Дело № 2-1145/2022

УИД: 34RS0003-01-2022-001524-46

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июня 2022 года город Волгоград

Кировский районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Павловой Л.В.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Волгограда, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к » о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МОУ «Гимназия №» о возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Волгограда проведена проверка исполнения требований законодательства о противодействии терроризму в деятельности МОУ «Гимназия № », по результатам которой установлено, что на основании договора о закреплении государственного имущества на праве оперативного управления от зарегистрировано право оперативного управления за МОУ «Гимназия №» на здание площадью 5424,5 кв.м. по адресу: . Проверкой установлено, что в нарушение пп.пп. «а,б» п. 25 Требований объект по вышеуказанному адресу не обеспечен системой охранной сигнализации, охрана объекта сотрудниками частных охранных организаций не обеспечена, что влечет непоправимые последствия, угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних. Кроме того, в нарушение пп. «е» п. 11 Требований не выполнены мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта, указанные в акте обследования и категорирования объекта: не установлено видеонаблюдение на 2 этаже здания, не установлено дополнительное освещение по периметру здания.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просили обязать МОУ «Гимназия № » ИНН № по адресу: течении четырех месяцев со дня вступления решения суда в силу: обеспечить охрану объекта сотрудниками частных охранных организаций; обеспечить установку системы охранной сигнализации; установить видеонаблюдение на 2 этаже; установить дополнительное освещение по периметру здания.

В судебном заседании прокурор ФИО2 заявленные исковые требования поддержал в части, в которой они не исполнены ответчиком на дату рассмотрения дела.

В судебном заседании представитель МОУ «Гимназия №» ФИО3 указал, что требования по пунктам 2-4 исполнены, соответствующие документы представлены, по первому требованию указал на признание иска в указанной части, просил установить срок исполнения решения шесть месяцев.

Представитель департамента по образованию администрации Волгограда ФИО4, указала на то, что требования исполнены по пунктам 2-4, по первому требованию указала, что срок четыре месяца является недостаточным, наиболее оптимальный срок исполнения требований составляет шесть месяцев.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Закон № 35-ФЗ) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе, на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина; системности и комплексного использования политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритета мер предупреждения терроризма.

В соответствии с пунктом "д" статьи 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

В соответствии п.6 ст.3 Закона № 35-ФЗ под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

В силу пп. 4 п. 2 ст. 5 Закона № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее – Требования).

Указанные Требования с момента введения их в действие распространяются на объект образования.

Согласно п. 6 Требований в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий).

В соответствии с пп. «е» п. 11 Требований Комиссия в ходе своей работы определяет перечень необходимых мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом категории объекта (территории), а также сроки осуществления указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ и планирования финансирования мероприятий на 2 финансовых года, следующих за текущим финансовым годом.

Требования к защищенности объектов устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации, объектов (территорий) Министерства просвещения.

Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территорий) (п. 5 Требований к защищенности объектов).

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании договора о закреплении государственного имущества на праве оперативного управления от зарегистрировано право оперативного управления за МОУ «Гимназия №» на здание площадью 5424,5 кв.м. по адресу: .

Волгограда проведена проверка исполнения требований законодательства о противодействии терроризму в деятельности МОУ «Гимназия № ».

В ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение пп. «а,б» п.25 Требований объект по вышеуказанному адресу не обеспечен системой охранной сигнализации, охрана объекта сотрудниками частных охранных организаций не обеспечена, не установлена система видеонаблюдения на втором этаже, отсутствует освещение по периметру здания.

На основании части 13 статьи 30 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательное учреждение создает необходимые условия для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательного учреждения. Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения. К компетенции образовательного учреждения относятся, в том числе: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 41 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Следовательно, достижение цели обеспечения безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, предполагает необходимость комплексного подхода к решению указанных задач, то есть конкретные меры по обеспечению безопасности в образовательном учреждении должны определяться с учетом результатов оценки уязвимости и защищенности объекта, наличия иных мер по предупреждению терроризма.

Как следует из пп. «а, б» пункта 25 Требований в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия: оснащение объектов (территорий) системами видеонаблюдения, охранной сигнализации; обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

После подачи иска требования ответчиком исполнены частично.

между ответчиком и ООО «ВПБ» заключен контракт № на установку систем охранной сигнализации в МОУ «Гимназия №». Работы в рамках указанного контракта исполнены в полном объеме.

между ответчиком и ООО «ВПБ заключен контракт № на выполнение работ систем видеонаблюдения. Работы по контракту выполнены в полном объеме.

между ответчиком и ИП ФИО5 заключен контракт № на поставку электротоваров. товар поставлен, освещение установлена по периметру здания силами ответчика.

Таким образом, на дату рассмотрения дела требования ответчиком по пунктам 2-4 исполнены в полном объеме.

Разрешая исковые требования прокурора, руководствуясь положениями Закона о противодействии терроризму, Требованиями, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от N 1006, а также Федеральным законом "Об образовании в Российской Федерации", установив частичное неисполнение образовательным учреждением мероприятий в соответствии с требованиями к антитеррористической защищенности объекта, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора в части путем возложения на ответчика обязанности обеспечить охрану объекта - МОУ «Гимназия №» (ИНН №) по адресу: , сотрудниками частных охранных предприятий, установив срок исполнения в течение шести месяцев с момента в вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Волгограда, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МОУ «Гимназия №» о возложении обязанности, - удовлетворить частично.

Обязать МОУ «Гимназия №» (ИНН №) по адресу: течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить охрану объекта сотрудниками частных охранных организаций.

В удовлетворении остальной части исковых требований прокурора Волгограда, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МОУ «Гимназия №» о возложении обязанности, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Кировский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.В. Павлова

Мотивированный текст решения изготовлен 23.06.2022

Судья Л.В. Павлова