№ 2-2066/2023

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июня 2023 года

Промышленный районный суд г.Смоленска

В составе:

Председательствующего судьи Селезеневой И.В.,

при секретаре Ирисовой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования по Смоленской области о досрочном назначении страховой пенсии по старости

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. обратилась с требованием к ответчику о досрочном назначении страховой пенсии по старости, в обоснование которого, суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с положениями ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на <данные изъяты> и со статьей 8 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», полагая, что имеет право на назначение пенсии с уменьшением возраста выхода на нее на 1 год в связи с наличием факта проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении ее заявления отказано из-за отсутствия соответствующего права.

Данное решение пенсионного органа находит незаконным, в связи со следующим.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она была зарегистрирована и проживала в <адрес> ФИО1 <адрес>, который в соответствии со справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Администрацией ФИО1 <адрес> относится к зоне проживания с периодическим радиационным контролем с плотностью загрязнения почв цезием - <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> Кн/км2.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обучалась на очном отделении в «ФИО1 политехническом техникуме», который географически расположен в <адрес> ФИО1 <адрес>. В указанный период времени она фактически проживала в общежитии техникума.

Пп. 7 п. 1 ст. 10 Федерального закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» предусмотрено, что гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Статьей 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 предусмотрено, что гражданам, постоянно работающим (проживающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально- экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Как указал Конституционный Суд РФ в своем Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 403-0, положения пункта 2 данной статьи во взаимосвязи с положениями статей 33, 34 и пунктами 7 и 8 части первой статьи 13 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся в действию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего нормативно-правового регулирования не лишают граждан права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с учетом периодов проживания в каждой зоне радиоактивного загрязнения - независимо от места проживания на момент обращения за назначением пенсии, в связи с чем, довод ответчика, что на момент обращения за пенсией, она (истица) постоянно не проживает в зоне с льготным социально-экономическим статусом, в силу чего, не имеет права на назначение страховой пенсии досрочно, является незаконным.

С учетом, изложенного, полагает, что имеет право на назначение пенсии с уменьшением возраста выхода на нее на 1 год, то есть по достижению 54 лет, в связи с чем, просит суд о возложении на ОСФР по Смоленской области, соответствующей правовой обязанности.

Истец, будучи надлежащим образом извещенной о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, обеспечив явку своего представителя ФИО4, действующей на основании доверенности, которая заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просила назначить истице досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на нее, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Смоленской области – ФИО5 заявленные исковые требования не признала, по следующим основаниям.

Обратившись за пенсией по достижении возраста <данные изъяты> лет, истица представила в Отделение Пенсионного фонда сведения о факте ее проживания в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

В соответствии с Постановлением Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о паспортной системе в СССР» - граждане, прибывшие на временное проживание из одной местности в другую на срок свыше полутора месяцев, прописываются временно, а прибывшие на срок до полутора месяцев регистрируются в установленном порядке.

В соответствии с п.8 ч.1 ст.13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» - граждане постоянно проживающие(работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относится к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного закона.

Поскольку ФИО2 была зарегистрирована временно, по общежитию, на период обучения, она не относится к лицам, указанным в п.8ч.1ст.13 Закона №(постоянно проживающим в зоне с льготным социально-экономическим статусом).

Иных документальных подтверждений факта постоянного проживания в спорный период с в <адрес> ФИО1 <адрес>, относящийся к территории с льготным социально-экономическим статусом, ею не представлено.

Из справки об обучении следует, что истица обучалась в ФИО1 политехническом техникуме, однако факт обучения не подтверждает факт ее постоянного проживания в указанный период времени в <адрес> ФИО1 <адрес>.

Поскольку на истицу не распространяются положения определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, определяющего право на льготное пенсионное обеспечения граждан, проживающих или проживавших на территории Российской Федерации, подвергшейся радиоактивному загрязнению, просят об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Заслушав мнение участников процесса, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации права на социальное обеспечение, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, правил их исчисления, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Конкретизируя данные конституционные положения, федеральный законодатель, в свою очередь, гарантировал гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (статья 3 Закона) в частности, путем назначения пенсий по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию.

Эта мера, наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью, в определенной степени носит компенсаторный характер и должна неукоснительно обеспечиваться всем, кому она предназначена.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991г. № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию катастрофы на <данные изъяты>» (далее - Закон №) гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Частью первой статьи 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, отнесены граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (пункт 8).

Пенсионное обеспечение указанных категорий граждан регулируется разделом IV "Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от чернобыльской катастрофы" названного Закона.

Согласно ст. 34 Закона № гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Как указал Конституционный Суд РФ в своем Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 403-0, положения пункта 2 данной статьи во взаимосвязи с положениями статей 33, 34 и пунктами 7 и 8 части первой статьи 13 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся в действию радиации вследствие катастрофы на <данные изъяты>" по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего нормативно-правового регулирования не лишают граждан права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с учетом периодов проживания в каждой зоне радиоактивного загрязнения - независимо от места проживания на момент обращения за назначением пенсии.

В ходе судебного заседания установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991г. № и со статьей 8 Федерального Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в удовлетворении которого Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано по вышеизложенным основаниям.

Находя позицию ответчика необоснованной, суд принимает во внимание следующее.

На основании статьи 28.1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1) отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на <данные изъяты>, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на <данные изъяты>, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Согласно статье 34 гражданам, указанным в пункте 8 части 1 статьи 13 Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Границы зон радиоактивного загрязнения и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет (статья 7 Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1).

Как указано в примечании к статье 35 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на <данные изъяты> по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Статьей 49 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 установлена гарантия мер социальной поддержки, предусмотренных данным Законом, гражданам пострадавшим от катастрофы на <данные изъяты>, и участникам ликвидации ее последствий, переселившимся с территорий ФИО7, ФИО8 и других государств на территорию Российской Федерации для постоянного проживания.

В силу пункта 100 утвержденного Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 958н Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению проживание (период проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на <данные изъяты>", подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства или месту пребывания).

Обращаясь за назначением пенсии по старости досрочно, истица предоставила свидетельство о рождении № №, согласно которому ФИО2 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> ФИО1 <адрес> ФИО1 <адрес>.

Как усматривается из штампа ФИО1 <адрес>, наличествующему на указанном свидетельстве, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ на период обучения была зарегистрирована по адресу: <адрес>, ФИО1 <адрес>.

Так же истица в обоснование своей позиции представила диплом сер. ИТ № от ДД.ММ.ГГГГ об обучении в ФИО1 политехническом техникуме по специальности «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17), справку об обучении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО2 обучалась на очном отделении Трубчевского политехнического техникума в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15), а так же справку № от ДД.ММ.ГГГГ, выданную ГБПОУ «<данные изъяты>». Согласно указанного документа, ФИО2 фактически проживала в общежитии техникума в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15).

Кроме того, ею была представлена справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная администрацией ФИО1 <адрес> ФИО1 <адрес>. Согласно вышеуказанному документу ФИО2 была зарегистрирована и постоянно проживала в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> ФИО1 <адрес>, который с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ относился к зоне проживания с синодическим радиационным контролем с плотностью загрязнения почв цезием - <данные изъяты> от <данные изъяты> до <данные изъяты> Ки/кв.км., и в соответствии с Распоряжением Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения» был отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом (л.д.14).

Из трудовой книжки № № усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ истица зачислена на учебу в ФИО1 политехническом техникуме на основании Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 окончила Трубчевский политехнический техникум (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно копии домовой книги ФИО2 в период обучения проживала по адресу: <адрес>, ФИО1 <адрес> (л.д.22-24).

Кроме того, <адрес> по социальному развитию, ей была выдана справка № от ДД.ММ.ГГГГ для представления в органы, назначающие пенсии, по новому месту жительства для решения вопроса пенсионного обеспечения (при наступлении права на пенсию), о том, что она, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала в <адрес> ФИО1 <адрес>, расположенном на территории с плотностью загрязнения по цезию - <данные изъяты> <данные изъяты> до <данные изъяты> Ки/кв.км. и отнесенном в соответствии со ст. 11 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на <данные изъяты>», постановлением Совета Министров Республики Беларусь от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня территорий (населенных пунктов, других объектов), относящихся к зонам радиоактивного загрязнения», к зоне проживания с льготным социально- экономическим статусом.

Поскольку, вопреки доводам ответчика, в материалы дела представлен ряд доказательств, совокупность которых свидетельствует о том, что в спорный период времени истец фактически проживала в зоне с льготным социально-экономическим статусом, суд приходит к выводу о понуждении Отделения фонда пенсионного и социального страхования по <адрес> к назначению ФИО2 пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста на 1 год с момента возникновения права на досрочную пенсию.

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 достигла возраста <данные изъяты> лет, соответственно приобрела право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, при этом заблаговременно обратившись к ответчику ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, требования истца о назначении ей страховой пенсии по старости, подлежат удовлетворению с момента возникновения права на пенсионное обеспечение, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО2 удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО2 (СНИЛС №) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> ФИО1 <адрес> - зоне с льготным социально- экономическим статусом.

Признать право ФИО2 (СНИЛС №) на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с положениями ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на <данные изъяты>» с уменьшением возраста на 1 год и обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования по <адрес> назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения такого права, а именно, с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца с момента изготовления в мотивированной форме.

Судья И.В. Селезенева