77RS0011-02-2023-000641-95Дело № 2-1411/23

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 мая 2023 года адрес

Коптевский районный суд адрес, расположенный по адресу: адрес, ул. З. и фио, д. 31, корп. 2, в составе председательствующего судьи Чугаева Ю.А., при секретаре судебного заседания фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1411/23 по иску ФИО1 к ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по адрес» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации об установлении бессрочной группы инвалидности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по адрес» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации об установлении бессрочной группы инвалидности.

Просит обязать ФКУ «ГБ МСЭ по адрес» МИНТРУДА России в кратчайшие сроки установить бессрочную группу инвалидности на постоянной основе, по факту истечения двухлетнего срока с первичной даты установления инвалидности.

Истец в судебное заседание не явился, исковое заявление содержит просьбу о рассмотрении в отсутствие представителя истца.

Ответчик в судебное заседание представителя не направил, представил возражения на иск, просил в иске отказать, по основаниям, изложенным в возражениях.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности согласно ст.ст. 59-61 ГПК РФ, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что 26.06.2020 г. Истцу установлена инвалидность третьей группы по общему заболеванию, на основании ХБП+ХНП, установлен вид стойких нарушений функций организма человека: нарушение мочевыделительной функции, с конкретными противопоказаниями. (код МКБ №18.3)

В период с 26.06.2020 по 01.07.2022 г.г. действовал временный порядок признания лица инвалидом, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16 октября 2020 г. N 1697, где согласно П.3. Признание гражданина инвалидом, срок переосвидетельствования которого наступает в период действия настоящего документа, при отсутствии направления на медико-социальную экспертизу гражданина, выданного медицинской организацией, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты населения, осуществляется путем продления ранее установленной группы инвалидности, причины инвалидности, а также путем разработки новой индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида, включающей ранее рекомендованные реабилитационные или абилитационные мероприятия.

Согласно п.4. Инвалидность продлевается на срок 6 месяцев и устанавливается с даты, до которой была установлена инвалидность при предыдущем освидетельствовании. Согласно п.6. Продление инвалидности осуществляется без истребования от гражданина (его законного или уполномоченного представителя) заявления о проведении медико-социальной экспертизы. При этом письменного согласия гражданина, предусмотренного п. 24 Правил, не требуется.

Истец на постоянной основе приходил курс лечения, сдавал все необходимые анализы, проходил консультации с врачами и обследования в городских клинических учреждениях, выписными эпикризами и анамнезами которых многократно подтверждены ранее установленные диагнозы.

С 26.06.2020 по 27.06.2022 г. прошло 2 года, и на основании П.7. раздел I и П.13 раздела II Приложения к Правилам признания лица инвалидом Постановления Правительства РФ от 05.04.2022 N 588 «О признании лица инвалидом» истцу должна была быть установлена бессрочно группа инвалидности.

Однако, данное обязательство, об установлении бессрочной группы инвалидности, предписанное по истечении двухлетнего срока со стороны ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по адрес» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации исполнено не было.

Так, ответчик поясняет, что 26 июня 2020 года на основании направления медицинской организации в Бюро № 31 - филиале ФКУ «ГБ МСЭ по адрес» Минтруда России (далее - Бюро № 31) в отношении фио была проведена медико-социальная экспертиза на предмет установления группы инвалидности, разработки индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида.

По результатам проведенной медико-социальной экспертизы в Бюро № 31, ФИО1 установлена 3 (третья) группа инвалидности, инвалидность установлена на срок до 1 июля 2021 года, дата очередного освидетельствования 15 июня 2021 года.

В соответствии с пунктами 3 и 4 Временного порядка признания лица инвалидом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 октября 2020 г. N 1697 признание гражданина инвалидом, срок переосвидетельствования которого наступает в период действия настоящего документа, при отсутствии направления на медико-социальную экспертизу гражданина, выданного медицинской организацией, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты населения, осуществляется путем продления ранее установленной группы инвалидности (категории "ребенок-инвалид"), причины инвалидности, а также путем разработки новой индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида (ребенка-инвалида), включающей ранее рекомендованные реабилитационные или абилитационные мероприятия.

Инвалидность продлевается на срок 6 месяцев и устанавливается с даты, до которой была установлена инвалидность при предыдущем освидетельствовании.

18 июня 2021 года в соответствии с пунктами 3, 4 Временного порядка признания лица инвалидом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 октября 2020 г. N 1697 ФИО1 на срок 6 месяцев продлена 3 (третья) группы инвалидности, - до 1 января 2022 года, дата очередного освидетельствования 1 декабря 2021 года.

15 декабря 2021 года в соответствии с пунктами 3, 4 Временного порядка признания лица инвалидом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 октября 2020 г. N 1697 ФИО1 на срок 6 месяцев продлена 3 (третья) группы инвалидности, - до 1 июля 2022 года, дата очередного освидетельствования 1 июня 2022 года.

14 июня 2022 года в соответствии с пунктами 3, 4 Временного порядка признания лица инвалидом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 октября 2020 г. N 1697 ФИО1 на срок 6 месяцев продлена 3 (третья) группы инвалидности, - до 1 января 2023 года, дата очередного освидетельствования 15 декабря 2022 года.

29 ноября 2022 года на основании направления медицинской организации в Бюро № 31 в отношении фио была проведена медико-социальная экспертиза на предмет установления группы инвалидности, разработки индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида.

По результатам проведенной медико-социальной экспертизы в Бюро №31, ФИО1 установлена 3 (третья) группа инвалидности, инвалидность установлена на срок до 1 января 2024 года, дата очередного освидетельствования 13 декабря 2023 года.

В соответствии с пунктом 13 Правил признания лица инвалидом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 апреля 2022 г. N 588 гражданам устанавливается группа инвалидности без указания срока переосвидетельствования:

не позднее 2 лет после первичного признания инвалидом (установления категории "ребенок-инвалид") гражданина, имеющего заболевания, дефекты, необратимые морфологические изменения, нарушения функций органов и систем организма, предусмотренные разделом I приложения к настоящим Правилам;

Аналогичная норма содержится в пункте 13 Правил признания лица инвалидом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 г. N 95 (действовавших до 1 июля 2022 года).

Как следует из возражений, согласно медицинской документации, у фио не имеется заболеваний, дефектов, необратимых морфологических изменений, нарушений функций органов и систем организма, предусмотренных разделом I приложения к Правилам признания лица инвалидом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 апреля 2022 г. N 588.

При этом ответчик указывает, что в соответствии с разъяснениями Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 20 июня 2022 г. N 13-4/В-882 срок (период), в течение которого гражданину в соответствии с Временным порядком продлевалась группа инвалидности (категория "ребенок-инвалид") на 6 месяцев без направления на медико-социальную экспертизу, выданного медицинской организацией, не учитывается при установлении группы инвалидности без указания срока переосвидетельствования.

Суд не соглашается с данной позицией ответчика, поскольку установленная ФИО1 инвалидность установлена в течение двух лет дважды:

26 июня 2020 года на основании направления медицинской организации в Бюро №31 – филиале ФКУ «ГБ МСЭ по адрес» Минтруда России (далее – Бюро № 31), в отношении фио была проведена медико-социальная экспертиза на предмет установления группы инвалидности, разработки индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида.

По результатам проведённой медико-социальной экспертизы в Бюро № 31, ФИО1 установлена 3 «третья» группа инвалидности, инвалидность установлена на срок до 01 июля 2021 года, с датой очередного освидетельствования 15 июня 2021 года.

18 июня 2021 года в соответствии с п.3, 4 Временного порядка признания инвалидом, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации № 1697 от 16 октября 2020 года, ФИО1 на срок 6 (шесть) месяцев продлена 3 (третья) группа инвалидности, сроком до 01 января 2022 года, с датой очередного освидетельствования 01 декабря 2021 года.

15 декабря 2021 года соответствии с п.3, 4 Временного порядка признания инвалидом, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации № 1697 от 16 октября 2020 года, ФИО1 на срок 6 (шесть) месяцев продлена 3 (третья) группа инвалидности, сроком до 01 июля 2022 года, с датой очередного освидетельствования 01 июня 2022 года.

14 июня 2022 года соответствии с п.3, 4 Временного порядка признания инвалидом, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации № 1697 от 16 октября 2020 года, ФИО1 на срок 6 (шесть) месяцев продлена 3 (третья) группа инвалидности, сроком до 01 января 2023 года, с датой очередного освидетельствования 15 декабря 2022 года.

29 ноября 2022 года, на основании направления медицинской организации в Бюро № 31, в отношении фио была проведена медико-социальная экспертиза на предмет установления группы инвалидности, разработки индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида.

По результатам проведённой медико-социальной экспертизы в Бюро № 31, ФИО1 установлена 3 (третья) группа инвалидности, инвалидность установлена на срок до 01 января 2024 года, с датой очередного освидетельствования 13 декабря 2023 года.

Ответчик ссылается на разъяснения Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 20 июня 2022 года № 13-4/В-882 по вопросам, связанным с применением правил временного порядка продления инвалидности, Разъяснения Минтруда России не могут подменять (заменять/отменять) и не подменяют собой Акты Правительства Российской Федерации, к которым относятся Постановления Правительства Российской Федерации. Такие нормативно-правовые акты имеют высший приоритет и являются обязательными для исполнения и имеют юридическую силу в регулировании действий других ведомств и министерств.

Ответчиком к Возражениям от 18.05.2023 года под № 1625.ГБ.77/2023 приложены документы: Копии Акта и Протокола проведения медико-социальной экспертизы фио в Бюро № 31 – филиале ФКУ «ГБ МСЭ по адрес» Минтруда России от 29 ноября 2022 года № 2267.31.77/2022.

В соответствии с П.10.10 Раздела II Акта МСЭ № 2267.31.77/2022 от 29.с11.2022 установлено нарушение функций мочевыделительной системы (40%), что является максимально выраженным в процентах стойким нарушением функций организма человека (п.10.13.1).

На основании Протокола проведения МСЭ № 2267.31.77/2022 от 29.11.22 Клинико-функциональный диагноз: диагноз: основное заболевание: код по МКБ N18.3 Хроническая болезнь почек, стадия 3.

На основании Протокола проведения МСЭ № 2267.31.77/2022 от 29.11.22 проведена повторная медико-социальная экспертиза для установления группы инвалидности, установлена третья группа инвалидности, по общему заболеванию, период на который установлена инвалидность составляет 2 (два) года.

На основании Протокола проведения МСЭ № 2267.31.77/2022 от 29.11.22 подтвержден установленный основной клинический диагноз код по МКБ N18.3 Хроническая болезнь почек, стадия 3, и следующие заболевания: мочекаменная болезнь, конкременты обоих почек, киста правой почки, хронический необструктивный пиелонефрит, хроническая болезнь почек С3б (СКФ 45мл/мин по CKD-EPI, вторичный гиперпаратиреоз, стойкие нарушения мочевыделительной функции, стойкие нарушения эндокринной функции и метаболизма.

На основании Протокола проведения МСЭ № 2267.31.77/2022 от 29.11.22 установлены сопутствующие заболевания: код по МКБ 10: М42, Е66.0, I11.9, Остеохондроз пояснично-крестцового отдела позвоночника с незначительным нарушением функции, ожирение 3ст., (ИМТ 42,6 кг/м2), метаболический синдром Е21.4, гиперплазия правой, левой верхней и левой нижней паращитовидных желез, гипертоническая болезнь 3 степени, 2 стадии, риск ССО 4, дислипидемия, ХСН 1 стойкие нарушения сердечно-сосудистой системы.

В соответствии с П.60.10 Раздела VII Протокола проведения МСЭ № 2267.31.77/2022 от 29.11.22 установлено нарушение (п.60.10.2) функций мочевыделительной системы (40%), что является максимально выраженным в процентах стойким нарушением функций организма человека (14.1.2).

Таким образом, на основании Акта МСЭ № 2267.31.77/2022 от 29.11.2022 и Протокола проведения МСЭ № 2267.31.77/2022 от 29.11.22 Истцу установлен и подтверждён основной клинический диагноз: код по МКБ N18.3 Хроническая болезнь почек, стадия 3, 29.11.2022 года выдана справка МСЭ с датой очередного освидетельствования до 13.12.2023 года.

В соответствии с П.7. раздел I и П.13 раздела II Приложения к Правилам признания лица инвалидом Постановления Правительства РФ от 05.04.2022 N 588 "О признании лица инвалидом" (вместе с «Правилами признания лица инвалидом»), группа инвалидности без указания срока переосвидетельствования устанавливается гражданам не позднее 2 лет после первичного признания инвалидом, у которых имеется заболевание болезни с хронической почечной недостаточностью (хроническая болезнь почек 2 - 3 стадии). - код по МКБ N18.3.

Впервые Истцу группа инвалидности установлена с 26 июня 2020 года. (Код по МКБ N18.3)., где в соответствии с положениями П.7. раздел I и П.13 раздела II Приложения к Правилам признания лица инвалидом Постановления Правительства РФ от 05.04.2022 N 588 "О признании лица инвалидом" (вместе с «Правилами признания лица инвалидом»), начиная с 27 июня 2022 года Истцу должна была быть установлена группа инвалидности без указания срока переосвидетельствования, которая устанавливается гражданам не позднее 2 лет после первичного признания инвалидом, у которых имеется заболевание болезни с хронической почечной недостаточностью (хроническая болезнь почек 2 - 3 стадии). - код по МКБ N18.3.

При таких данных, суд приходит к выводу об отсутствии у ответчика оснований для отказа ФИО1 в установлении бессрочной группы инвалидности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по адрес» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации об установлении бессрочной группы инвалидности – удовлетворить.

Обязать ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по адрес» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации рассмотреть вопрос об установлении бессрочной группы инвалидности ФИО1 на постоянной основе, по факту истечения двухлетнего срока с первичной даты установления инвалидности.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московский городской суд через Коптевский районный суд адрес в течение месяца.

Судья фио

Решение в окончательной форме составлено 24 июля 2023г.