Дело № 5 -1730 / 2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

09 ноября 2022 года г.ФИО2 Московской области

Судья Чеховского городского суда Московской области Мядюта О.Е.,

рассмотрев дело об административном правонарушении о нарушении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом, являющимися получателями субсидий, условий их предоставления в отношении должностного лица ФИО1, <данные изъяты>. рождения, уроженки <адрес>, <данные изъяты>, получившая разъяснения своих прав в соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ,

ФИО1 явилась, личность установлена, состав суда объявлен. Права разъяснены, отводов и самоотводов не заявлено, ходатайств не поступало, протокол оглашен, судья

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 являясь заведующей <данные изъяты> совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.15.5 ч. 2 КоАП РФ, выразившееся в следующем: в ходе, проведения контрольного мероприятия «Проверка отдельных мероприятий по проведению капитального ремонта, технического переоснащения и благоустройства территорий учреждений образования в рамках муниципальной программы городского округа ФИО2 «Образование» (с элементами аудита в сфере закупок)» на объекте контроля - Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад №13 (далее - МБДОУ д/с №13) проводимого в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № установлено следующее:

в соответствии и 2.2. Порядка определения объема и условий предоставления муниципальным бюджетным и автономным учреждениям городского округа ФИО2 субсидий на иные цели, утвержденного Постановлением Администрации городского округа ФИО2 от 16.03.2018 № 0526/10-02 (ред. от 26.11.2020), для определения объема субсидий учреждение направляет учредителю заявку, содержащую финансово-экономическое обоснование размера субсидии по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку. В нарушение ст.78.1 Бюджетного кодекса РФ, п. 2.2. Порядка определения объема и условий предоставления муниципальным бюджетным и автономным учреждениям городского округа ФИО2 субсидий на иные цели, утвержденного Постановлением Администрации городского округа ФИО2 от -6.03.2018 № 0526/10-02, п. 2.3. Соглашения о порядке и условиях предоставления субсидий на иные цели от 15.04.2021 года, заключенного между Управлением образования Администрации городского округа ФИО2 и МБДОУ д/с №<данные изъяты> Заявки на получение субсидии датированы от 04.05.2021, 16.06.2021 г., не содержат расчеты и обоснования размера субсидии направлены в Управление образования Администрации городского окру ФИО2 после заключения Соглашения о порядке и условиях предоставлен субсидий на иные цели от 15.04.2021 года (стр. 11-12 Акта по результат, контрольного мероприятия «Проверка отдельных мероприятий проведению капитального ремонта, технического переоснащения благоустройства территорий учреждений образования в рамках муниципальной программы городского округа ФИО2 «Образование» элементами аудита в сфере закупок)» в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад №13 (29.09.2022 года).

Таким образом в 2021 году Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением детский сад №13 нарушена ст.7 Бюджетного кодекса РФ, п. 2.2. Порядка определения объема и условий предоставления муниципальным бюджетным и автономным учреждениям городского округа ФИО2 субсидий на иные цели, утвержденные Постановлением Администрации городского округа ФИО2 от 16.03.2018 0526/10-02 (с изменениями и дополнениями), п. 2.3. Соглашения о порядке условиях предоставления субсидий на иные цели от 15.04.2021 года.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала полностью, в содеянном раскаялась.

Проверив материалы дела, заслушав пояснения ФИО1, суд считает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.5 ч. 2 КоАП РФ, полностью подтверждается представленными суду доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении 313/2022 от 20.10.2022г., удостоверением Контрольно-счетной палаты г.о.ФИО2 на проведение контрольного мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ, 01.09.2022г. МБДОУ детский сад № в период с 22.08.2022г. по 30.09.2022г., акт по результатам контрольного мероприятия от 2909.2022г., согласно которого установлены в том числе следующие нарушения: ст.78.1 Бюджетного Кодекса РФ, п.2.2 Порядка определения объема и условий предоставления субсидий на иные цели, утвержденного постановлением Администрации г.о.ФИО2 от 16.03.2018г. № МБДОУ д/с 313 в 2021г. несвоевременно направило учредителю заявку на получение субсидии на иные цели, при этом не содержащую финансово-экономическое обоснование размера субсидий; соглашением о порядке и условиях предоставления субсидий на иные цели от 15.04.2021г. между Управлением образования Администрации г.о.ФИО2 и МБДОУ детский сад №, перечнем получателей и объемов субсидии на 2021г., сведениями об операциях с целевыми субсидиями, предоставленными государственному муниципальному учреждению на 2021г., заявкой на получение субсидий по соглашению от 15.04.2021г. -04.05.2021г., 16.06.2021г., приказом о назначении ФИО1 заведующим МБДОУ детский сад № от 07.04.2021г., трудовым договором с руководителем муниципального учреждения от 07.04.2021г., дополнительным соглашением к трудовому договору № от 07.04.2021г., 27.09.2021г. (л.д.1-90).

Считаю, что все доказательства по административному делу собраны в соответствии с законом.

Согласно ст.78.1 БК РФ в бюджетах бюджетной системы Российской Федерации предусматриваются субсидии бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания, в том числе в рамках исполнения государственного (муниципального) социального заказа на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере, рассчитанные с учетом нормативных затрат на оказание ими государственных (муниципальных) услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание государственного (муниципального) имущества.

Из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации могут предоставляться субсидии бюджетным и автономным учреждениям на иные цели.

Порядок предоставления субсидий в соответствии с абзацем первым настоящего пункта из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами местной администрации.

Порядок определения объема и условия предоставления субсидий в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта (за исключением субсидий, предоставляемых в соответствии со статьей 78.4 настоящего Кодекса) из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией или уполномоченными ими органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления. Нормативные правовые акты (муниципальные правовые акты), устанавливающие порядок определения объема и условия предоставления субсидий в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

В силу п.2.2. Порядка установленного Постановлением администрации городского округа ФИО2 МО от 16.03.2018 N 0526/10-02 (ред. от 26.11.2020) "Об утверждении Порядка определения объема и условий предоставления субсидий на иные цели муниципальным бюджетным и автономным учреждениям городского округа ФИО2" для определения объема субсидий учреждение направляет учредителю заявку, содержащую финансово-экономическое обоснование размера субсидии (далее - заявка), по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку.

Заявка должна содержать расчеты и обоснования заявленного размера субсидии, в том числе:

- информацию о стоимости планируемого к приобретению учреждением особо ценного движимого имущества с указанием технических характеристик, подтверждаемую коммерческими предложениями поставщиков (не менее трех);

- информацию о сроках и стоимости работ по ремонту имущества учреждения, подтверждаемую предварительными сметами расходов;

- иную информацию, документально подтверждающую потребность учреждения в осуществлении расходов.

Предоставление субсидии учреждению осуществляется на основании соглашения о предоставлении субсидии на иные цели по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку, заключенного между учредителем и учреждением (далее - Соглашение), в котором предусматриваются следующие условия:

1) цели предоставления субсидии в соответствии с ее экономическим содержанием, а также ожидаемые результаты ее использования;

2) порядок, размер и сроки перечисления субсидии (в том числе по месяцам);

3) обязательства учреждения по целевому использованию субсидии;

4) обязательства учреждения по возврату субсидии, использованной не по целевому назначению;

5) порядок и сроки представления отчетности учреждением;

6) порядок и условия расторжения Соглашения, внесения в него изменений и дополнений;

7) ответственность за несоблюдение сторонами условий Соглашения.

Однако в судебном заседании установлено, что ФИО1 являясь ответственным должностным лицом направила заявку на получение субсидии после заключения соглашения и не представила расчет и обоснование размера субсидии, в связи с чем ФИО1 нарушила положения ст.78.1 БК РФ, п.2.2. Порядка установленного Постановлением администрации городского округа ФИО2 МО от 16.03.2018 N 0526/10-02 (ред. от 26.11.2020) "Об утверждении Порядка определения объема и условий предоставления субсидий на иные цели муниципальным бюджетным и автономным учреждениям городского округа ФИО2" (действовавшего на 15.04.2021г.)

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 являясь должностным лицом совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.15.5 ч. 2 КоАП РФ, нарушение юридическим лицом являющимся получателем субсидий, условий их предоставления.

При назначении наказания суд учитывает отсутствие отягчающих административную ответственность юридического лица обстоятельств, ранее к административной ответственности не привлекавшегося. К обстоятельству смягчающему административную ответственность суд относит признание вины и раскаяние в содеянном.

Суд при назначении наказания учитывает также положения ч.ч. 2, 3 ст. 3.4 КоАП РФ, в соответствии с которой предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия \памятники истории и культуры\ народов РФ. Безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуация природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса..

Согласно ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.7.5-2, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса.

Судом установлено, что при совершении правонарушения отсутствует причинение или угроза причинения вреда жизни и здоровья людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций, а также отсутствует имущественный ущерб, сведений о привлечении ФИО1 ранее к административной ответственности за однородное правонарушение, материалы дела не содержат, суд находит возможным в силу ч.1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, с учетом требований ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ заменить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа предупреждением.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 4.1.1 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения, в порядке ст.4.1.1 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента получения в Московский областной суд через Чеховский городской суд Московской области.

Судья <данные изъяты> О.Е.Мядюта