Дело № 2 – 2352 / 2022
УИД 76RS0024-01-2022-002276-89
Принято в окончательной форме 20.12.2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 октября 2022 года г. Ярославль
Фрунзенский районный суд г. Ярославля в составе судьи Тарасовой Е.В., при секретаре Власовой С.Н., с участием
помощника прокурора Чипиленко А.В.,
от ответчика, третьих лиц – не явились,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Фрунзенского района г. Ярославля в интересах неопределенного круга лиц к Департаменту городского хозяйства мэрии г. Ярославля об обязании привести дорогу в надлежащее состояние,
установил:
Прокурор Фрунзенского района г. Ярославля в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Департаменту городского хозяйства мэрии г. Ярославля (далее ДГХ) об обязании в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести автомобильную дорогу по Индустриальному переулку на участке от ул. Индустриальная до д. 17 по Индустриальному пер. г. Ярославля в соответствии с требованиями Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст (далее ГОСТ Р 50597-2017), Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного Приказом Росстандарта от 20.12.2019 № 1425-ст (далее ГОСТ Р 52289-2019), а именно: нанести горизонтальную дорожную разметку 1.14.1.
В обоснование требований указано, что на указанной автомобильной дороге не обеспечена безопасность дорожного движения, выявлены нарушения требований ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ Р 52289-2019. ДГХ ненадлежащим образом исполняет обязанности по содержанию автомобильных дорог местного значения. Неудовлетворительное состояние дорог создает препятствия для движения автотранспорта, нарушает права граждан на безопасное передвижение по улицам города, создает угрозу безопасности дорожного движения, сохранения жизни и здоровья неопределенного круга граждан, в том числе несовершеннолетних детей, повреждения их имущества.
В судебном заседании помощник прокурора Чипиленко А.В. исковые требования поддержала.
Представитель ответчика ДГХ в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, представил отзыв (л.д. 26), в котором указал, что работы по нанесению горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 на участке дороги от ул. Индустриальной до д. 17 по Индустриальному переулку подлежат выполнению в рамках муниципального контракта МК № 47/22 от 11.05.2022, срок окончания которого 01.10.2022.
Представители третьих лиц Мэрии г. Ярославля, УМВД России по Ярославской области в судебное заседание не явились, извещались о времени и месте его проведения надлежащим образом, последний просил о рассмотрении дела в его отсутствие, разрешение заявленных требований оставил на усмотрение суда.
Судом определено рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
В силу ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации …» (далее Закон № 257-ФЗ) содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям устанавливает ГОСТ Р 50597-2017.
Согласно п. 4.2 ГОСТ Р 50597-2017 в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов.Правила применения технических средств организации дорожного движения, в том числе дорожной разметки на автомобильных дорогах общего пользования устанавливает ГОСТ Р 52289-2019.
Согласно п. 6.2.3 ГОСТ Р 52289-2019 для разделения потоков транспортных средств, движущихся в противоположных направлениях на дорогах, имеющих две или три полосы для движения в обоих направлениях применяют горизонтальную дорожную разметку. В населенных пунктах горизонтальную разметку применяют на магистральных городских дорогах, магистральных улицах, улицах и дорогах местного значения, а в сельских поселениях – на улицах и дорогах, по которым осуществляется движение маршрутных транспортных средств (п. 6.2.2 ГОСТ Р 52289-2019). Горизонтальную разметку наносят на дорожные одежды капитального и облегченного (асфальтобетонного вида) типов. Линии разметки наносят материалами и (или) изделиями белого цвета. Допускается применять линии разметки 1.14.1 со структурной и профильной поверхностью, при этом ее внешние границы не должны выходить за пределы, установленные ГОСТ 51256 (п. 6.2.1 ГОСТ Р 52289-2019).
В соответствии с п. 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2019 разметку 1.14.1 применяют для обозначения мест, выделенных для пересечения проезжей части пешеходами. Ширину размечаемого пешеходного перехода определяют по интенсивности пешеходного движения из расчета 1 м на каждые 500 пеш./ч, но не менее 4 м. Разметку 1.14.1 применяют на пешеходных переходах, ширина которых не превышает 6 м.
Из материалов дела следует, что в результате проверки автомобильной дороги по Индустриальному переулку г. Ярославля, проведенной сотрудниками ГИБДД УМВД России по Ярославской области, установлено, что на участке дороги от ул. Индустриальная до д. 17 по Индустриальному пер. выявлены недостатки, а именно отсутствие горизонтальной дорожной разметки. Данные обстоятельства подтверждаются актами от 17.03.2022 (л.д. 9), от 24.10.2022 (л.д. 38), фотографиями от 25.10.2022 (л.д. 39-42), ответчиком не оспаривались.
В силу ст. 3, 13 Закона № 257-ФЗ дорожная деятельность – деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. К полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.
В силу п. 1 Положения о ДГХ, утвержденного Решением Муниципалитета г. Ярославля от 06.07.2007 № 492 (далее – Положение), ДГХ является структурным подразделением мэрии г. Ярославля, осуществляющим полномочия мэрии г. Ярославля по решению вопросов местного значения в сфере городского хозяйства, в том числе жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства территории города, в области лесных и водных отношений, охраны окружающей среды, дорожной деятельности, организации транспортного обслуживания населения города.
Согласно п. 2.2 Положения, основными задачами ДГХ, в том числе, являются осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.
Согласно вышеприведенным нормативно-правовым актам обязанность по обеспечению соответствия состояния автомобильных дорог местного значения при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на ДГХ.
В порядке ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.
С учетом времени года и погодных условий, суд полагает необходимым установить срок для проведения работ по приведению указанной дороги в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ Р 52289-2019 до 31.05.2023.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования прокурора Фрунзенского района г. Ярославля (ИНН <***>) в интересах неопределенного круга лиц к Департаменту городского хозяйства мэрии г. Ярославля (ИНН <***>) удовлетворить:
Обязать Департамент городского хозяйства мэрии г. Ярославля в срок до 31.05.2023 нанести на участке автомобильной дороги по Индустриальному переулку г. Ярославля от ул. Индустриальная до д. 17 по Индустриальному переулку горизонтальную дорожную разметку 1.14.1.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Е.В. Тарасова