Решение по делу № 2-4714/2024 от 06.02.2025

УИД 19RS0001-02-2024-004607-87

Дело № 2-84/2025 (2-4714/2024)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 февраля 2025 года г. Абакан Республика Хакасия

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе председательствующего Ербягиной М.С.,

при секретаре Губановой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора <адрес> к Администрации <адрес> об обязании устранить нарушения требований федерального законодательства в сфере безопасности дорожного движения,

с участием истца прокурора Баканина Д.С., представителя ответчика, третьего лица ФИО1, представителя третьего лица ДГАЗ <адрес> ФИО2, представителя третьего лица ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> обратился в суд с иском к Администрации <адрес> об обязании устранить нарушения требований федерального законодательства в сфере безопасности дорожного движения, мотивируя требования тем, что Прокуратурой <адрес> в ходе проведенной совместно с ОГИБДД УМВД России по <адрес> проверки состояния дорожной инфраструктуры в границах <адрес> выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог. В ходе надзорных мероприятий прокуратурой города совместно с сотрудниками ОГИБДД УМВД России по <адрес> проведена проверка эксплуатационного состояния дорожного покрытия, а также элементов обустройства автомобильных дорог местного значения Муниципального образования <адрес>. Установлено, что горизонтальная дорожная разметка 1.14.1, 1.5, 1.25 (ГОСТР 52289-2019) изношена на следующих участках дороги:

- <адрес> в границах <адрес> – разделяющая транспортные потоки противоположных направлений;

- <адрес> в районе <адрес> (нерегулируемый пешеходный переход) - износ горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 «зебра», 1.25 применяемой для обозначения искусственных дорожных неровностей;

- <адрес> - <адрес> - изношена (отсутствует) горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «зебра», 1.12 «стоп - линия», кроме того, на <адрес> в границах от перекрестка с круговым движением с а/д Р-257 до <адрес> изношена горизонтальная дорожная разметка 1.5, обозначающая границы полос движения;

- <адрес> в границах <адрес> - изношена (отсутствует) горизонтальная дорожная разметка 1.5, обозначающая границы полос движения. <адрес> в районе <адрес> (нерегулируемый пешеходный переход) - изношена горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «зебра», перекресток <адрес> (<адрес>) - изношена горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «зебра», 1.12. «стоп-линия»;

- <адрес> в границах <адрес> — <адрес> — изношена (отсутствует) горизонтальная дорожная разметка 1.5, обозначающая границы полос движения, <адрес> в районе <адрес> (регулируемы пешеходный переход) - изношена горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «зебра», 1.12 «стоп - линия»;

- <адрес> в границах <адрес> - изношена горизонтальная дорожная разметка 1.5, обозначающая границы полос движения, разделяющая транспортные потоки противоположных направлений. <адрес> в районе <адрес> (нерегулируемый пешеходный переход) изношена горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «зебра», 1.25 применяемой для обозначения искусственных дорожных неровностей;

- <адрес> в границах <адрес> - <адрес> - изношена (отсутствует) горизонтальная дорожная разметка 1.5, обозначающая границы полос движения. На перекрестках <адрес> — <адрес> изношена горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «зебра», 1.12 «стоп - линия», <адрес> изношена горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «зебра», 1.12 «стоп - линия»;

- <адрес> в границах <адрес> — в/ч – изношена (отсутствует) горизонтальная дорожная разметка 1.3 разделяющая транспортные потоки противоположных направлений, 1.5, обозначающая границы полос движения, кроме того, на всем протяжении улицы изношена горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 на регулируемых и не регулируемых пешеходных переходах, разметка 1.12 «стоп - линия»;

- <адрес> (на всем протяжении улицы) изношена горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 на регулируемых и не регулируемых пешеходных переходах, разметка 1.12 «стоп - линия»;

- <адрес> (от <адрес>А <адрес> до <адрес>Б по <адрес>) изношена горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 соответствовать значениям, указанным в таблице 5.1. Покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных ровреждений (таблица А Л приложения А), устранение которых осуществляют в Сроки, приведенные в таблице 5.3.

Указанные дефекты дорожного покрытия создают угрозу для жизни и здоровья участников дорожного движения, изменяют траекторию и скорость движения транспортных средств, передвигающихся по данным улицам.

Установлено, что на остановочных площадках общественного транспорта отсутствует дорожная разметка 1.17.1:

- <адрес> вблизи <адрес>;

- пересечение <адрес> и <адрес>;

- <адрес> вблизи <адрес>;

- <адрес> вблизи <адрес>.

Проверкой эксплуатационного состояния дорожного покрытия, а также элементов обустройства автомобильных дорог местного значения Муниципального образования <адрес> установлено, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства на проезжей части по <адрес> в границах <адрес> от <адрес> до <адрес> (с четной стороны), <адрес> от <адрес> до <адрес> (с нечетной стороны), <адрес> от <адрес>В до <адрес> (с нечетной стороны), <адрес> в границах <адрес> отсутствует тротуар. В ходе осмотра также установлено, что общая ширина обочины от края проезжей части до заборов частных домовладений позволяет обустроить тротуар для безопасного движения пешеходов. Также в ходе осмотра проезжей части автомобильной дороги местного значения по <адрес> установлено, что искусственная неровность установлена с нарушением требований п.п. 4.2, 4.5 ГОСТ Р 52605-2006 Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования, утвержденного приказом Ростехрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ №-ст.

Кроме того, в ходе надзорных мероприятий зафиксировано, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства на автомобильной дороге местного значения муниципального образования <адрес> и проезду, проходящему параллельно <адрес> от <адрес> до <адрес>; <адрес> в границах <адрес> в границах от <адрес> до <адрес> в границах от <адрес> до строения 260 «А» <адрес>; <адрес> в границах от <адрес> до <адрес>, от <адрес> до <адрес> отсутствует стационарное электрическое освещение, что является нарушением требований п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007.

Кроме того, прокуратурой <адрес> по результатам рассмотрения обращений ФИО4 выявлены нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения при содержании автобусной остановки в районе <адрес>.

Проверкой установлено, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства дорожные знаки 5.16 установлены не в начале посадочной площадки по ходу движения автобуса на остановочном пункте (вблизи <адрес>), посадочная площадка на остановочном пункте не приподнята на 0,2 м над поверхностью остановочных площадок, размеры остановочной площадки не соответствуют требованиям п. 3.2 (длинна участков въезда и выезда менее 15 м.), ближайшая грань автопавильонов расположена ближе 3 м. от кромки остановочных площадок.

Кроме того, проверкой установлено, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства дорожные знаки 5.16 установлены не в начале посадочной площадки по ходу движения автобуса на остановочных пунктах (вблизи <адрес>А, 23 к 1 <адрес>), посадочные площадки на данных остановочных пунктах не приподняты на 0,2 м над поверхностью остановочных площадок, размеры остановочной площадки не соответствуют требованиям п. 3.2 (длинна участков въезда и выезда менее 15 м.), ближайшая грань автопавильонов расположена ближе 3 м. от кромки остановочных площадок, с четной стороны на автобусной остановке отсутствует урна для мусора.

Неисполнение требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения нарушает права граждан на безопасность при осуществлении дорожного движения, что может повлечь за собой причинение вреда жизни и здоровью людей.

В ходе разбирательства дела прокурор <адрес> неоднократно уточнял исковые требования. В окончательном заявлении об уточнении исковых требований от ДД.ММ.ГГГГ указал, что по результатам повторных осмотров, произведенных прокуратурой города и ОГИБДД УМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, а также совместного осмотра ДД.ММ.ГГГГ прокуратуры города и УКХТ Администрации <адрес> установлено, что полностью указанные в исковом заявлении прокурора города нарушения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения не устранены. Кроме того, прокуратурой города ДД.ММ.ГГГГ совместно с сотрудниками ОГИБДД УМВД России по <адрес> произведен осмотр искусственной неровности, обустроенной вблизи <адрес>. По результатам осмотра установлено, что в нарушение требований законодательства высота гребня дорожной неровности составляет 13 см. Вместе с тем, прокуратурой города ДД.ММ.ГГГГ выполнен совместный с сотрудниками ОГИБДД УМВД России по <адрес> и МКУ <адрес> «Архитектура и градостроительство» осмотр <адрес> в <адрес>. Осмотром установлено, что по <адрес> в границах <адрес> и <адрес> с четной стороны обустроен тротуар. Неисполнение требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения нарушает права граждан на безопасность при осуществлении дорожного движения, что может повлечь за собой причинение вреда жизни и здоровью людей. В целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий требуется обеспечить надлежащее содержание и обустройство автомобильных дорог местного значения. Просит обязать Администрацию <адрес> устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения и дорожной деятельности на указанных участках автодорог:

- в течение 1 года 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обустроить тротуар в соответствии с установленными требованиями законодательства, а также техническими регламентами и другими нормативными документами, относящимися к обеспечению безопасности дорожного движения по <адрес> от <адрес> до <адрес> (с четной стороны), в границах <адрес> от <адрес> до <адрес> (с нечетной стороны); <адрес> от <адрес> до <адрес> (с четной стороны), <адрес> от <адрес> до <адрес> (с нечетной стороны), <адрес> от <адрес>В до <адрес> (с нечетной стороны), <адрес> в границах <адрес>;

- в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу нанести дорожную разметку предусмотренную п.п. 1.14.1, 1.12 ГОСТ Р 52289- 2019, на асфальтобетонное покрытие автомобильной дороги местного значения <адрес> в соответствии с установленными требованиями законодательства, а также техническими регламентами и другими нормативными документами, относящимися к обеспечению безопасности дорожного движения: на регулируемых и нерегулируемых пешеходных переходах по <адрес> вблизи <адрес>; <адрес> вблизи <адрес>; <адрес> вблизи <адрес>; <адрес> вблизи <адрес> (остановочного пункта «ДК Железнодорожников»); <адрес> вблизи <адрес> (остановочного пункта «Войсковая часть»); <адрес> вблизи <адрес>А; <адрес> вблизи <адрес>В; <адрес> вблизи остановочного пункта «<адрес>»;

- в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу нанести дорожную разметку, предусмотренную п. 1.5 ГОСТ Р 52289-2019, на асфальтобетонное покрытие автомобильной дороги местного значения <адрес> в соответствии с установленными требованиями законодательства, а также техническими регламентами и другими нормативными документами, относящимися к обеспечению безопасности дорожного движения: на проезжей части автомобильных дорог, расположенных в границах <адрес>;

- в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу нанести дорожную разметку, предусмотренную п. 1.17.1 ГОСТ Р 52289-2019, на остановочных пунктах маршрутных транспортных средств, расположенных на автомобильной дороге местного значения <адрес> в соответствии с установленными требованиями законодательства, а также техническими регламентами и другими нормативными документами, относящимися к обеспечению безопасности дорожного движения, по <адрес> вблизи <адрес>; <адрес> вблизи <адрес>;

- в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обустроить стационарное электрическое освещение в соответствии с установленными требованиями законодательства, а также техническими регламентами и другими нормативными документами, относящимися к обеспечению безопасности дорожного движения (ГОСТ Р 52766-2007) на автомобильной дороге местного значения муниципального образования <адрес> и проезду, проходящему параллельно <адрес> от <адрес> до <адрес>; <адрес> в границах <адрес> в границах от <адрес> до <адрес> в границах от <адрес> до строения 260 «А» <адрес>; <адрес> в границах от <адрес> до <адрес>, от <адрес> до <адрес>;

- в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обустроить автобусную остановку, расположенную в районе <адрес>, в соответствии с установленными требованиями законодательства, а также техническими регламентами и другими нормативными документами, относящимися к обеспечению безопасности дорожного движения (ОСТ 2ДД.ММ.ГГГГ-2003), а именно установить дорожные знаки 5.16 в начале посадочной площадки по ходу движения автобуса на остановочном пункте, посадочную площадку на остановочном пункте приподнять на 0,2 м. над поверхностью остановочных площадок, привести размер остановочной площадки в соответствие с требованиям п. 3.2 ОСТ 2ДД.ММ.ГГГГ-2003 (длинна участков въезда и выезда должна быть не менее 15 м., ближайшая грань автопавильонов расположена не ближе 3 м. от кромки остановочных площадок);

- в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обустроить автобусную остановку, расположенную в районе вблизи <адрес>А, 23к 1 <адрес>, в соответствии с установленными требованиями законодательства, а также техническими регламентами и другими нормативными документами, относящимися к обеспечению безопасности дорожного движения (ОСТ 2ДД.ММ.ГГГГ-2003), а именно установить дорожные знаки 5.16 в начале посадочной площадки по ходу движения автобуса на остановочном пункте, посадочную площадку на остановочном пункте приподнять на 0,2 м. над поверхностью остановочных площадок, привести размер остановочной площадки в соответствие с требованиям п. 3.2 ОСТ 2ДД.ММ.ГГГГ-2003 (длинна участков въезда и выезда должна быть не менее 15 м., ближайшая грань автопавильонов расположена не ближе 3 м. от кромки остановочных площадок);

- в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с установленными требованиями законодательства (ГОСТ Р 52605-2006), а также техническими регламентами, относящимися к обеспечению безопасности дорожного движения искусственную неровность, обустроенную вблизи <адрес>, а именно обеспечить высоту гребня дорожной неровности не выше 7 см.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены ДГАЗ Администрации <адрес>, Управление коммунального хозяйства и транспорта Администрации <адрес>.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены МКУ <адрес> «Спецавтобаза жилищно-коммунального хозяйства», МКУ <адрес> «Архитектура и строительство».

В судебном заседании представитель истца Баканин Д.С., действующий на основании служебного удостоверения, исковые требования с учетом уточнения поддержал по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении, заявлении об уточнении иска.

Представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала относительно исковых требований прокурора, просила в удовлетворении иска к Администрации <адрес> отказать. Указала на то, что Администрация <адрес> является ненадлежащим ответчиком по делу.

Представитель третьего лица ДГАЗ Администрации <адрес> ФИО2, действующая на основании доверенности, поддержала доводы, указанные представителем ответчика, а также, изложенные в письменном отзыве на иск. В письменном отзыве на иск представитель ФИО5, действующая на основании доверенности, указала на то, что заявленные исковые требования требуют значительных финансовых затрат Администрации <адрес>. Обязание ответчика выполнить такие работы является вмешательством в финансово-хозяйственную деятельность органа местного самоуправления. Средства для реализации городской инвестиционной программы ощутимо ограничены. Обязанности по благоустройству городской территории Администрации <адрес> ежегодно выполняет в объеме выделенных для этих целей бюджетных средств. Исполнение мероприятий в сроки, указанные прокуратурой <адрес> приведет к социальной напряженности, так как не позволит реализовать иные статьи затрат, предусмотренные местным бюджетом. Просила установить иные сроки для устранения выявленных нарушений.

Представитель третьего лица МКУ <адрес> «Спецавтобаза ЖКХ» ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленного иска.

Третьи лица УМВД России по <адрес>, Управление коммунального хозяйства и транспорта Администрации <адрес>, МКУ <адрес> «Архитектура и строительство» представителей в судебное заседание не направили, будучи извещенными о времени и месте разбирательства дела надлежащим образом. Представитель УМВД России по <адрес> ФИО6, действующий на основании доверенности, в письменном виде ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления. Представитель МКУ <адрес> «Архитектура и строительство» ФИО7, действующая на основании доверенности, представила письменный отзыв на иск, в котором указала, что возложение обязанности по обустройству пешеходных тротуаров является ограничением права органа местного самоуправления на самостоятельное решение вопросов местного значения в пределах предоставленных законодательством полномочий. Сроки, заявленные стороной истца не основаны на законе, противоречат Конституции Российской Федерации, положениям Бюджетного кодекса РФ. На проектирование и строительство одного тротуара необходим срок до 2 лет, в связи с чем, осуществить проектирование и строительство тротуаров в 2-месячный срок не представляется возможным.

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Принимая во внимание, что потерпевшим от дорожно-транспортных происшествий может стать любой гражданин, определить круг лиц, в интересах которых может быть заявлено требование прокурора, невозможно, в связи с чем, прокурор обращается в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон о безопасности дорожного движения») основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ст. 5 Закона о безопасности дорожного движения, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством: осуществления деятельности по организации дорожного движения.

Из положений ч. 4 ст. 6 Закона о безопасности дорожного движения следует, что к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Статьей 12 Закона о безопасности дорожного движения предусмотрено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

К вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального, городского округа, утверждение и исполнение бюджета муниципального, городского округа, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального, городского округа; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 1, 5 ч. 1 ст. 16 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательства акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ) автомобильная дорога – объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Элементы обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры, устройства для регулирования дорожного движения, работающие в автоматическом режиме стационарные специальные технические средства, имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, работающие в автоматическом режиме стационарные специальные технические средства, имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи, контролирующие внесение платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса (п. 5 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ).

Содержание автомобильной дороги – это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ).

Согласно ч. 3 ст. 15 Федерального закона № 257-ФЗ, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Решением Абаканского городского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Устав <адрес> (далее – Устав).

В силу п. 5 ч. 1 ст. 9 Устава, к вопросам местного значения <адрес>, в том числе, относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах <адрес> и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах <адрес>, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что бремя содержания принадлежащего ему имущества несет собственник.

Обращаясь в суд с настоящим иском, прокурор указывает, что Администрацией <адрес> нарушены требования законодательства о безопасности дорожного движения и дорожной деятельности на участках автодорог местного значения.

Из объяснений начальника ОГИБДД УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по результатам повторных осмотров эксплуатационного состояния улично-дорожной сети <адрес>, проведенных прокуратурой города и ОГИБДД УМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, установлены следующие нарушения в сфере безопасности дорожного движения:

- отсутствие тротуаров по <адрес> в границах <адрес> (с четной и нечетной стороны), <адрес> от <адрес> до <адрес> (с четной стороны), <адрес> от <адрес> до <адрес> (с нечетной стороны), <адрес> от <адрес>В до <адрес> (с нечетной стороны), <адрес> в границах <адрес>;

- отсутствие дорожной разметки, предусмотренной п.п. 1.14.1, 1.12 ГОСТ Р 52289-2019, на асфальтобетонном покрытии автомобильной дороги местного значения <адрес> в соответствии с установленными требованиями законодательства, а также техническими регламентами и другими нормативными документами, относящимися к обеспечению безопасности дорожного движения на регулируемых и нерегулируемых пешеходных переходах по <адрес> в границах <адрес> - воинская часть (перекресток <адрес>);

- отсутствие дорожной разметки, предусмотренной п. 1.5 ГОСТ Р 52289-2019, на асфальтобетонном покрытии автомобильной дороги местного значения <адрес> на проезжей части автомобильных дорог, расположенных в границах <адрес>;

- отсутствие дорожной разметки, предусмотренной п. 1.17.1 ГОСТ Р 52289-2019, на остановочных пунктах маршрутных транспортных средств, расположенных на автомобильной дороге местного значения <адрес> в соответствии с установленными требованиями законодательства, а также техническими регламентами и другими нормативными документами, относящимися к обеспечению безопасности дорожного движения, по <адрес>; <адрес>;

- отсутствие стационарного электрического освещения в соответствии с установленными требованиями законодательства, а также техническими регламентами и другими нормативными документами, относящимися к обеспечению безопасности дорожного движения (ГОСТ Р 52766-2007) на автомобильной дороге местного значения муниципального образования <адрес> и проезду, проходящему параллельно <адрес> от <адрес> до <адрес>; <адрес> в границах <адрес> в границах от <адрес> до <адрес> в границах от <адрес> до строения 260 «А» <адрес>; <адрес> в границах от <адрес> до <адрес>, от <адрес> до <адрес>;

- автобусная остановка, расположенная в районе <адрес>, не соответствует требования законодательства;

- автобусная остановка, расположенная в районе вблизи <адрес> по <адрес> не соответствует требования законодательства;

- искусственная неровность, обустроенная вблизи <адрес> не соответствует требованиям законодательства, а именно высота гребня дорожной неровности выше 7 см.

Указанные обстоятельства подтверждаются актами осмотра эксплуатационного состояния улично-дорожной сети <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, приложенными к нему фотоматериалами.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Горизонтальную разметку наносят на дорожные одежды капитального и облегченного (асфальтобетонного вида) типов. В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ «ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» утвержденного приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст (далее - ГОСТ Р 52289-2019) разметку 1.14.1 применяют для обозначения мест, выделенных для пересечения проезжей части пешеходами.

В соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения (п. 6.3.1); дорожная разметка не должна иметь дефектов, указанных в таблице Б.2 приложения Б. Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.2 (п. 6.3.2).

Разметку 1.25 применяют для обозначения искусственных неровностей, предназначенных для принудительного снижения скорости. Разметку наносят в начале и конце неровности монолитной конструкции по ГОСТ Р 52605 на наклонном участке.

Согласно п. 6.2.3 ГОСТ Р 52289-2019, разметку 1.1 применяют для разделения потоков транспортных средств, движущихся в противоположных направлениях на дорогах, имеющих две или три полосы для движения в обоих направлениях: на участках дорог, где зоны с видимостью встречного автомобиля менее допустимой; на всем протяжении кривых в плане, радиус которых не превышает 50 м, а также на примыкающих к ним участках с переменным радиусом.

Пунктом 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного приказом Ростехрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, предусмотрено, что тротуары следует устраивать в пределах населенных пунктов на автомобильных дорогах I - III категорий, IV и V категорий с твердым покрытием. Тротуары или пешеходные дорожки устраивают на подходах к пешеходному переходу на расстоянии не менее 50 м, а также к остановочным пунктам маршрутных транспортных средств.

Согласно п.п. 4.5.1.2, 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007 в населенных пунктах тротуары устраивают в соответствии с требованиями нормативных документов на планировку и застройку городских и сельских поселений.

Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 52289-2019, разметку 1.17.1 применяют для обозначения остановок маршрутных транспортных средств и стоянок транспортных средств, используемых в качестве легковых такси. Протяженность разметки определяют с учетом числа одновременно останавливающихся или стоящих транспортных средств, но не менее длины посадочной площади.

Согласно п. 5.1.1 ГОСТ Р 50597-2017, проезжая часть дорог и улиц, тротуары, пешеходные и велосипедные дорожки, посадочные площадки остановочных пунктов, разделительные полосы и обочины должны быть без посторонних предметов, в том числе предметов, не относящихся к элементам обустройства (рекламные конструкции любого вида, массивные предметы по 4.4 и т.п.).

Пунктом 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов (таблица А.2 приложения А), влияющих на безопасность дорожного движения, устранение которых осуществляют в сроки, Приведенные в таблице 5.4.

Согласно п. 5.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 возвышение обочины и разделительной полосы над проезжей частью при отсутствии бордюра не допускается на всех категориях дорог и группах улиц. Срок устранения возвышения обочины и разделительной полосы одни сутки.

Пунктом 4.2 ГОСТ Р 50597-2017 закреплено, что в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимают меры, направленные на скорейшее устранение дефектов.

В соответствии с п.п. 5.2.1, 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 продольная неровность покрытия по полосам движения проезжде части при изменении должны располагаться с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке – с одной стороны.

В силу п. 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007, ширина одной полосы тротуара (пешеходной дорожки) с двумя полосами движения и более должна быть не менее 0,75 м.

Согласно п. 5.5 «ГОСТ 33150-2014. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Проектирование пешеходных и " велосипедных дорожек. Общие требования», введённым в действие приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст размер полосы движения и площадок на пешеходных дорожках, на которых могут находиться инвалиды-колясочники и другие маломобильные группы населения, следует назначать с учетом следующих требований: ширина полосы для одностороннего движения должна быть не менее 1,2 м; для двухстороннего движения - не менее 2 м; для разворота кресел-колясок требуется площадка размером 1,8 х 1,8 м; для остановки инвалидов на креслах-колясках требуется участок шириной 0,9 м и длиной 1,5 м, а взрослых с детской коляской - шириной 0,9 м и длиной 1,8 м; для встречного разъезда людей в кресле-коляске, а также в случае наличия пространственно-территориальных возможностей уширение пешеходной дорожки в плане следует выполнять размером не менее: для комфортных условий движения пешеходов - 3,0 х 1,8 м; для нормальных условий движения пешеходов -2,0x1,7 м.

В соответствии с п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» - стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии менее 100 метров.

Согласно п. 3.14 «Автобусные остановки на автомобильных дорогах. Общие технические требования. ОСТ 2ДД.ММ.ГГГГ-2003» (далее - ОСТ 2ДД.ММ.ГГГГ- 2003), утвержденные распоряжением Минтранса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ИС-460-р, автобусная остановка должна быть оборудована дорожными знаками, разметкой, светофорами и ограждениями в соответствии с ГОСТ Р 52290-2004; ГОСТ Р 51256; ГОСТ Р 52282-2004; ГОСТ Р 52289-2019.

В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ «ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденным приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст знаки 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса», 5.17 «Место остановки трамвая» применяют для обозначения остановочных пунктов соответствующих видов маршрутных транспортных средств и стоянки легковых такси. Знаки должны быть двусторонними. Односторонние знаки допускается применять вне населенных пунктов на участках дорог с разделительной полосой, на которых отсутствует движение пешеходов вдоль дорог. Знаки 5.16 устанавливают в начале посадочной площадки по ходу движения автобуса и (или) троллейбуса. При наличии на остановочном пункте павильона или нескольких павильонов допускается устанавливать знак 5.16 на ближайшем по ходу движения павильоне с ближайшего к началу посадочной площадки края или на самостоятельной опоре.

Пунктом 3.3.5 ОСТ 2ДД.ММ.ГГГГ-2003 предусмотрено, что посадочные площадки должны быть приподняты на 0,2 м над поверхностью остановочных площадок. По границе остановочной и посадочной площадок устанавливают бордюр, который продолжают на участки переходно-скоростных полос, прилегающих к остановочной площадке при наличии идущего рядом с ними тротуара.

Согласно п. 3.6.2 ОСТ 2ДД.ММ.ГГГГ-2003 заездной карман состоит из остановочной площадки и участков въезда и выезда на площадку. Размеры остановочной площадки принимают в соответствии с требованиями п. 3.2, а длину участков въезда и выезда принимают равной 15 м.

В соответствии с п. 3.10.6 ОСТ 2ДД.ММ.ГГГГ-2003 ближайшая грань автопавильона должна быть расположена не ближе 3 м от кромки остановочной площадки.

Пунктами 5.2, 3.13.1 ОСТ 2ДД.ММ.ГГГГ-2003 разметку 1.17 применяют для обозначения остановочной площадки автобусов и наносят на всей ее длине.

Возражая относительно исковых требований представитель ответчика указала, что Администрация <адрес> является ненадлежащим ответчиком по делу, в связи с чем, просила в удовлетворении иска к Администрации <адрес> отказать.

Учитывая вышеприведенные правовые нормы, суд приходит к выводу о том, что обязанность по надлежащему содержанию и обустройству автомобильных дорог местного значения возложена на Администрацию <адрес>, в связи с чем, суд считает Администрацию <адрес> надлежащим ответчиком по делу.

Выявленные прокуратурой нарушения действующего законодательства в области безопасности дорожного движения до настоящего времени Администрацией <адрес> не устранены, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Таким образом, требования прокурора являются законными и обоснованными, а потому считает необходимым возложить на Администрацию <адрес> обязанность по устранению выявленных нарушений.

В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом установленных по делу обстоятельств, и вышеприведенных правовых норм, разрешая требование о сроках совершения действий по устранению нарушения в сфере безопасности дорожного движения, суд учитывает пояснения сторон, характер необходимых работ для исполнения решения суда, и приходит к выводу об установлении срока по требованию об обустройстве тротуара в течение 3 лет со дня вступления решения суда в законную силу; нанесения дорожной разметки в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу; обустройству стационарного электрического освещения в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу; обустройству автобусных остановок в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу; обеспечению высоты гребня дорожной неровности в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.193 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора <адрес> к Администрации <адрес> об обязании устранить нарушения требований федерального законодательства в сфере безопасности дорожного движения, удовлетворить.

Обязать Администрацию <адрес> устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения и дорожной деятельности на указанных участках автодорог:

- в течение 3 лет со дня вступления решения суда в законную силу обустроить тротуар в соответствии с установленными требованиями законодательства, а также техническими регламентами и другими нормативными документами, относящимися к обеспечению безопасности дорожного движения по <адрес> от <адрес> до <адрес> (с четной стороны), в границах <адрес> от <адрес> до <адрес> (с нечетной стороны); <адрес> от <адрес> до <адрес> (с четной стороны), <адрес> от <адрес> до <адрес> (с нечетной стороны), <адрес> от <адрес>В до <адрес> (с нечетной стороны), <адрес> в границах <адрес>;

- в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу нанести дорожную разметку 1.14.1, 1.12 ГОСТ Р 52289- 2019, на асфальтобетонное покрытие автомобильной дороги местного значения <адрес> в соответствии с установленными требованиями законодательства, а также техническими регламентами и другими нормативными документами, относящимися к обеспечению безопасности дорожного движения: на регулируемых и нерегулируемых пешеходных переходах по <адрес> вблизи <адрес>; <адрес> вблизи <адрес>; <адрес> вблизи <адрес>; <адрес> вблизи <адрес> (остановочного пункта «ДК Железнодорожников»); <адрес> вблизи <адрес> (остановочного пункта «Войсковая часть»); <адрес> вблизи <адрес>А; <адрес> вблизи <адрес>В; <адрес> вблизи остановочного пункта «<адрес>»;

- в течение 1 года месяцев со дня вступления решения суда в законную силу нанести дорожную разметку 1.5 ГОСТ Р 52289-2019, на асфальтобетонное покрытие автомобильной дороги местного значения <адрес> в соответствии с установленными требованиями законодательства, а также техническими регламентами и другими нормативными документами, относящимися к обеспечению безопасности дорожного движения:

на проезжей части автомобильных дорог, расположенных в границах <адрес>;

- в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу нанести дорожную разметку 1.17.1 ГОСТ Р 52289-2019, на остановочных пунктах маршрутных транспортных средств, расположенных на автомобильной дороге местного значения <адрес> в соответствии с установленными требованиями законодательства, а также техническими регламентами и другими нормативными документами, относящимися к обеспечению безопасности дорожного движения, по <адрес> вблизи <адрес>; <адрес> вблизи <адрес>;

- в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу обустроить стационарное электрическое освещение в соответствии с установленными требованиями законодательства, а также техническими регламентами и другими нормативными документами, относящимися к обеспечению безопасности дорожного движения (ГОСТ Р 52766-2007) на автомобильной дороге местного значения муниципального образования <адрес> и проезду, проходящему параллельно <адрес> от <адрес> до <адрес>; <адрес> в границах <адрес> в границах от <адрес> до <адрес> в границах от <адрес> до строения 260 «А» <адрес>; <адрес> в границах от <адрес> до <адрес>, от <адрес> до <адрес>;

- в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу обустроить автобусную остановку, расположенную в районе <адрес>, в соответствии с установленными требованиями законодательства, а также техническими регламентами и другими нормативными документами, относящимися к обеспечению безопасности дорожного движения (ОСТ 2ДД.ММ.ГГГГ-2003), а именно установить дорожные знаки 5.16 в начале посадочной площадки по ходу движения автобуса на остановочном пункте, посадочную площадку на остановочном пункте приподнять на 0,2 м. над поверхностью остановочных площадок, привести размер остановочной площадки в соответствие с требованиям п. 3.2 ОСТ 2ДД.ММ.ГГГГ-2003 (длинна участков въезда и выезда должна быть не менее 15 м., ближайшая грань автопавильонов расположена не ближе 3 м. от кромки остановочных площадок);

- в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу обустроить автобусную остановку, расположенную в районе вблизи <адрес>А, 23 к 1 <адрес>, в соответствии с установленными требованиями законодательства, а также техническими регламентами и другими нормативными документами, относящимися к обеспечению безопасности дорожного движения (ОСТ 2ДД.ММ.ГГГГ-2003), а именно установить дорожные знаки 5.16 в начале посадочной площадки по ходу движения автобуса на остановочном пункте, посадочную площадку на остановочном пункте приподнять на 0,2 м. над поверхностью остановочных площадок, привести размер остановочной площадки в соответствие с требованиям п. 3.2 ОСТ 2ДД.ММ.ГГГГ-2003 (длинна участков въезда и выезда должна быть не менее 15 м., ближайшая грань автопавильонов расположена не ближе 3 м. от кромки остановочных площадок);

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия через Абаканский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий М.С. Ербягина

Мотивированное решение изготовлено и подписано ДД.ММ.ГГГГ.