№ 2-168/2023 (2а-4177/2022)
43RS0003-01-2022-005092-78
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 марта 2023 года г. Киров
Первомайский районный суд г. Кирова Кировской области в составе председательствующего судьи Игумнова А.А.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Ибрагимовой К.Д.,
с участием заместителя прокурора Первомайского района г. Кирова Бывальцева А.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-168/2023 (2а-4177/2022) по исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области, УФСИН России по Кировской области, Российской Федерации в лице ФСИН России и ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России о присуждении компенсации за нарушение условий содержания,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с административным иском к ФКУ СИЗО-1 УФИО3 по Кировской области, УФИО3 по Кировской области, Российской Федерации в лице ФИО3 и ФКУЗ МСЧ-43 ФИО3 о признании незаконным действий и взыскании компенсации за нарушение условий содержания в месте принудительного содержания в размере 150000 рублей из расчета 10000 рублей за каждый день содержания в ненадлежащих условиях.
Определением суда от {Дата} административное исковое заявление принято к производству.
Протокольным определением от {Дата} суд перешел к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.
В обоснование иска истец указал, что, следуя транзитом из ФКУ ИК-18 УФИО3 по ЯНАО, прибыл в ФКУ СИЗО-1 УФИО3 по Кировской области, где содержался до {Дата} с нарушением условий содержания, а именно: содержался в сборном отделении вместе с другими осужденными более 5 часов; переданные сотрудникам СИЗО начальникам караула медицинские препараты были помещены на вещевой склад без указания препаратов и их количества; после проведения обыска был выдворен в штрафной изолятор {Номер}, {Дата} был переведен в штрафной изолятор {Номер}, 14.09.2022был вновь переведен в штрафной изолятор {Номер}, где содержался до {Дата} в условиях, которые по своему оснащению отличаются от жилой камеры, в камере отсутствовала тумбочка, телевизор, кровать, подвод горячей воды к умывальнику, окна меньше нормативных требований, установленных СНИП, а их расположение лишало возможности читать и писать при дневном свете; истца не выводили на ежедневную прогулку, был лишен возможности посещать баню, истцу было отказано в отправке обращений, адресованных в отделение Пенсионного фонда ФИО6 по ЯНАО, МИФНС ФИО6 {Номер} по ЯНАО, государственную инспекцию труда по ЯНАО. Полагает, что причиненные истцу физические и нравственные страдания могут быть компенсированы денежной суммой в размере 150000 рублей из расчета 10000 рублей за каждый день ненадлежащего содержания.
ФКУ СИЗО-1 УФИО3 по Кировской области в представленном отзыве возражает против удовлетворения иска. Указывает, что ФИО2 плановым этапом ФИО7 прибыл {Дата} в 06-00 в ФКУ СИЗО-1 УФИО3 по Кировской области, проведена проверка наличия личных дел, размещен до обыска в камере первого корпуса отделения, в период между 13-10 по 14-20 выведен из камеры первого корпусного отделения на сборное отделение для проведения личного обыска и досмотра личных вещей, санитарной обработки, после чего был размещен в камеру; содержался в камерах {Номер} с {Дата} по {Дата}, {Номер} с {Дата} по {Дата}, {Номер} с {Дата} по {Дата}, которые соответствуют установленным действующим законодательством требованиям, оборудование и инвентарь находятся в исправном состоянии; санитарное состояние камер ежедневно контролируется; истец не обращался к сотрудникам СИЗО с жалобами; не воспользовался правом прогулки; при приеме вещей на склад ознакомлен с актом, возражений, а также заявлений и претензий по поводу обыска не заявлял.
ФИО3 в представленном отзыве возражает против удовлетворения искового заявления. Указывает, что не является учреждением, исполняющим наказания в виде лишения свободы; доказательств наступления неблагоприятных последствий от якобы ненадлежащего обращения, а также вины государственных органов и их должностных лиц в нарушении личных неимущественных прав или материальных благ истец не представил.
УФИО3 по Кировской области в представленном отзыве против удовлетворения иска возражает. Указывает, что не является учреждением, исполняющим наказания в виде лишения свободы; доказательств наступления каких-либо неблагоприятных последствий для истца, а также вины государственных органов и их должностных лиц в нарушении личных неимущественных прав или нематериальных благ, истец не представил.
ФКУЗ МСЧ-43 ФИО3 в представленном отзыве возражает против удовлетворения искового заявления. Указывает, что истец по прибытию в ФКУ СИЗО-1 УФИО3 по Кировской области {Дата} был осмотрен дежурным медицинским работником, на момент осмотра жалоб не предъявлял; {Дата} при убытии из ФКУ СИЗО-1 УФИО3 по Кировской области осмотрен дежурным медицинским работником, жалоб не предъявлял; в период содержания обращений за медицинской помощью не поступало; по медицинским документам получал личные медикаменты, лекарственные препараты выданы на руки административному истцу по медицинским показаниям, указанным в медицинской документации; медицинским работникам, а также сотрудникам СИЗО не было известно о наличии оснований для выдачи лекарственных препаратов; медицинская карта находилась в опечатанном конверте вместе с личным делом, возможности ее проанализировать у медицинских работников не имелось. Считает, что работники МСЧ и СИЗО выполняли свои обязанности в полном объеме, доказательств иного истцом не представлено.
В судебном заседании истец ФИО2 на удовлетворении иска настаивал.
Представитель ФКУ СИЗО-1 УФИО3 по Кировской области, УФИО3 по Кировской области, ФИО3 И.А. и представитель ФКУЗ МСЧ-43 ФИО4 Т.А. против удовлетворения иска возражали.
Как установлено материалами дела, ФИО2 содержался в ФКУ СИЗО-1 УФИО3 по Кировской области с {Дата} по {Дата} в камерах {Номер} (с {Дата} по {Дата}, с {Дата} по {Дата}), в камере {Номер} (с {Дата} по {Дата}).
При поступлении {Дата} в ФКУ СИЗО-1 УФИО3 по Кировской области у ФИО2 в составе личных вещей приняты на склад лекарственные препараты: фородил, спирива, мерказолил, L-тироксин, бисопролол, что подтверждается представленным в дело актом на прием личных вещей подозреваемых, обвиняемых и осужденных от {Дата}.
Согласно пояснениям истца, с данным актом он не согласился, указал, что лекарства положили на склад в принудительном порядке, просил вернуть. Указанные лекарственные препараты выданы истцу {Дата}, что подтверждается подписью в акте.
Также истец указывает на ненадлежащие условия содержания в ФКУ СИЗО-1 УФИО3 по Кировской области, связанные с ненадлежащими бытовыми условиями, нарушением прав истца на прогулку, посещение бани (душа), необоснованный отказ администрации СИЗО в направлении почтовой корреспонденции.
Исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 6 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.
Согласно пункту 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от {Дата} {Номер} «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на личную безопасность и охрану здоровья.
На основании статьи 26 Федерального закона от {Дата} № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с Порядком организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденным Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от {Дата} {Номер}, (далее – Порядок оказания медицинской помощи) оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФИО3, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФИО3 (далее - медицинские организации УИС), а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения (далее - медицинские организации).
Согласно пунктам 41, 42, 45 Порядка оказания медицинской помощи осужденным преемственность при оказании медицинской помощи в случае перевода лица, заключенного под стражу, или осужденного, получающего лечение, в другое учреждение УИС обеспечивается путем приобщения в закрытом пакете к личному делу медицинской карты пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях, с переводным эпикризом, содержащим сведения о проведенном обследовании и лечении и рекомендации по дальнейшему наблюдению, лечению и обследованию. В открытой справке по личному делу делается соответствующая отметка.
При наличии медицинских показаний к непрерывному приему лекарственных препаратов при перемещении лиц, заключенных под стражу, или осужденных они обеспечиваются необходимыми лекарственными препаратами и медицинскими изделиями на весь период следования.
Лекарственные препараты и медицинские изделия, необходимые для продолжения лечения, передаются начальнику караула по конвоированию или сопровождающему медицинскому работнику.
Лицам, заключенным под стражу, или осужденным, следующим транзитом, в том числе получающим в период следования лечение, необходимая медицинская помощь оказывается в медицинской части (здравпункте), осуществляющей(ем) медицинское обеспечение учреждения УИС, через которое следуют указанные лица. С целью ознакомления с данными медицинских карт пациентов, получающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях, их личные дела вскрываются.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 страдает хроническими заболеваниями: ХОБЛ, смешанная форма, преимущественно эмфизематозный тип, риск В, тяжелой степени тяжести, контролируемое течение, вне обострения. Пневмосклероз. Эмфизема легких, вторичная, буллезная. Состояние после перенесенного пнемоторакса слева (2014 г) ДН 1. Диффузно-токсический зоб str 1 по ВОЗ медикаментозная компенсация.
ФИО2 назначены лекарственные препараты: Формотерол 12 мгх2рвд, Спирива 2,5 мг 2 дозы 1 рвд, Мерказолил 5 мг в сутки, L-тироксин 50мг в сутки, Бисопролол 5 мг, Ипратерол при необходимости.
Согласно медицинской карте ФИО2 {Дата} при убытии из ФКУ ИК-18 УФИО3 по ЯНАО истцу выданы на руки лекарственные препараты Формотерол – 5 уп., Спирива – 5 уп., Мерказолил – 3 уп., L-тироксин – 2 уп., Бисопролол, Ипратерол.
По прибытию {Дата} в ФКУ СИЗО-1 УФИО3 по Кировской области указанные лекарственные препараты помещены на склад в составе личных вещей ФИО2 и были выданы истцу только {Дата}.
Следовательно, истец был лишен возможности принимать назначенные медицинские препараты в период с 03 по {Дата}.
Согласно пояснениям представителя ФКУЗ МСЧ-43 ФИО3 при осмотре ФИО2 по прибытию дежурным медицинским работником, истец не заявлял жалоб на состояние здоровья, не поставил медицинского работника в известность о наличии хронических заболеваний и необходимости приема лекарственных препаратов по назначению врача.
Согласно пояснениям представителей ФКУ СИЗО-1 УФИО3 по Кировской области при принятии указанных лекарственных препаратов на склад ФИО2 не заявлял возражений, не поставил должностных лиц СИЗО-1 в известность о наличии хронических заболеваний и показаний к приему лекарственных препаратов. Считает, что оснований для вскрытия конверта с медицинской документацией истца у ответчиков не имелось.
Оценив обстоятельства дела и доводы сторон, суд находит несостоятельными доводы ответчиков в силу следующего.
Материалами дела установлено, что при убытии из ФКУ ИК-18 УФИО3 по ЯНАО истцу были выданы лекарственные препараты по списку, установленному представленной в дело медицинской справкой от {Дата}.
Согласно пояснениям истца, указанные препараты при отправке были переданы начальнику караула, что согласуется с положениями Порядка оказания медицинской помощи осужденным, в пути следования до ФКУ СИЗО-1 УФИО3 по Кировской области истцу выдавались лекарственные препараты сотрудниками конвоя.
Стороны не оспаривают, что при прибытии истца в ФКУ СИЗО-1 УФИО3 по Кировской области при нем имелись лекарственные препараты.
Согласно версии ФКУ СИЗО-1 УФИО3 по Кировской области и ФКУЗ МСЧ-43 ФИО3 при прибытии истец скрыл наличие показаний к применению лекарственных препаратов, не заявил возражений об их приеме на склад, об указанных обстоятельствах заявил только {Дата} при плановом осмотре медицинским работником, представив медицинскую справку о наличии у него на вещах личных медикаментов.
Вместе с тем, согласно пункту 41 Порядка оказания медицинской помощи осужденным, отметка о назначении истцу лекарственных препаратов должна была иметься в открытой справке по личному делу осужденного.
Ответчики не отрицают, что в период пребывания истца в ФКУ СИЗО-1 УФИО3 по Кировской области конверт с медицинской картой пациента не вскрывался. При этом указывают, что информация о показаниях к приему лекарственных препаратов получена из справки, имеющейся на руках у осужденного в камере.
Суд не может согласиться с указанными доводами ответчиков по следующим обстоятельствам.
При осмотре истца дежурный медицинский работник ФКУЗ МСЧ-43 ФИО3 должен был изучить поступившие с истцом документы, в том числе открытую справку по личному делу осужденного и установить наличие отметки о назначении лекарственных препаратов.
Также, при осмотре личных вещей осужденного, сотрудники ФКУ СИЗО-1 УФИО3 по Кировской области должны были установить наличие на руках у осужденного медицинской справки о назначении лекарственных препаратов, которая, согласно версии ответчиков, была передана осужденному и находилась с ним в камере.
При принятии личных вещей на склад, сотрудник ФКУ СИЗО-1 УФИО3 по Кировской области установил наличие при осужденном медицинских препаратов.
При этом суд считает, что сам факт нахождения при осужденном лекарственных препаратов должен был вызвать у должностных лиц системы ФИО3 вопросы относительно цели их наличия, для разрешения которых указанные лица должны были проявить должную осмотрительность и установить обстоятельства наличия у осужденного хронических заболеваний, в том числе путем вскрытия конверта с медицинской документацией.
При этом, указанные должностные ФКУЗ МСЧ-43 ФИО3 и ФКУ СИЗО-1 УФИО3 по Кировской области не проявили должной осмотрительности в целях установления причин нахождения при осужденном лекарственных препаратов.
Возможное сокрытие ФИО2 факта назначения лекарственных препаратов при осмотре дежурным медицинским работником и приеме личных вещей на склад не отменяет обязательства должностных лиц системы ФИО3 действовать осмотрительно.
При этом в деле отсутствуют доказательства добровольного отказа ФИО2 от приемки указанных медицинских препаратов и оформления указанного отказа по правилам статьи 20 Федерального закона от {Дата} № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».
Привлеченный к участию в деле специалист, врач-пульмонолог ФИО5, пояснила, что имеющиеся у истца имеется заболевание – хроническая обструктивная болезнь легких, тяжелой степени тяжести. Назначенные истцу лекарственные препараты назначены для расширения бронхов и облегчения дыхания, лечения заболевания щитовидной железы, уменьшения частоты сердечных сокращений. Имеющиеся у истца заболевания связаны с симптомами отдышки, продуктивного кашля с отделением мокроты, и затруднение дыхания; заболевание щетовидной железы связано с отдышкой, сердцебиением, повышенным потоотделением, тревожностью. Назначенные истцу препараты необходимо принимать постоянно, после принятия лекарственных препаратов спирива и формотерол эффект может действовать до 24 часов. Непринятие лекарственных препаратов может спровоцировать возникновение симптомов хронического заболевания, усиление отдышки, приступы затруднения дыхания (удушья), увеличения количества мокроты, приступы удушья могут быть достаточно сильными, угрожающими жизни. Максимальный срок наступления указанных последствий – 48 часов.
Таким образом, суд приходит к выводу, что не проявление должной осмотрительности должностными лицами ФКУЗ МСЧ-43 ФИО3 и ФКУ СИЗО-1 УФИО3 по Кировской области привело к тому, что истец был лишен возможности принимать лекарственные препараты по назначению врача в период с {Дата} по {Дата}, вследствие чего испытывал физические страдания, была создана угроза наступления неблагоприятных последствий для здоровья истца.
Таким образом, судом установлена совокупность оснований для взыскания в пользу истца компенсации за нарушение условий содержания в ФКУ СИЗО-1 УФИО3 по Кировской области за период с {Дата} по {Дата} в результате бездействия должностных лиц ФКУЗ МСЧ-43 ФИО3 и ФКУ СИЗО-1 УФИО3 по Кировской области.
При определении размера компенсации суд учитывает отсутствие доказательств наступления для здоровья истца неблагоприятных последствий, а также факт подписания истцом протокола обыска и первоначального подписания акта о приеме личных вещей на склад без замечаний и устанавливает сумму компенсации в размере 9000 рублей из расчета по 3000 рублей за каждый день нарушения.
Суд не находит оснований для удовлетворения ходатайства об опросе в качестве свидетеля по делу ФИО9, поскольку в деле отсутствуют доказательства, что указанное лицо присутствовало рядом с истцом при проведении первичного медицинского осмотра и может дать пояснения относительно указаний истца медицинскому работнику об обстоятельствах назначения лекарственных препаратов.
Иные доводы искового заявления суд отклоняет.
Материалами дела установлено, что камеры, в которых содержался истец, {Номер} и {Номер} не являются штрафными изоляторами, оборудованы мебелью и спальными местами в соответствии с установленными требованиями, имеют естественную и принудительную вытяжную вентиляцию воздуха, которая находится в исправном состоянии, имеют по два оконных проема размером 600х900 мм., препятствия для проникновения естественного освещения отсутствуют, что подтверждается представленными в материалы дела протоколами измерений уровня искусственной освещенности, параметров микроклимата.
На основании статьи 23 Федерального закона от {Дата} № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры.
Таким образом, действующее законодательство не устанавливает обязательные требования по оборудованию камер телевизорами и холодильниками, указанными приборами камеры оборудуются только при наличии возможности.
Система горячего водоснабжения для режимных корпусов учреждения не предусмотрена конструктивной особенностью. При отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдается ежедневно в установленное время с учетом потребности. Ежедневно, во время раздачи пищи, по просьбе содержащихся в камерах режимных корпусов, выдается горячая кипяченая вода, лимит которой не ограничен, выдается по потребности.
Согласно материалам дела, за период нахождения ФИО2 в ФКУ СИЗО-1 УФИО3 по Кировской области, администрацией указанного учреждения отправлялась по его просьбе корреспонденция, в том числе {Дата}.
Доказательств обращения истца с просьбой отправить иную корреспонденцию, в которой было отказано, материалы дела не содержат.
Суд не находит оснований для удовлетворения ходатайства истца о допросе свидетеля ФИО9 в указанной части, поскольку указанные обстоятельства с точки зрения объективных требований к их достоверности не могут быть подтверждены исключительно свидетельскими показаниями в отсутствие иных доказательств по делу.
Материалы дела также не содержат доказательств препятствия администрации ФКУ СИЗО-1 УФИО3 по Кировской области в праве осужденного на прогулку и посещение бани. В деле отсутствуют доказательства обращения истца с жалобами к администрации СИЗО по указанным доводам.
С учетом изложенного суд приходит к выводу о частичном удовлетворении иска и взыскании с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО2 9000 рублей компенсации за нарушение условий содержания за период с {Дата} по {Дата}.
Суд не находит оснований для удовлетворения иска в оставшейся части.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.
Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО2 ({Дата} года рождения) 9 000 (девять тысяч) рублей 00 копеек компенсации за нарушение условий содержания за период с {Дата} по {Дата}.
В удовлетворении оставшейся части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.
Судья /Подпись/ А.А. Игумнов
Мотивированное решение изготовлено 17.03.2023