Решение по делу № 2-132/2025 от 28.07.2025 | Подосиновский районный суд (Кировская область)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июля 2025 года пгт. Подосиновец

Подосиновский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Ильинской Ю.В.,

при секретаре Казаковой И.В.,

с участием старшего помощника прокурора Подосиновского района Кировской области Ордина Р.И.,

законного представителя несовершеннолетних ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № (УИД 43RS0№-35) по исковому заявлению прокурора Подосиновского района Кировской области в интересах несовершеннолетних ФИО6, ФИО1, законного представителя ФИО3 к Министерству социального развития Кировской области, КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Лузском районе» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Подосиновского района Кировской области в интересах несовершеннолетних ФИО6, ФИО6, законного представителя ФИО3 обратился с уточненным исковым заявлением в суд к Министерству социального развития Кировской области, КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Лузском районе» о возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований указано, что постановлением Правительства Кировской области от 12.04.2022 № 155-П (в редакции от 02.08.2024) установлена единовременная денежная выплата членам семей отдельных категорий граждан в размере 500 000 руб. 00 коп. До ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанная единовременная выплата составляла 1 000 000 руб. 00 коп. В прокуратуру района с просьбой помочь в получении единовременной выплаты по действующему на момент смерти ФИО2 законодательству, обратилась ФИО3, в том числе в интересах несовершеннолетних детей ФИО6 и ФИО6 Извещением военного комиссариата Лузского и Подосиновского районов Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ № и свидетельством о смерти от ДД.ММ.ГГГГ серии II-ИР № подтверждается, что ФИО2, проходящий военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, погиб при исполнении обязанностей военной службы при выполнении задач в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой и Луганской Народных Республик ДД.ММ.ГГГГ. Обращение ФИО3 с заявлением о предоставлении единовременной денежной выплаты после ДД.ММ.ГГГГ в КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Лузском районе» обусловлено тем, что вышеперечисленные документы, подтверждающие факт смерти ФИО2 на СВО, поступили ей лишь после изменений, внесенных в постановление Правительства Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ №-П «Об установлении единовременной денежной выплаты», которым размер единовременной выплаты снижен до 500 000 руб. 00 коп. Органом социальной защиты населения при выплате единовременной денежной выплаты по случаю гибели военнослужащего применен закон, действующий на дату обращения супруги военнослужащего с соответствующим заявлением, выплачено всего лишь 500 000 руб. 00 коп. Ухудшение положения получателя единовременной выплаты по случаю гибели участника СВО в части размера такой выплаты недопустимо. Если на момент гибели участника СВО действовал закон, устанавливающий определенный размер выплаты, то впоследствии этот размер не может быть уменьшен для получателей, чье право на выплату уже возникло. Государство гарантирует социальную защиту и поддержку семьям военнослужащих, погибших при исполнении служебных обязанностей. Уменьшение размера единовременной выплаты противоречит этой гарантии. Если после гибели участника СВО принимается закон, уменьшающий размер единовременной выплаты, то этот закон не должен применяться к семьям тех лиц, которые погибли до вступления закона в силу. Для них должно сохраняться право на получение выплаты в размере, установленном на момент гибели.

Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, прокурор Подосиновского района Кировской области просит возложить на министерство социального развития Кировской области и КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Лузском районе» обязанность предоставить: несовершеннолетней ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, дополнительноединовременную денежную выплату в соответствии с постановлением Правительства Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ №-П «Об установлении единовременной денежной выплаты» в размер 166 666 руб. 67 коп.; несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, дополнительноединовременную денежную выплату в соответствии с постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П «Об установлении единовременной денежной выплаты» в размер 166 666 руб. 67 коп.; ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес> дополнительноединовременную денежную выплату в соответствии с постановлением Правительства Кировской области от 12.04.2022 № 155-П «Об установлении единовременной денежной выплаты» в размер 166 666 руб. 66 коп.

Истец - несовершеннолетняя ФИО6 о дате, времени и месте рассмотрения дела извещалась своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела без ее участия и отложении судебного заседания не ходатайствовала.

<данные изъяты>

В судебном заседании представитель процессуального истца – старший помощник прокурора Ордин Р.И. исковые требования просил удовлетворить в полном объеме.

Представители ответчика – Министерства социального развития Кировской области, о дате, времени и месте судебного заседания извещались своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, в адрес суда направили возражения на исковое заявление. Из которых следует, что постановлением Правительства Кировской области №-П установлена единовременная денежная выплата членам семей отдельных категорий граждан. При обращении до ДД.ММ.ГГГГ размер единовременной денежной выплаты составлял 1 000 000 руб. 00 коп., со ДД.ММ.ГГГГ - 500 000 руб. 00 коп. В соответствии с постановлением Правительства Кировской области №-П предоставление единовременной денежной выплаты носит заявительный характер. С заявлением о предоставлении единовременной денежной выплаты в соответствии с постановлением правительства Кировской области №-П в КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Лузском районе» ФИО3, являющаяся законным представителем несовершеннолетних ФИО6 и ФИО6 обратилась после ДД.ММ.ГГГГ. Соответственно размер единовременной денежной выплаты, предусмотренный постановлением Правительства Кировской области №-П, после ДД.ММ.ГГГГ составлял не 1 000 000 руб. 00 коп., а 500 000 руб. 00 коп. В связи с чем, КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Лузском районе» каждой из несовершеннолетних, а также ФИО3 была произведена единовременная денежная выплата в размере 166 666 руб. 66 коп. Таким образом, при назначении единовременной денежной выплаты в связи гибелью участника специальной военной операции ФИО2 и определении ее размера министерство социального развития Кировской области и КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Лузском районе» действовали в соответствии с действующим законодательством. При этом действия (бездействие), решения могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия), решения нормативным правовым актам и нарушения такими действиями (бездействием), решением прав, свобод и законных интересов истца. Между тем таких правовых условий, влекущих возможность удовлетворения требований, прокурором Подосиновского района Кировской области не представлено. Таким образом, оснований для удовлетворения искового заявления прокурора Подосиновского района Кировской области не имеется. Доводы, изложенные прокурором Подосиновского района Кировской области в исковом заявлении, являются необоснованными и удовлетворению не подлежат. Просили исковое заявление прокурора оставить без удовлетворения.

Представители ответчика – КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Лузском районе», о дате, времени и месте судебного заседания извещались своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, в адрес суда направили возражения на исковое заявление. Из которых следует, что постановлением Правительства Кировской области №-П установлена единовременная денежная выплата членам семей отдельных категорий граждан. При обращении до ДД.ММ.ГГГГ размер единовременной денежной выплаты составлял 1 000 000 руб. 00 коп., со ДД.ММ.ГГГГ - 500 000 руб. 00 коп. В соответствии с постановлением Правительства Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ №-П, предоставление единовременной денежной выплаты носит заявительный характер. С заявлением о предоставлении единовременной денежной выплаты законный представитель несовершеннолетних ФИО6, ФИО6 – ФИО3, в КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Лузском районе» обратилась после ДД.ММ.ГГГГ. Соответственно размер единовременной денежной выплаты, предусмотренный постановлением Правительства Кировской области №- П, после ДД.ММ.ГГГГ составлял не 1 000 000 руб. 00 коп., а 500 000 руб. 00 коп. В связи с чем, КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Лузском районе» несовершеннолетним, законному представителю, была произведена единовременная денежная выплата в размере 500 000 руб. 00 коп. Таким образом, при назначении единовременной денежной выплаты в связи гибелью ФИО2 и определении ее размера КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Лузском районе» и министерство социального развития Кировской области действовали в соответствии с действующим законодательством. При этом действия (бездействие), решения могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия), решения нормативным правовым актам и нарушения такими действиями (бездействием), решением прав, свобод и законных интересов истца. Между тем таких правовых условий, влекущих возможность удовлетворения требований, прокурором Подосиновского района Кировской области не представлено. Таким образом, оснований для удовлетворения искового заявления прокурора Подосиновского района Кировской области не имеется. Доводы, изложенные прокурором в исковом заявлении, являются необоснованными и удовлетворению не подлежат. Просили исковое заявление прокурора оставить без удовлетворения.

При подготовке дела к судебному разбирательству, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФКУ «Военный комиссариат Кировской области», ФКУ Военный комиссариат Лузского и Подосиновского районов Кировской области.

Представители третьего лица - ФКУ «Военный комиссариат Кировской области», о дате, времени и месте судебного заседания извещались своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явились, причины неявки неизвестны.

Представители третьего лица - ФКУ Военный комиссариат Лузского и Подосиновского районов Кировской области, о дате, времени и месте судебного заседания извещались своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела в отсутствии их представителя.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела и оценив имеющиеся доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующих основаниям.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ч. 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации).

В силу ч. 3 ст. 48 Федерального закона от 21.12.2021 № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 21.12.2021 № 414-ФЗ), органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан, в том числе исходя из установленных законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации критериев нуждаемости, вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

В соответствии с ч. 3 ст. 48 вышеуказанного федерального закона Правительством Кировской области разработано постановление от 12.04.2022 № 155-П «Об установлении единовременной денежной выплаты».

Этим постановлением Правительства Кировской области от 12.04.2022 № 155-П (в редакции от 02.08.2024) установлена единовременная денежная выплата членам семей отдельных категорий граждан в размере 500 000 руб. 00 коп.

Согласно п. 2 Постановления единовременная денежная выплата осуществляется в размере, установленном пунктом 1 настоящего постановления, в равных долях каждому члену семьи военнослужащего, лица, проходившего службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имевшего специальное звание полиции, погибшего (умершего) при исполнении обязанностей военной службы в ходе специальной военной операции, военнослужащего пограничных органов федеральной службы безопасности, непосредственно выполнявшего задачи по охране государственной границы Российской Федерации на участках, примыкающих к районам проведения специальной военной операции, погибшего (умершего) при выполнении указанных задач в период проведения специальной военной операции (далее - военнослужащий), гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании.

До ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанная единовременная выплата составляла 1 000 000 руб. 00 коп., после 500 000 руб. 00 коп.

Предоставление единовременной денежной выплаты членам семей отдельных категорий граждан в размере и на условиях, установленных п. 1 с учетом изменений, внесенных постановлением Правительства Кировской области от 02.08.2024 № 333-П, осуществляется по заявлениям лиц, указанных в абз. 3 - 5 п. 2 данного документа, поданным начиная с 02.08.2024.

Статьей 16 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Согласно свидетельства о рождении №, родителями несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются ФИО2 и ФИО3.

Согласно свидетельства о рождении серии №, родителями несовершеннолетней ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются ФИО2 и ФИО3.

Как следует из свидетельства о заключении брака серии I-ИР № ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заключили брак ДД.ММ.ГГГГ.

Из свидетельства о смерти серии I-ИР № следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ.

Из извещения военного комиссариата Лузского и Подосиновского районов Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 погиб ДД.ММ.ГГГГ в период прохождения военной службы при участии в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины.

Мать ФИО2 – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти серии II-ИР №.

Отец ФИО2 – ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>

Таким образом, в судебном заседании установлено, что на получение единовременной денежной выплаты имеют право ФИО3 и несовершеннолетние ФИО6, ФИО6, как члены семьи ФИО2, который ДД.ММ.ГГГГ погиб в период прохождения военной службы при участии в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины.

Как следует из материалов личных дел ФИО3, ФИО6 и ФИО6, предоставленных КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Лузском районе», ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с постановлением Правительства Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ №-П «Об установлении единовременной денежной выплаты» обратилась с заявлением в КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Лузском районе» о предоставлении единовременной денежной выплаты ФИО3 и несовершеннолетним детям ФИО6 и ФИО6, как членам семьи военнослужащего, лица, проходящего службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имевшего специальное звание полиции, погибшего (умершего) в ходе специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, ФИО2

Решением КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Лузском районе» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 в соответствии с постановлением Правительства Кировской области от 12.04.2022 № 155-П назначена единовременная денежная выплата отдельных категорий граждан в размере 166 666 руб. 66 коп.

В соответствии с платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ № единовременная денежная выплата в размере 166 666 руб. 66 коп. перечислена на счет ФИО3

Решением КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Лузском районе» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО6 в соответствии с постановлением Правительства Кировской области от 12.04.2022 № 155-П назначена единовременная денежная выплата отдельных категорий граждан в размере 166 666 руб. 67 коп.

В соответствии с платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ № единовременная денежная выплата в размере 166 666 руб. 67 коп. перечислена на счет ФИО6

Поскольку документы, подтверждающие факт смерти ФИО2 в ходе проведения специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, поступили ФИО3 лишь после изменений, внесенных в постановление Правительства Кировской области от 12.04.2022 № 155-П, она не имела возможности ранее обратиться в КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Лузском районе» с заявлением о предоставлении единовременной денежной выплаты.

Указанное заявление фактически подано ФИО3 в КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Лузском районе» ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем право ФИО3 и несовершеннолетних ФИО6, ФИО6 на получение выплат возникло до принятия постановления Правительства Кировской области от 02.08.2024 № 333-П «О внесении изменений в постановление Правительства Кировской области от 12.04.2022 № 155-П «Об установлении единовременной денежной выплаты», поскольку ФИО2 погиб ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, при назначении размера единовременной денежной выплаты членам семьи ФИО2, должен применяться закон, действующий на дату его смерти.

Длительность направления документов, свидетельствующих о гибели ФИО2 в ходе проведения специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, повлекла нарушение права ФИО3, несовершеннолетних ФИО6 и ФИО6 на получение единовременной денежной выплаты в соответствии с постановлением Правительства Кировской области от 12.04.2022 № 155-П в размере 1 000 000 руб. 00 коп.

Учитывая, что право членов семьи ФИО2, погибшего ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, на получение единовременной денежной выплаты в размере 1 000 000 руб. 00 коп. возникло до внесения соответствующих изменений в постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П «Об установлении единовременной денежной выплаты», то суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению.

В связи с тем, что единовременная денежная выплата поступила на счет ФИО3 в размере 166 666 руб. 66 коп., на счет ФИО6 в размере 166 666 руб. 67 коп., на счет ФИО6 в размере 166 666 руб. 67 коп., то Министерству социального развития <адрес>, КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в <адрес>» необходимо предоставить членам семьи ФИО2 дополнительноединовременную денежную выплату в соответствии с постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П «Об установлении единовременной денежной выплаты», в частности ФИО3 в размере 166 666 руб. 66 коп., ФИО6 в размере 166 666 руб. 67 коп., ФИО6 в размере 166 666 руб. 67 коп.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Подосиновского района Кировской области удовлетворить.

Обязать министерство социального развития Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) и КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Лузском районе» (ИНН <***>, ОГРН <***>) предоставить:

Несовершеннолетней ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <данные изъяты> дополнительноединовременную денежную выплату в соответствии с постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П «Об установлении единовременной денежной выплаты» в размер 166 666 руб. 67 коп.

Несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <данные изъяты>, дополнительноединовременную денежную выплату в соответствии с постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П «Об установлении единовременной денежной выплаты» в размер 166 666 руб. 67 коп.

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <данные изъяты> СНИЛС <***>, дополнительноединовременную денежную выплату в соответствии с постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П «Об установлении единовременной денежной выплаты» в размер 166 666 руб. 66 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Подосиновский районный суд Кировской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.В. Ильинская

Мотивированное решение изготовлено 28.07.2025.