Дело [суммы изъяты]а-2110/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новый Уренгой 31 августа 2022 года

Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Ломова С.А.

при секретаре Покотыло Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации города Новый Уренгой о признании решения незаконным,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации г. Новый Уренгой о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в согласовании размещения объекта на территории муниципального образования г. Новый Уренгой, возложении обязанности согласовать схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории и выдать заключение о согласовании размещения объектов: элементов благоустройства территории согласно заявления административного истца. В обоснование административного иска указал, что по результатам рассмотрения схемы о размещении на земельном участке с кадастровым номером [суммы изъяты] элементов благоустройства территории в мкр. Солнечный, кв-л Красноградский административным ответчиком было принято решение и подготовлено уведомление [суммы изъяты] об отказе в согласовании размещения объекта на территории муниципального образования г. Новый Уренгой со ссылкой на п. 14 Порядка в связи с поступлением заключения заинтересованных органов об отказе в предварительном согласовании размещения объекта. Полагает, данный отказ нарушает его права и законные интересы, поскольку данное уведомление содержит формальную ссылку на причину отказа в согласовании, без указания конкретных законных и обоснованных причин. Просит суд признать незаконным и отменить решение ответчика от [суммы изъяты] об отказе в согласовании размещения объекта на территории города Новый Уренгой. Обязании ответчика согласовать схему расположения земельного участка.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании на требованиях административного иска настаивал. Просил суд административный иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФИО2 в судебном заседании с административным иском не согласилась. Просла в удовлетворении административного иска отказать.

Представители заинтересованных лиц Департамента строительства и жилищной-коммунального комплекса администрации города Новый Уренгой, Управления градостроительства и архитектуры администрации города Новый Уренгой в судебное заседание не явились. Извещены. Представили письменные возражения на административный иск с просьбой отказать ФИО1 в удовлетворении административного иска.

Суд определил провести судебное разбирательство в отсутствие не явившихся лиц в соответствии со ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).

Заслушав пояснения участников судебного разбирательства, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов указан в постановлении Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты].

Согласно п. 2 Порядка размещение объектов на землях или земельных участках без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута (за исключением нестационарных торговых объектов и рекламных конструкций) на территории автономного округа осуществляется на основании заключения о согласовании размещения объектов на землях или земельных участках, подготовленного по форме согласно приложению №° 1 к Порядку, выданного уполномоченным органом.

Выдача заключения на размещение вышеуказанных объектов носит заявительный характер.

По результатам рассмотрения заявлений согласно п. 12 Порядка уполномоченный орган либо выдает заключение о согласовании размещения объектов, указанных в постановлении Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты], либо отказывает в письменной форме в размещении данных объектов.

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Администрацию г. Новый Уренгой с заявлением о размещении объектов, расположение которых может осуществляться на землях и (или) земельных участках без предоставления земельных участков и установления сервитутов - (за исключением нестационарных торговых объектов и рекламных конструкций), на земельном участке с кадастровым номером [суммы изъяты] для размещения объектов: элементы благоустройства территории, на срок 49 лет.

Уведомлением [суммы изъяты] Администрация г. Новый Уренгой ДД.ММ.ГГГГ отказала ФИО1 в размещении на земельном участке с кадастровым номером [суммы изъяты] элементов благоустройства территории в на основании п. 14 постановления Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты]- П (в уполномоченный орган поступили заключения заинтересованных органов об отказе в предварительном согласовании размещения объектов - подп. 14.10 п. 14).

Согласно пп. 14.10 п. 14 Постановления Правительства ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ N 1000-П (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Порядка и условий размещения объектов, размещение которых может осуществляться на землях и (или) земельных участках, находящихся в собственности Ямало- Ненецкого автономного округа, муниципальной собственности, или государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута (за исключением нестационарных торговых объектов и рекламных конструкций)» уведомление об отказе готовится в случае если в уполномоченный орган поступили заключения заинтересованных органов об отказе в предварительном согласовании размещения объектов.

ДД.ММ.ГГГГ Департамент строительства и жилищно-коммунального комплекса Администрации г. Новый Уренгой, являясь заинтересованным органом, принял решение отказать в предварительном согласовании ФИО1 размещение объекта: «Элементы благоустройства территории» на земельном участке, площадью 511 кв. м, расположенном в кадастровом квартале [суммы изъяты] в мкр. Солнечный, квартал Красноградский, по тем основаниям, что на данном земельном участке проложены инженерные коммуникации.

Согласно п. 5 Типовых правил охраны коммунальных тепловых сетей», утвержденных Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 197, не допускается производить действия, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, несчастные случаи или препятствующие ремонту, а именно: загромождать подходы и подъезды к объектам и сооружениям тепловых сетей, возводить временные строения и заборы, устраивать стоянки всех видов машин и механизмов, гаражи, огороды и т.п.

Управлением градостроительства и архитектуры Администрации города Новый Уренгой было выдано заключение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предварительном согласовании ФИО1 размещения элементов благоустройства территории на земельном участке, с кадастровым номером 89:11:020209:486, в мкр. Солнечный, квартал Красноградский, в связи с несоответствием утвержденному проекту планировки территории.

Перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты].

На землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов могут размещаться элементы благоустройства территории, в том числе малые архитектурные формы, за исключением некапитальных нестационарных строений и сооружений, рекламных конструкций, применяемых как составные части благоустройства территории (п. 4 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты]).

Порядок и условия размещения объектов, размещение которых может осуществляться на землях и (или) земельных участках, находящихся в собственности Ямало-Ненецкого автономного округа, муниципальной собственности, или государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута, установлен постановлением Правительства Ямало-ненецкого автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты]- П.

Решением Городской Думы муниципального образования город Новый Уренгой от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты] «Об утверждении Правил благоустройства территории муниципального образования город Новый Уренгой» утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования город Новый Уренгой.

Требования, указанных выше Правил, являются обязательными для всех физических и юридических лиц и направлены на обеспечение формирования единого облика муниципального образования город Новый Уренгой, обеспечение создания, содержания и развития объектов благоустройства, обеспечение сохранности объектов и элементов благоустройства, обеспечение комфортного и безопасного проживания граждан, включая доступность для маломобильных групп, на территории муниципального образования (п. 1.2 Правил).

Объекты благоустройства территории - территории муниципального образования различного функционального назначения, на которых осуществляется деятельность по благоустройству, в том числе детские площадки, спортивные и другие площадки для отдыха и досуга; площадки для выгула и дрессировки собак; площадки автостоянок; улицы (в том числе пешеходные) и дороги; парки, скверы, иные зеленые зоны; площади, набережные и другие территории; технические зоны транспортных, инженерных коммуникаций, водоохранные зоны; места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов (абз. 5 п. 1.4 Правил).

Согласно п. 36 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ благоустройство территории - деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий. Согласно п. 1.4 Правил благоустройства, элементы благоустройства территории - декоративные, технические, планировочные, конструктивные устройства, элементы озеленения, различные виды оборудования и оформления, в том числе фасадов зданий, строений, сооружений, малые архитектурные формы, некапитальные нестационарные строения и сооружения, информационные щиты и указатели, применяемые как составные части благоустройства территории муниципального образования. На основании вышеизложенного, размещенные на сегодняшний день некапитальные нестационарные строения и сооружения (теплица (2x6), вольер для собак (2x2), нежилое помещение для хранения различного имущества (2x6)), находящиеся не в свободном доступе (огороженные), не являются составными элементами благоустройства территории муниципального образования.

Из акта осмотра земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на земельном участке с кадастровым номером [суммы изъяты] расположены: забор, теплица, будка для собак, гараж (палатка) не относящиеся к объектам благоустройства территории.

Указанные объекты находятся за забором (высоким), возведены истцом исключительно для личного пользования и не направлены на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан города Новый Уренгой.

Согласно письменному пояснению Управления градостроительства и архитектуры администрации города Новый Уренгой в соответствии с проектом планировки территории микрорайона 01:09 на рассматриваемой территории предусмотрено размещение общежитий (поз. 114 и 115) и тротуара общего пользования. Участок, предлагаемый для размещения «Элементов благоустройства», размещается на территории общего пользования (на тротуаре общего пользования в соответствии с проектом планировки территории микрорайона [суммы изъяты] (утвержден Постановлением Администрации муниципального образования город Новый Уренгой, от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты]) (согласно приложению 1). Подготовка проектов планировки территории осуществляется не только для выделения границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, но и для установления границ территорий общего пользования (ч.1 ст.42 и п.12 ст.1 Градостроительного кодекса РФ).

Размещение объектов ФИО1 препятствует дальнейшему образованию и предоставлению земельных участков, на территории которых, в настоящее время, размещаются самовольные постройки, так как земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если: на земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам (пп.8 ч.8 ст. 39.11 Земельного кодекса РФ).

Существующее ограждение территории элементов благоустройства и жилого дома не соответствует требованиям к ограждениям на территории муниципального образования город Новый Уренгой, содержащихся в п. 5.4. Правил благоустройства территории муниципального образования город Новый Уренгой (утверждены решением Городской Думы муниципального образования город Новый Уренгой от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты]), в частности, согласно пункту 5.4.9. Правил благоустройства, размещение ограждений внутри кварталов, микрорайонов, районов сложившейся многоэтажной и индивидуальной застройки, вокруг территорий предприятий и организаций, учреждений образования, здравоохранения и культуры, а также территорий рекреационного назначения (парков, скверов и других зон отдыха) производится согласно градостроительным нормам и границам земельных участков, определенных в государственном кадастре недвижимости.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что выдача положительного заключения о размещении объектов на части земельного участка с кадастровым номером [суммы изъяты] не представляется возможным.

С учетом изложенного выше, суд считает, что требования административного истца противоречат Правилам благоустройства территории муниципального образования город Новый Уренгой и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 175-180, 218-228 КАС РФ, суд,

решил:

административный иск ФИО1 к Администрации города Новый Уренгой о признании решения незаконным, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Новоуренгойский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 14 сентября 2022 года.

Судья С.А.Ломов