Дело №2-896/2025

УИД 21RS0016-01-2025-001592-11

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

1 июля 2025 года п. Кугеси

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в составе

председательствующего судьи Тяжевой А.Ю.,

при секретаре судебного заседания Сидоровой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике – Чувашии в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике – Чувашии в Батыревском районе к индивидуальному предпринимателю ФИО1

о признании действий ответчика противоправными в отношении неопределенного круга лиц и прекращении таких действий,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии в Батыревском районе обратилось суд с иском к ИП ФИО1 о признании действий противоправными в отношении неопределенного круга лиц (потребителей) по осуществлению повторной продажи молочной продукции в магазинах, расположенных по адресам: <...>; <...>; <...>; <...>; возложении обязанности в десятидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда прекратить противоправные действия по осуществлению повторной продажи молочной продукции; возложении обязанности в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу довести это решение до сведения потребителей через средства массовой информации или иным способом, обосновывая исковые требования тем, что в ходе проведения 14 мая 2025 года контрольно (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований путем сбора и анализа данных об объекте контроля, размещенной информации в Государственной информационной системе мониторинга товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, установлено за 13 мая 2025 года зарегистрированы отклонения, выразившиеся в повторной продаже ответчиком молочной продукции при выводе из оборота молочной продукции. По результатам контрольно-надзорных мероприятий ИП ФИО1 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №58 от 14 мая 2025 года, согласно которому контролируемому лицу предложено принять меры по соблюдению обязательных требований, предусмотренных пунктом 10 «Правила маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации», утвержденных Постановлением Правительства от 26 апреля 2019 года №515.

Истец – Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике в Батыревском районе, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направил, представив в материалы дела заявление о рассмотрении дела без участия своего представителя, выразив согласие на рассмотрение дела в заочном порядке.

Ответчик – ИП ФИО1 в судебном заседании не явился. Суд признает ответчика надлежаще извещенным о месте и времени рассмотрения дела, поскольку в его адрес по месту жительства в установленном гражданским процессуальным законодательством порядке направлено судебное извещение, которое им не получено и за истечением срока хранения возвращено в суд.

Ответчик ИП ФИО1 об уважительных причинах неявки не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил, каких-либо ходатайств не заявлял.

В соответствии с положениями статей 233 ГПК РФ, с согласия истца, суд признал возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившего ответчика в заочном порядке.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Из Положения о Федеральной службе по надзору сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 322 от 30 июня 2004 года, следует, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей (п.1).

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно, через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями (п.4).

Из Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республики (Управление), утвержденного приказом Управления № 676 от 09 июля 2012 года, следует, что Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (п.1).

В соответствии с Положением о территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике в Батыревском районе (территориальный отдел), утвержденного приказом Управления от 23 апреля 2014 года №113, территориальный отдел является структурным подразделением Управления, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка на территории Батыревского, Комсомольского, Шемуршинского, Яльчикского районов Чувашской Республики (п.1).

В силу ст. 46 Закона РФ от 7 февраля 1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей» уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), осуществляющий функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

3 ноября 2023 года вступил в силу приказ Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 14 сентября 2023 года № 635 «Об утверждении перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей» (далее – Приказ №635), устанавливающий применение индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей, рассчитываемых на основании данных, содержащихся в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

Приказом №635 утвержден перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, являющихся основанием для проведения в отношении хозяйствующих субъектов внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, в частности: № 12 «Наличие в ГИС МТ в течение календарного месяца сведений о реализации в объекте молочной продукции такой продукции с указанием кодов маркировки продукции, ранее выведенной из оборота, в объеме более 25% среднего объема реализации молочной продукции за этот же календарный месяц в одном объекте в Российской Федерации».

Согласно информации, изложенной в письмах Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 02 апреля 2025 года №02/6325-2025-27 «О выявлении индикаторов риска» (вх. № 21-3266-2025 от 02.04.2025), от 21 апреля 2025 года №02/7962-2025-27 «О выявлении индикаторов риска» (вх. № 21-4028-2025 от 21.04.2025) с приложением перечней участников оборота реализующих конечному потребителю продукцию, в отношении которых по данным, содержащимся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в феврале, в марте 2025 года выявлено их соответствие установленным вышеуказанным индикаторам риска нарушения обязательных требований №12, утвержденного Приказом №635, при реализации молочной продукции, в том числе индивидуальным предпринимателем ФИО1 (ИНН №, ОГРНИП №), то есть наличие в ГИС МТ течение календарного месяца сведений о реализации в объекте молочной продукции такой продукции с указанием кодов маркировки продукции, ранее выведенной из оборота, в объеме более 25% среднего объема реализации молочной продукции за этот же календарный месяц в одном объекте в Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 14 мая 2025 года территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии в Батыревском районе проведено контрольно (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом – наблюдение за соблюдением обязательных требований путем сбора и анализа данных об объекте контроля, размещенной информации в Государственной информационной системе мониторинга товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в ходе которого установлено, что за 13 мая 2025 года зарегистрированы отклонения, выразившиеся в повторной продаже молочной продукции при выводе из оборота молочной продукции ИП ФИО1, в том числе:

- Отклонение d2ce8641-afc9-4687-9475-9810702c70c5, вид отклонения - повторные продажи у одного продавца, результат проверки: Повторные продажи у одного продавца более или равно 30 минут. Информация по товару: код идентификации 0104620005411722215vd; Mn товар 04620005411722 Кефир обезжиренный 450 гр, изготовитель: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ВУРНАРЫ ЗАВОД СОМ». Факт, подтверждающий продажу:

1) чек 410769961440300898962482, дата вывода из оборота 13.05.2025 17:45 сумма продажи 30,00 руб., адрес расчета: Чувашская Республика - Чувашия, <...>;

2)чек 410769961440300898962482, дата вывода из оборота 13.05.2025 17:45 сумма продажи 30,00 руб., адрес расчета: Чувашская Республика - Чувашия, <...>.

На 14 мая 2025 года в государственной информационной системе мониторинга товаров (https://gov.crpt.ru) всего зарегистрировано 168 338 отклонений, выразившихся в повторной продаже молочной продукции ИП ФИО1

По результатам вышеуказанного наблюдения территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии в Батыревском районе 14 мая 2025 года ИП ФИО1 объявлено предостережение за №58 о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено принять меры по соблюдению обязательных требований, предусмотренных пунктом 10 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства от 26 апреля 2019 года №515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров».

Согласно пункту 10 названных Правил, товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.

Ответственность за полноту, достоверность и своевременность представляемых оператору сведений несут участники оборота товаров (п.25 Постановления № 515).

В соответствии с п.1 ст.20.1 Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 381-ФЗ) государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга) - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Согласно п.п.5, 16 ст.20.1 Федерального закона № 381-ФЗ участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании п.9 Положения о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденного Постановлением Правительства РФ №515 от 26 апреля 2019 года, участниками оборота товаров являются хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность, связанную с приобретением и продажей товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а также хозяйствующие субъекты, осуществляющие поставки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в том числе производители этих товаров, которые осуществляют представление оператору сведений о вводе в оборот, и (или) обороте, и (или) выводе из оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

В силу п. 26 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 515 от 26 апреля 2019 года, участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе.

Судом установлен и ответчиком не оспаривается факт повторной продажи одного и того же товара с одним и тем же кодом идентификации без возврата товара в оборот, что может свидетельствовать как о нарушении Правил № 515, выразившемся в не внесении информации о возврате товара, так и о неоднократном копировании кодов идентификации, то есть реализации немаркированного товара. Данное обстоятельство свидетельствует о нарушении прав и законных интересов неопределенного круга лиц, предусмотренные Конституцией Российской Федерации и гарантированные государством.

Поскольку нарушения выявлены в момент проведения мероприятия за соблюдением прав потребителей, а ответчиком не приняты все зависящие от него меры для недопущения указанных нарушений, требования истца о признании действий ответчика противоправными в отношении неопределенного круга лиц (потребителей) по осуществлению повторной продажи молочной продукции и возложении обязанности по прекращению совершения этих действий являются правомерными.

В соответствии с ч.2 ст.46 Закона РФ от 07 февраля 1992 года № 2300-I «О защите прав потребителей» при удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В п.53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2012 года № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» разъяснено, что в случае удовлетворения исков о признании действий продавца противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий суд, исходя из ст.46 Закона о защите прав потребителей, в резолютивной части решения обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда с установлением в соответствии со ст.206 ГПК РФ срока для исполнения возложенной судом обязанности.

Согласно ч.1 ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

На основании ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Следовательно, с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 196-198, 234-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике – Чувашии в Батыревском районе удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №, ОГРНИП №) противоправными в отношении неопределенного круга лиц (потребителей) по осуществлению повторной продажи молочной продукции в магазинах, расположенных по адресам: <...>; <...>; <...>; <...>.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №, ОГРНИП №) обязанность в десятидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда прекратить противоправные действия по осуществлению повторной продажи молочной продукции в магазинах, расположенных по адресам: <...>; <...>; <...>; <...>.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №, ОГРНИП №) обязанность в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу довести это решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации или иным способом.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №, ОГРНИП №) государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: А.Ю. Тяжева

Решение в окончательной форме принято 4 июля 2025 года.