированный полигон.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Ленинградского областного суда через Ломоносовский районный суд Ленинградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.А. Вихрова