Дело № 2-729/2025

УИД № 52RS0001-02-2024-007234-14

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июня 2025 года г. Нижний Новгород

Автозаводский районный суд г. Н.Новгорода в составе председательствующего судьи Кокриной Н.А., при секретаре судебного заседания Снетковой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Нижнего Новгорода, администрации Автозаводского района г.Н.Новгорода о признании право на обеспечение жилым помещением, возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями, в обоснование заявленных требований указал, что истец относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет. Мать истца [ФИО 1] умерла [ДД.ММ.ГГГГ]. [ ... ]. Распоряжением главы администрации [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер]р истец был направлен в детский дом. За ним была сохранена жилая площадь по адресу: [Адрес]. Квартира, которая была закреплена за истцом, в 1995 году была предоставлена другим лицам, о чем ОАО «ГАЗ» письмом от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер] на имя директора ГКОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Специализированный (коррекционный) детский дом № [Номер]» направило информация по данному факту и обещание предоставить ему равнозначное жилое помещение по окончании детского дома. На основании приговора от [ДД.ММ.ГГГГ] Сормовского районного суда [Адрес] он был осужден условно сроком на 3 года лишения свободы с испытательным сроком 2 года, по постановлению того же суда от [ДД.ММ.ГГГГ] условное осуждение отменено на 3 года лишения свободы. Отбывал наказание в местах лишения свободы с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ]. По решению Сормовского районного суда [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ], находился в ФГБСУВУ [ ... ] ([Адрес]) с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ]. [ДД.ММ.ГГГГ] истец обращался в администрацию Автозаводского района по вопросу предоставления жилого помещения (23 года не исполнилось на момент обращения). Администрация Автозаводского района 18.07.2007г. за исходящим номером [Номер] направила письмо в управление по учету и распределению жилья администрации города Нижнего Новгорода с просьбой дать повторное разрешение на заселение освободившейся квартиры площадью 22 кв.м. по адресу: [Адрес], для предоставления ФИО1 Начальник ФКУ ИК-[Номер] ГУФСИН России по Нижегородской области обратился в администрацию Автозаводского района по вопросу предоставления жилого помещения взамен утраченному осужденному ФИО1. Из ответа администрации Автозаводского района города Нижнего Новгорода от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер]/ие следует, что помещение по адресу: [Адрес], закрепленное Распоряжением главы администрации Автозаводского района от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер]р, сохранялось до наступления совершеннолетия ФИО1, но так как он не прибыл в администрацию и личное дело в администрацию не передавалось, то управление образования администрации не обладает сведениями об отсутствии у истца жилья, что является неправдой, так как в администрации находилось личное дело. Администрация Автозаводского района обратилась в администрацию города Нижнего Новгорода (исх. [Номер]/ие от [ДД.ММ.ГГГГ]) с вопросом о предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда взамен утраченного ребенку-сироте ФИО2. Администрация города в ответе указала, что обязательства по возврату жилого помещения отсутствуют, так как жилое помещение, закрепленное за истцом было заселено ОАО «ГАЗ», а не администрацией города Нижнего Новгорода. Распоряжение главы администрации Автозаводского района города Нижнего Новгорода от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер]р о закреплении за мной жилой площади не отменено. [ДД.ММ.ГГГГ] истцу было 9 лет. И защита жилищных и иных прав являлась обязанностью законным представителей. В материалах гражданского дела [Номер] Нижегородского районного суда [Адрес] имеются следующие документы, которые подтверждают, во-первых, факт обращения законного представителя - детского дама [Номер] - в администрацию Автозаводского района по вопросу обеспечения жилым помещением [ ... ] ФИО3; во-вторых, факт обращения ФИО2 после наступления совершеннолетия и до исполнения 23 лет в администрацию Автозаводского района по вопросу обеспечения жилым помещением; в-третьих, факт признания администрацией Автозаводского района необходимости предоставления жилого помещения ФИО1 ; в-четвертых, факт осведомленности и согласия администрации города Нижнего Новгорода в необходимости предоставления жилого помещения ФИО1 [ДД.ММ.ГГГГ] гр. ФИО1 обратился в администрацию Автозаводского района по вопросу предоставления жилого помещения. [ДД.ММ.ГГГГ] исх.[Номер] администрация [Адрес] направила письмо в управление по учету и распределению жилья администрации города Нижнего Новгорода с просьбой дать повторное разрешение на заселение освободившейся однокомнатной квартиры общей площадью 22,0 кв.м. по адресу: [Адрес], для предоставления ребенку-сироте ФИО1 Совершеннолетие истца наступило [ДД.ММ.ГГГГ]. C [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] он отбывал наказание в местах лишения свободы (Справка ФКУ ИК-[Номер] ГУФСИН от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер] ). В промежуток со [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ], отбывал наказание в ФКУ ИК-[Номер] ГУФСИН России по [Адрес] (Справка об освобождении [Номер]). [ДД.ММ.ГГГГ] он обратился в администрацию Автозаводского района города Нижнего Новгорода с заявлением о включении в список детей-сироти детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования городской округ город Нижний Новгород. От администрации Автозаводского района города Нижнего Новгорода было направлено письмо от 17.01.2018г. [Номер]/ис «о направлении информации», которым меня информировали о невозможности рассмотрения вопроса включения в список, так как я обратился в возрасте старше 23 лет. [ДД.ММ.ГГГГ] была попытка обращения в суд с исковым требованиями к ОАО «ГАЗ» о предоставлении жилого помещения. Определением Нижегородского районного суда города Нижнего Новгорода от [ДД.ММ.ГГГГ] исковое заявление истцу было возвращено, так как оно было подано не по подсудности. 10 января 2019 года Решением Автозаводского районного суда города Нижнего Новгорода дело № 2-683/19 ему было отказано в удовлетворении исковых требований к ПАО «ГАЗ» о возврате закрепленной жилплощади, предоставлении равноценной квартиры. Из решения следует, что: - находящийся в ведении ОАО «ГАЗ» жилищный фонд, передан в муниципальный фонд города Нижнего Новгорода, в том числе жилой дом [Номер] по [Адрес], Распоряжением администрации Нижегородской области от 26.07.1999 года № 1290-р «О передаче в муниципальную собственность» и распоряжением главы города Нижнего Новгорода от 27.07.1999 года № [Номер]-р «О принятии в муниципальную собственность города Нижнего Новгорода жилого фонда и инженерной инфраструктуры, находящихся в ведении открытого акционерного общества «ГАЗ». Позднее квартира, право пользования которой было сохранено за истцом, стала собственностью [ФИО 2] и [ФИО 3] Ни администрациями района и города Нижнего Новгорода, ни судом не было принято во внимание, что права истца нарушены до наступления совершеннолетия. А при передаче жилищного фонда ОАО ГАЗ в 1999 году в муниципальную собственность его законный представитель – государство в лице администрации города Нижнего Новгорода, администрации Автозаводского района – вообще проигнорировал тот факт, что он был произвольно лишен своего жилища в нарушение ч. 1 ст. 40 Конституции РФ. Доводы ответчика, что личное дело в администрацию не было передано, поэтому органы опеки не знали об отсутствии у истца жилья, не поддается критике, так как хранение информации о ребенке-сироте является обязанностью органов опеки. В это время он еще не был совершеннолетним. Так же не было принято во внимание, что в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты включаются в список на обеспечение жилыми помещениями в 14 лет по заявлению законным представителей, а органы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и в случае неподачи таких заявлений принимают меры по включению этих детей в список. 14 лет исполнилось [ДД.ММ.ГГГГ]. Позднее Распоряжением главы администрации Автозаводского района города Нижнего Новгорода от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер]р ФИО1 было отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования городской округ город Нижний Новгород на том основании, что - за ним распоряжением главы администрации Автозаводского района от 22.12.1993 [Номер]р закреплено жилое помещение по адресу: [Адрес] (которое в 1995 году было заселено третьими лицами); истец достиг возраста 23 лет [ДД.ММ.ГГГГ] и относился к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и не имел право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, и не был поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий или нуждавшегося в жилом помещении по состоянию на 1 января 2013 года, после 1 января 2013 года не имел право на обеспечение жилым помещением из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений и не был включен в список. [ДД.ММ.ГГГГ] истец, будучи ребенком-сиротой в возрасте 9 лет, находясь под особой защитой органов государственной власти и органов местного самоуправления был лишен единственного жилья. Лишившись жилья при попустительстве законных представителей, органов исполнительной власти и местного самоуправления, органами местного самоуправления не были выполнены установленные законом обязательства по контролю за обеспечением истца жильем, как лица, относящегося к особо охраняемой государством категории лиц, и/или обеспечению его жильем. В случае истца сначала ОАО «ГАЗ» произвольно лишило жилья, органы исполнительной власти и местного самоуправления не препятствовали этому; когда наступило 14-тилетие, органы опеки и попечительства не осуществили контроль за своевременной подачей законными представителями, заявления о включении истца в список и не приняли меры по включению в список, когда законные представители не подали заявление; суды считали достаточным объяснения администраций, что не они жилье забирали и не им возвращать, и что за истцом по прежнему закреплено жилое помещение, которое у него отобрали и которое принадлежит на праве собственности лицам, приобретшим его путем нескольких сделок; нахождение в местах лишения свободы в периоды [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ], с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ], с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ], с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ]; низкий уровень социализации; отсутствие родных и близких, на которых можно было опереться... Законом Нижегородской области от 7 сентября 2007 года № 125-З «О наделении органов местного самоуправления муниципальных округов и городских округов Нижегородской области отдельными государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении [ ... ] граждан» установлено, что отдельные государственные полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении [ ... ] граждан переданы органам местного самоуправления. В том числе пунктом 3.2 определено, что органы местного самоуправления осуществляют контроль за использованием и сохранностью жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, за обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, а также контроль за распоряжением этими жилыми помещениями. Пунктом 3.3 определено, что органы местного самоуправления также осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и в случае неподачи таких заявлений принятие мер по включению этих детей в список. Учитывая те обстоятельства, что: 1. администрация Автозаводского района города Нижнего Новгорода ненадлежащим образом исполняла обязанности по осуществлению контроля за использованием и сохранностью, а также по осуществлению контроля за распоряжением жилым помещением, сохраненным за истцом; 2. администрация Автозаводского района и администрация города Нижнего Новгорода были осведомлены о лишении меня закрепленного за ним жилого помещения и необходимости предоставления жилого помещения; 3. что администрация Автозаводского района города Нижнего Новгорода, ненадлежащим образом исполняла обязанности по защите прав в период, когда он был [ ... ], что выразилось в неподаче органами опеки и попечительства заявления о включении меня в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, что к лишению его произвольно жилья, которое было за ним закреплено актом органа муниципальной власти; во-вторых, к не включению его в сроки, установленные законодательством, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Просит суд, с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ :- признать право ФИО1 [ДД.ММ.ГГГГ] года рождения, место рождения [Адрес], паспорт [Номер] выдан [ДД.ММ.ГГГГ] [Адрес], относящегося к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, который не является нанимателем жилых помещений по договорам социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилых помещений, на обеспечение жилым помещением;

- обязать администрацию города Нижнего Новгорода предоставить ФИО1 на территории муниципального образования городской округ город Нижний Новгород жилое помещение, отвечающее требованиям, предъявляемым к благоустроенным жилым помещениям, площадью не менее изъятого у него жилого помещения.

Истец ФИО1 в судебное заседание исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Автозаводского района г. Н.Новгорода- ФИО4 (действующая по доверенности) в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать по доводам изложенным в письменных возражениях.

Представитель ответчика - администрации города Н.Новгорода в судебное заседание не явились, о явке извещены надлежащим образом, направили в адрес суда письменные возражения на иск, где указали, что с заявленными истцом требованиями не согласны, просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о рассмотрение дела извещались надлежащим образом.

Суд, в силу положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным разрешить спор по существу в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, заслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого из представленных доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующему выводу.

Согласно Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства (часть 1 статьи 38).

Забота о детях, по смыслу части 2 статьи 38 Конституции Российской Федерации, предполагает, что ущемление прав ребенка, создание ему немотивированного жизненного дискомфорта несовместимы с самой природой отношений, исторически сложившихся и обеспечивающих выживание и развитие человека как биологического вида.

Исходя из положений Конституции Российской Федерации, служащих основой конституционно-правовых отношений, содержанием которых являются в том числе права детей, Российская Федерация призвана создавать условия, обеспечивающие детям достойную жизнь и свободное развитие, и гарантировать реализацию их прав, в частности права на жилище, с учётом положений международно-правовых актов, являющихся в силу части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации составной частью правовой системы Российской Федерации.

В силу ст.37 ЖК РСФСР, вне очереди жилое помещение предоставляется гражданам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании пребывания в государственном детском учреждении, если им не может быть возвращена жилая площадь, откуда они выбыли в детское учреждение…

Согласно ч.2 ст.57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы…

Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

На основании ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.8 ФЗ РФ 21.12.1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Постановлением от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер] Городская Дума установила на территории города Нижнего Новгорода норму предоставления площади жилого помещения по договору социального найма - в размере 13 кв. метров общей площади жилого помещения на одного человека

Заявление о включении в список подается законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных абзацем первым пункта 1 настоящей статьи.

Органы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и в случае неподачи таких заявлений принимают меры по включению этих детей в список.

При рассмотрении дела установлено, что согласно свидетельству о рождении ФИО1, родился [ДД.ММ.ГГГГ], место рождения [Адрес], родители: мать [ФИО 1]., отец [ФИО 4] (л.д.11).

ФИО1, [ДД.ММ.ГГГГ] рождения, проживал вместе с матерью [ФИО 1], в однокомнатной квартире, площадью 29,4 кв.м., расположенной по адресу: [Адрес], что подтверждается копией лицевого счета. Указанное жилое помещение предоставлено [ФИО 1] на основании ордера от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер] серия А. Мать истца [ФИО 1] умерла [ДД.ММ.ГГГГ] (л.д. 12).

На основании Распоряжения главы администрации Автозаводского района г. Нижнего Новгорода [Номер]-р от [ДД.ММ.ГГГГ], ФИО1 направлен на воспитание в детский дом, жилплощадь, принадлежащая [ ... ] ФИО1, по адресу: [Адрес], сохранена до его совершеннолетия (л.д. 54).

В 1995 году, квартира расположенная по адресу: [Адрес] была заселена [ФИО 5] по служебному ордеру АО «ГАЗ» [Номер] от 17.10.1995г.

Письмом от [ДД.ММ.ГГГГ] ОАО «ГАЗ» гарантировало возврат жилой площади ФИО1, ранее проживавшему по адресу: [Адрес].

В связи с распоряжением администрации Нижегородской области [Номер]-р от 26.07.1999г., [Адрес] принят в муниципальную собственность из ведения ОАО «ГАЗ» распоряжением администрации г.Н.Новгорода от 27.07.1999 [Номер]-р.

Судом установлено, что ФИО1, [ДД.ММ.ГГГГ] рождения, впервые был осужден на основании приговора от [ДД.ММ.ГГГГ] Сормовского районного суда [Адрес] условно сроком на 3 года лишения свободы с испытательным сроком 2 года, по постановлению того же суда от [ДД.ММ.ГГГГ] условное осуждение отменено на 3 года лишения свободы. В период с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] отбывал наказание в местах лишения свободы.

Таким образом, на момент привлечения к уголовной ответственности ФИО1 являлся [ ... ], опекуном являлся МОУ «Детский дом № [Номер]».

По решению Сормовского районного суда [Адрес] от 30.05.2002г. ФИО1 находился в ФГБСУВУ [ ... ] ([Адрес]) в период с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ]

Письмом за исходящим номером [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ]., в адрес директора МОУ «Детский дом № [Номер]», администрация Автозаводского района г. Н.Новгорода сообщило, что подбираются варианты предоставления ФИО1 равнозначного жилья, конкретный адрес будет сообщен дополнительно (л.д.148).

[ДД.ММ.ГГГГ] ФИО1, не достигший 23-летнего возраста, обращался в администрацию Автозаводского района по вопросу предоставления жилого помещения. Администрация Автозаводского района 18.07.2007г. за исходящим номером [Номер] направила письмо в управление по учету и распределению жилья администрации города Нижнего Новгорода с просьбой дать повторное разрешение на заселение освободившейся квартиры площадью 22 кв.м. по адресу: [Адрес], для предоставления ФИО1

[ДД.ММ.ГГГГ], ФИО1 вновь осужден, в период с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]. отбывал наказание, освобожден [ДД.ММ.ГГГГ] по отбытии срока наказания, что подтверждается справкой.

Письмом за исходящим номером [Номер] от 29.12.2008г., администрация Автозаводского района г. Н.Новгорода ФИО1 на обращение дан ответ, что после освобождения из мест лишения свободы ему в соответствии с действующим законодательством, будет подобран вариант жилого помещения ( л.д.121).

Письмом за исходящим номером [Номер] от 05.03.2012г. администрация Автозаводского района г. Н.Новгорода начальнику ФКУ ИК [Номер] ГУФСМН России по [Адрес] на обращение дан ответ, что администрация Автозаводского района г. Н.Новгорода не обладает сведениями об отсутствии жилого помещения у ФИО1 ( л.д.122).

Решением Нижегородского районного суда г. Н.Новгорода от 25.09.2013г. в удовлетворении иска прокурора Автозаводского района г. Н.Новгорода в интересах ФИО1 к Министерству социальной политики Нижегородской области о предоставлении ФИО1 жилого помещения отказано.

[ДД.ММ.ГГГГ] ФИО1 вновь осужден, в период с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]. отбывал наказание, освобожден [ДД.ММ.ГГГГ] по отбытии срока наказания, что подтверждается справкой.

[ДД.ММ.ГГГГ]. ФИО1 обратился в администрацию Автозаводского района г.Н.Новгорода с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д. 87).

Распоряжением [Номер]р от 08.10.2019г. администрации Автозаводского района г.Н.Новгорода, ФИО1 отказано во включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании п. 2 Порядка, утвержденного постановлением администрации г. Н.Новгорода от 14.02.2014г. [Номер] ( имеется распоряжение администрации Автозаводского района г.Н.Новгорода от 22.12.1993г. [Номер] о закрепление за ФИО1 жилого помещения по адресу: [Адрес]), на основании п. 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.04.2019г. [Номер] (представленные документы не подтверждают наличие оснований, указанных в п.3 Правил) (л.д.27-28).

Установлено, что в ноябре 2018 года ФИО1 обращался в суд с иском к ОАО «ГАЗ» о предоставлении жилья.

Решением Автозаводского районного суда г. Н.Новгорода от 10.01.2019г. в удовлетворении иска ФИО1 к ОАО «ГАЗ» о предоставление равноценного жилого помещения отказано.

В материалах указанного гражданского дела имеется копия ордера на [Адрес], согласно которому жилое помещение было предоставлено [ФИО 1] на семью, в т.ч. сына ФИО1 ФИО1 включен лицевой счет, в квартире был зарегистрирован. Распоряжением главы администрации Автозаводского района г. Нижнего Новгорода [Номер]-р от [ДД.ММ.ГГГГ], ФИО1 направлен на воспитание в детский дом, жилплощадь, принадлежащая [ ... ] ФИО1, по адресу: [Адрес], сохранена до его совершеннолетия.

В соответствии с п. 2 ст. 37 Жилищного кодекса РСФСР, в редакции, действующей на момент обращения администрации детского дома № [Номер] в интересах ФИО1 за предоставлением ему жилого помещения, граждане подлежали внеочередному обеспечению жилым помещением по окончании пребывания в государственном детском учреждении, где они находились на воспитании, если им не могла быть возвращена жилая площадь, откуда они выбыли в детское учреждение. Такое право сохранялось за ними как в последующей редакции данной нормы Закона, так и в п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, в редакции, действовавшей на момент рассмотрения дела судом.

Ответчик, указывая в качестве основания отказа в иске то обстоятельство, что ФИО1 лично не обратился в органы местного самоуправления с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением, однако в соответствии с положениями ст. 127 Кодекса о браке и семье РСФСР, действовавшего на момент обращения администрации детского дома в интересах ФИО1 в администрацию, на администрацию учреждений, в которых полностью осуществлялось воспитание находившихся там детей, возлагалось выполнение обязанностей опекунов и попечителей в отношении этих подопечных.

Судом установлено, что жилое помещение по адресу: [Адрес], с октября 1995г было предоставлено [ФИО 5] по служебному ордеру, в связи с тем, что по состоянию на 1995г ФИО1, являвшейся [ ... ] был направлен на воспитание в детский дом, он был снят с регистрационного учета по указанному адресу.

Согласно сведениям из ЕГРН, впервые на указанную квартиру право собственности было зарегистрировано за Сусловыми, впоследствии совершено ряд сделок по отчуждению указанной квартиры.

При этом, ни в одном из документов основания возникновения права собственности, каждого последующего приобретателя квартиры, не указано право ФИО1 на проживание в указанной квартире до достижения совершеннолетия.

Судом установлено, что по состоянию на апрель 2003г., МБОУ «Детский дом № [Номер]» письмом в 2003г. обращался в администрацию с вопросом предоставления ФИО1 равноценного жилья. Впоследствии администрация Автозаводского района г.Н.Новгорода, в декабре 2008г. ФИО1 сообщила, что после освобождения из мест лишения свободы ему будет подобран вариант жилой площади, взамен изъятого жилого помещения.

Принимая во внимание, что истцом и администрацией детского дома, принимались действия для обеспечения истца жилым помещением взамен изъятого, до достижения им возраста 23 лет, а также принимая во внимание бездействия органов опеки и попечительства по постановке истца на первичный учет, длительность переписки между организациями по вопросу обеспечения истца жильем, взамен изъятого у него закрепленного за ним жилого помещения, суд считает, что истец не утратил право на обеспечение его жилым помещением в соответствии с законодательством.Доводы ответчика об отсутствии у истца права на получение жилого помещения, основаны на иной оценке установленных по делу обстоятельств, а поэтому отклоняются как необоснованные.

При таких обстоятельствах, у администрации г. Н.Новгорода возникла обязанность предоставить ФИО1 по социальному найму надлежащее жилое помещение.

Неисполнение органом местного самоуправления обязанности предоставить вне очереди по социальному найму жилое помещение ребенку-сироте, не может являться основанием для лишения в последующем такого лица, нуждающегося в предоставлении жилья, права на его получение.

С принятием Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (как в первоначальной, так и в последующих редакциях), федеральным законодателем установлено, что предусмотренные этим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации (ст. 5), включая гарантии по обеспечению жилыми помещениями (ст. 8).

Законом Нижегородской области от 30.09.2008 № 116-З "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области отдельными государственными полномочиями в области жилищных отношений" администрация г. Н.Новгорода была наделена полномочиями по принятию решений о предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Тюменской области по договорам социального найма гражданам, имеющим на это право, и по заключению с ними договора социального найма таких жилых помещений.

Согласно ст. 3 указанного Закона, уполномоченными органами исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющими контроль за исполнением переданных органам местного самоуправления государственных полномочий, указанных в пункте 6 части 1 статьи 2 настоящего Закона, являются министерство строительства Нижегородской области и министерство социальной политики Нижегородской области

Закона Нижегородской области от 07.09.2007г. № 127-З "О жилищной политике в Нижегородской области" в ст. 10 установлено, что распоряжение жилыми помещениями жилищного фонда Нижегородской области, осуществляется уполномоченным Правительством Нижегородской области органом исполнительной власти Нижегородской области.

Из содержания приведенных положений следует, что предоставление жилых помещений указанной категории граждан законом не поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, времени постановки на учет, соблюдения порядка очередности лиц равной категории, наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, а также иных условий.

На основании изложенного, суд полагает, что ФИО1 должно быть предоставлено жилое помещение либо равноценное тому, из которого он выбыл, оставшись без попечения родителей, и которое было за ним сохранено, либо согласно норме предоставления. Истцом заявлено требование о предоставлении жилья, площадью не менее, изъятого у него жилого помещения. При предоставлении жилья должны учитываться положения Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений в Нижегородской области, т.е. должно помещение быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям,

Таким образом, судом установлено, что в результате изъятия у истца закрепленного за ним жилья, нарушено право истца на жилище, гарантированное ст. 40 Конституции РФ.

При этом суд отмечает, что обращение в суд с иском вызвано не бездействиями ФИО1, а предоставление ему информации, указывающей на предоставление ему равнозначного жилого помещения, взамен изъятого.

На момент освобождения из ФГБСУВУ [ ... ], ФИО1 также являлся [ ... ], относимых и допустимых доказательств надлежащего исполнения администрацией по предоставлении ему жилого помещения в материалах дела отсутствуют. Фактически ФИО1 обладающий информацией о том, что он имеет право на жилое помещение, что следует из ответов администрации Автозаводского района г.Н.Новгорода. Ни один из ответов, как в период [ ... ] так и по достижении совершеннолетия. Не содержит ответа на отсутствие у ФИО1 права на предоставление в его пользования жилого помещения.

Ответственность по иску должна быть возложена на администрацию г.Н.Новгорода, поскольку [Адрес] является муниципальной собственностью. При передаче дома в муниципальную собственность с баланса ОАО «ГАЗ» им переданы все права и обязанности, связанные с указанным домом.

Администрация ОАО ГАЗ предоставляя жилое помещение в качестве служебного в пользу третьих лиц, фактически не учло сохранение права пользование жилым помещением за ФИО1 При этом, ни администрацией г.Н.Новгорода, ни администрацией Автозаводского района до АО ГАЗ не были доведены сведения о том, что право пользования жилым помещением сохранено за ФИО1 Вывод о необходимости возложения на администрацию г.Н.Новгорода ответственности по настоящему иску суд также основывает на положениях ст.92 ЖК РСФСР.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 55, 67, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации города Нижнего Новгорода, администрации Автозаводского района г.Н.Новгорода о признании право на обеспечение жилым помещением, возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение- удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право на обеспечение жилым помещением.

Обязать Администрацию города Нижнего Новгорода (ИНН [Номер], КПП [Номер], ОГРН [Номер], дата регистрации: [ДД.ММ.ГГГГ], адрес место нахождения: [Адрес]) предоставить ФИО1 (дата рождения: [ДД.ММ.ГГГГ] года рождения, место рождения: [Адрес], паспорт [ ... ]: серия [Номер], выдан [Адрес], [ДД.ММ.ГГГГ].) благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью не менее 30 (тридцать) кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям, расположенное в границах муниципального образования «город Нижний Новгород».

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Автозаводского района города Нижнего Новгорода о предоставлении благоустроенного жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Автозаводский районный суд г. Н. Новгорода в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Кокрина Н.А.

Мотивированное решение составлено 20 июня 2025 г.