Дело № 58RS0018-01-2022-000646-24
№ 2-130/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 января 2023 года г.Пенза
Ленинский районный суд г. Пензы в составе
председательствующего судьи Миллер С.А.
при секретаре Яковлевой Ю.Б.,
рассмотрев в помещении Ленинского районного суда г.Пензы в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области о включении в специальный стаж периодов работы,
установил:
ФИО2 обратилась в суд с иском к ОСФР по Пензенской области о включении в специальный стаж периодов работы, указав, что с 12.03.1989г. она работала в учреждениях здравоохранения. Посчитав, что выработала 30 лет специального стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», она обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии. Решением от 08.12.2021г. пенсионный орган отказал ей в установлении пенсии. Пенсионным органом в ее специальный стаж не были включены периоды ее работы в МУЗ «Городская больница № 3»:
в должности младшего врача с 05.03.1992г. по 28.07.1993г., с 28.08.1993г. по 06.08.1995г., с 21.08.1995г. по 15.01.1996г., с 17.01.1996г. по 18.01.1996г., с 21.01.1996г. по 14.09.1997г., с 21.09.1997г. по 25.05.2000г., с 27.05.2000г. по 21.06.2000г., с 19.07.2000г. по 25.12.2002г.,
в должности фельдшера цеховой службы по спец. средствам с 26.12.2002г. по 02.01.2004г.
Квалификация «младший врач» ей присвоена после дополнительного обучения в специально созданной группе из выпускников медицинского училища после обучения по специальности «фельдшер».
Со дня поступления на работу и до 02.01.2004г. она работала на одном и том же рабочем месте – цеховым фельдшером, фельдшером участковым. В ее обязанности входило проведение как первичного приема здоровых граждан для профилактических осмотров, так и больных граждан. При необходимости она выдавала направления к врачам-специалистам, на прохождение анализов и выполняла другую работу по охране здоровья граждан. В период работы она регулярно проходила обучение на курсах повышения квалификации.
Просила обязать пенсионный орган включить в ее специальный стаж в календарном исчислении периоды работы в должности младшего цехового врача–терапевта поликлиники № 1 с 09.04.1991г. по 13.05.1991г., с 18.06.2000г. по 10.12.2002г., включая курсы повышения квалификации с 09.03.2001г. по 09.05.2001г., в должности фельдшера цеховой службы по спец. средствам МУЗ «Городская больница № 3» с 11.12.2002г. по 02.01.2004г., периоды ученических отпусков с 02.03.2015г. по 20.03.2015г., с 14.12.2015г. по 31.12.2015г.
В ходе судебного разбирательства ФИО2 уточнила исковые требования, просила признать незаконным решение ОПФР по Пензенской области от 16.12.2021г. в части невключения в ее специальный стаж периодов работы в МУЗ «Городская больница № 3» в должности младшего врача с 05.03.1992г. по 28.07.1993г., с 28.08.1993г. по 06.08.1995г., с 21.08.1995г. по 15.01.1996г., с 17.01.1996г. по 18.01.1996г., с 21.01.1996г. по 14.09.1997г., с 21.09.1997г. по 25.05.2000г., с 27.05.2000г. по 21.06.2000г., с 19.07.2000г. по 25.12.2002г. и в должности фельдшера цеховой службы по спец. средствам с 26.12.2002г. по 02.01.2004г.,
обязать пенсионный орган включить в ее специальный стаж в календарном исчислении периоды работы в МУЗ «Городская больница № 3» в должности младшего цехового врача–терапевта поликлиники № 1 с 05.03.1992г. по 28.07.1993г., с 28.08.1993г. по 06.08.1995г., с 21.08.1995г. по 15.01.1996г., с 17.01.1996г. по 18.01.1996г., с 21.01.1996г. по 14.09.1997г., с 21.09.1997г. по 25.05.2000г., с 27.05.2000г. по 21.06.2000г., с 19.07.2000г. по 25.12.2002г., в должности фельдшера цеховой службы по спец. средствам с 26.12.2002г. по 02.01.2004г.,
определить наличие у нее 30 лет специального стажа по состоянию на 17.05.2021г.
ФИО2 в судебное заседание не явилась, о судебном заседании извещена, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель истца ФИО3 в судебном заседании иск поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании выразила несогласие с иском по доводам, изложенным в решении пенсионного органа от 16.12.2021г.
Представитель ГБУЗ «Городская поликлиника» в судебное заседание не явился, о судебном заседании извещен.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Как следует из трудовой книжки, ФИО2 (ФИО5) 01.06.1989г. принята в Горбольницу № 3 на должность фельдшера здравпункта троллейбусного депо, 24.07.1989г. переведена на должность заведующей здравпунктом Гипромаш (перевод внутри учреждения), 05.03.1992г. переведена на должность младшего врача поликлиники № 1 (перевод внутри учреждения), 26.12.2002г. переведена на должность фельдшера цеховой службы по спец. средствам, 03.01.2004г. переведена на должность фельдшера подросткового кабинета поликлиники № 1, 29.08.2008г. трудовой договор расторгнут по инициативе работника,
01.09.2008г. принята в ФГУ «ФЦССХ Росздрава (г.Пенза)» в приемное отделение на должность медицинской сестры, 01.05.2014г. переведена на должность медицинской сестры отдела госпитализации приемно-поликлинического отделения.
08.12.2021г. ФИО2, Дата Дата , обратилась в ОПФР по Пензенской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением ОПФР по Пензенской области от 16.12.2021г. в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО2 отказано с указанием на отсутствие требуемой продолжительности специального стажа.
В специальный стаж ФИО2 пенсионным органом включены следующие периоды работы:
В Городской поликлинике г. Пензы с 01.06.1989г. по 23.07.1989г. в должности фельдшера здравпункта троллейбусного депо, с 24.07.1989г. по 04.03.1992г. в должности заведующей здравпунктом-фельдшера Гипромаш с 03.01.2004г. по 24.01.2006г. (в том числе ученический отпуск: с 17.03.2004г. по 03.04.2004г., с 02.06.2004г. по 17.06.2004г., с 01.02.2005г. по 20.02.2005г., с 01.04.2005г. по 10.04.2005г., с 04.05.2005г. по 03.06.2005г.), с 23.07.2007г. по 01.08.2007г., с 08.10.2007г. по 11.08.2008г. в должности фельдшера подросткового кабинета в календарном исчислении,
в ФГБУ «ФЦССХ» с 01.09.2008г. по 30.04.2014г. в должности медицинской сестры приемного отделения, с 01.05.2014г. по 07.12.2021г. (при условии последующего дополнения лицевого счета кодом 27-ГД 1.00) в должности медицинской сестры отдела госпитализации приемно-поликлинического отделения в календарном исчислении.
В специальный стаж ФИО2 пенсионным органом не включены периоды ее работы в Городской поликлинике г. Пензы:
с 05.03.1992г. по 28.07.1993г., с 28.08.1993г. по 06.08.1995г., с 21.08.1995г. по 15.01.1996г., с 17.01.1996г. по 18.01.1996г., с 21.01.1996г. по 14.09.1997г., с 21.09.1997г. по 25.05.2000г., с 27.05.2000г. по 21.06.2000г., с 19.07.2000г. по 25.12.2002г. в должности младшего врача,
с 26.12.2002г. по 02.01.2004г. в должности фельдшера цеховой службы по спец. средствам,
с 25.01.2006г. по 22.07.2007г., с 02.08.2007г. по 07.10.2007г. – отпуск по уходу за ребенком, Дата Дата ,
с 29.07.1993г. по 27.08.1993г., с 07.08.1995г. по 20.08.1995г., 16.01.1996г., с 19.01.1996г. по 20.01.1996г., с 15.09.1997г. по 20.09.1997г., 26.05.2000г., с 22.05.2000г. по 18.07.20000г., с 12.08.2008г. по 29.08.2008г.– отпуск без сохранения заработной платы.
Пенсионным органом специальный стаж ФИО2 определен в 18 лет 11 месяцев 16 дней.
Согласно сведениям ЕГРЮЛ с 01.01.2023г. ПРО ФСС РФ реорганизовано в форме присоединения к ОПФР по Пензенской области, создано ОСФР по Пензенской области.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Согласно п. 20 ч. 1, ч.ч. 1.1, 2, 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений ч. 1.1 настоящей статьи.
Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п.п. 19 - 21 ч. 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В пп. «н» п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999г. по 31.12.2001г. включительно;
Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992г. по 31.10.1999г. включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992г.
Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464, предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
В списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066, в наименовании учреждений предусмотрены больницы, в наименовании должностей – фельдшер, медицинская сестра, медицинская сестра участковая.
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, в наименовании учреждений предусмотрены больницы, в наименовании должностей – фельдшер, медицинская сестра, медицинская сестра участковая.
Установлено, что с 1985 по 1989 гг. ФИО2 (ФИО5) обучалась в Пензенском медицинском училище № 1 по фельдшерской специальности, 03.03.1989г. ей выдан диплом, присвоена квалификация «фельдшер».
Приказом Отдела здравоохранения исполкома Пензенского областного Совета народных депутатов от 12.01.1990г. № 10-л с учетом острой нехватки кадров средних медицинских работников и включения области в эксперимент предусмотрена организация набора экспериментальной группы по подготовке младших врачей на базе фельдшерско-акушерского отделения Пензенского медицинского училища № 1 в количестве 40 человек.
С 1990 по 1992 гг. ФИО2 обучалась в Пензенском медицинском училище № 1 по специальности «лечебное дело», 02.03.1992г. ей выдан диплом, присвоена квалификация «младший врач».
В государственной статической отчетности за 1992 год, представленной Горздравотделу Городской больницей № 3, в графе средний медицинский персонал указана должность «младший врач».
В штатных расписаниях Городской больницы № 3 по поликлинике № 1 ППО «ЭРА» на 1989, 1990 гг. предусмотрены должности врача-терапевта участкового цехового врачебного участка и участковой медсестры врача-терапевта цехового врачебного участка.
В штатных расписаниях Городской больницы № 3 по поликлинике № 1 ПО «ЭРА» на 1997, 1998, 2000, 2001, 2002 гг. предусмотрены должности врача-терапевта цехового врача участка и медсестры цехового терапевта.
В штатном расписании Городской больницы № 3 по поликлинике № 1 на 2004 год указаны должности медицинской сестры, медицинской сестры участковой, фельдшера.
В списках врачей ЛПУ Пензенского городского отдела здравоохранения по Городской больнице № 3 за 1992, 1994, 1995, 1996 гг. в разделе специалистов со средним образованием указаны младшие врачи, в том числе ФИО2 фельдшер по специальности, по должности - младший врач поликлиники.
В анализе работы цехового отделения поликлиники № 1 Городской больницы № 3 за 1994 год отмечено, что штаты и кадры остались прежними как в 1993 году, усовершенствование в 1994 году прошли младшие терапевты, в том числе ФИО2 по циклу «Актуальные вопросы туберкулеза», ФИО2 участвовала в работе по диспансерному наблюдению больных АО НПП «ЭРА» и ПКБМ.
В тарификационном списке работников Городской больницы № 3 на 01.10.1994г. ФИО2 указана как медсестра цеховая.
По сообщению ГБУЗ «Городская поликлиника» должностную инструкцию младшего врача-терапевта поликлиники № 1, должностную инструкцию фельдшера цеховой службы по спец. средствам за период 1990-2003 гг. представить возможности не имеется в связи с затоплением архива.
По сообщению Государственного архива Пензенской области должностные инструкции младшего врача, фельдшера цеховой службы по спец. средствам Городской поликлиники за 1989-2008 гг., сведения об организации цеховой службы на хранение в архив не поступали.
Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что ФИО2, работая в Городской больнице № 3 в должности младшего врача поликлиники № 1 с 05.03.1992г. по 25.12.2002г., в должности фельдшера цеховой службы по спец. средствам с 26.12.2002г. по 02.01.2004г., относилась к среднему медицинскому персоналу, осуществляла лечебную деятельность, деятельность по охране здоровья населения.
С учетом суммирования включенных пенсионным органом и судом в рамках настоящего гражданского дела в специальный стаж ФИО2 периодов работы ФИО2 выработала необходимый специальный стаж 30 лет для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 17.05.2021г.
При таких обстоятельствах иск ФИО2 подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
иск ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области о включении в специальный стаж периодов работы удовлетворить.
Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда РФ по Пензенской области от 16.12.2021г. в части невключения в специальный стаж ФИО1 в календарном исчислении периодов работы в Городской больнице № 3 в должности младшего врача поликлиники № 1 с 05.03.1992г. по 28.07.1993г., с 28.08.1993г. по 06.08.1995г., с 21.08.1995г. по 15.01.1996г., с 17.01.1996г. по 18.01.1996г., с 21.01.1996г. по 14.09.1997г., с 21.09.1997г. по 25.05.2000г., с 27.05.2000г. по 21.06.2000г., с 19.07.2000г. по 25.12.2002г., в должности фельдшера цеховой службы по спец. средствам с 26.12.2002г. по 02.01.2004г.
Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области обязанность включить ФИО1 в стаж, дающий право на пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности и иной деятельности по охране здоровья населения, в календарном исчислении периоды работы в Городской больнице № 3 в должности младшего врача поликлиники № 1 с 05.03.1992г. по 28.07.1993г., с 28.08.1993г. по 06.08.1995г., с 21.08.1995г. по 15.01.1996г., с 17.01.1996г. по 18.01.1996г., с 21.01.1996г. по 14.09.1997г., с 21.09.1997г. по 25.05.2000г., с 27.05.2000г. по 21.06.2000г., с 19.07.2000г. по 25.12.2002г., в должности фельдшера цеховой службы по спец. средствам с 26.12.2002г. по 02.01.2004г.
Установить наличие у ФИО1 30 лет стажа, дающего право на пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности и иной деятельности по охране здоровья населения, по состоянию на 17.05.2021г.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме вынесено 23.01.2023г.
Судья С.А. Миллер