Решение по делу № 2-602/2022 от 09.12.2022 | Удомельский городской суд (Тверская область)

Дело №2-602/2022

УИД 69RS0034-01-2022-001281-03

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 декабря 2022 года город Удомля

Удомельский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Мининой С.В.,

при помощнике судьи Кутчиевой Е.Ф.,

с участием представителя истца – прокурора Бельвебера Г.Н.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Удомельского межрайонного прокурора Тверской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МБОУ «УСОШ №5 с углубленным изучением отдельных предметов», о возложении обязанности по размещению сведений в единой информационной системе в сфере закупок,

УСТАНОВИЛ:

Удомельский межрайонный прокурор в защиту законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным иском к ответчику, в котором просит суд возложить на ответчика обязанность в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу разместить сведения на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок в сети «Интернет» («http://zakupki.gov.ru») об исполнении, прекращении или расторжении приведенных в иске муниципальных контрактов.

В обоснование требований указано, что прокуратурой района осуществляется мониторинг сведений, размещенных в Единой информационной системе. В ходе проведенного мониторинга было установлено, что в нарушение требований Федерального закона №44-ФЗ от 05 апреля 2013 года «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в единую информационную систему на сайте zakupki.gov.ru ответчиком не внесены сведения об исполнении приведенных в иске муниципальных контрактов

Отсутствие указанной информации приводит к нарушениям прав неопределенного круга лиц, что послужило основанием для обращения прокурора в суд с настоящим иском.

Представитель истца – помощник Удомельского межрайонного прокурора Бельвебер Г.Н. в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, по основаниям изложенном в исковом заявлении.

Представитель ответчика - МБОУ «УСОШ №5 с углубленным изучением отдельных предметов» в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о дне, времени и месте рассмотрения дела. Причины неявки суду не известны.

Представители третьих лиц Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области, Управления Федерального казначейства по Тверской области, Администрации Удомельского городского округа, Управления образование Администрации Удомельского городского округа в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенными о дне, времени и месте рассмотрения дела. Причины неявки суду не известны.

Явка сторон в судебное заседание обязательной судом не признавалась.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, выслушав представителя истца, изучив и оценив представленные доказательства, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, по следующим основаниям.

Согласно статьям 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Согласно статье 67 того же Кодекса суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на полном, всестороннем рассмотрении имеющихся в деле доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 05 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в Российской Федерации обеспечивается свободный и безвозмездный доступ к информации о контрактной системе в сфере закупок (часть 1).

Открытость и прозрачность информации, указанной в части 1 настоящей статьи, обеспечиваются, в частности, путем ее размещения в единой информационной системе (часть 2).

Информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной (часть 3).

В силу части 1 статьи 9 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» контрактная система в сфере закупок предусматривает осуществление деятельности заказчика, специализированной организации и контрольного органа в сфере закупок на профессиональной основе с привлечением квалифицированных специалистов, обладающих теоретическими знаниями и навыками в сфере закупок.

В соответствии с частью 3 статьи 103 Закона о контрактной системе в течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 настоящей статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в указанный орган информацию, которая предусмотрена частью 2 настоящей статьи и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение пяти рабочих дней с даты внесения таких изменений. Информация, указанная в пунктах 8, 10, 11 и 13 части 2 настоящей статьи, направляется заказчиками в указанный орган в течение пяти рабочих дней с даты соответственно изменения контракта, исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

Согласно пунктам 8, 10, 11, 13 части 2 статьи 103 Закона о контрактной системе в реестр контрактов включаются следующие документы и информации: информация об изменении контракта с указанием условий контракта, которые были изменены; информация об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта), в том числе информация о стоимости исполненных обязательств (об оплате контракта, отдельного этапа исполнения контракта), о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, стороной контракта, заключение по результатам экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги (отдельного этапа исполнения контракта) (в случае привлечения заказчиком для проведения экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги экспертов, экспертных организаций); информация о расторжении контракта с указанием оснований его расторжения; документ о приемке в случае принятия решения о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

Официальным сайтом для размещения информации в единой информационной системе является сайт с доменным именем www.zakupki.gov.ru (Постановление Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2015 года №1414 «О порядке функционирования единой информационной системы в сфере закупок»).

Из материалов гражданского дела следует, что прокуратурой района в ходе проведения мониторинга законности в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд установлено, что вопреки требованиям части 2 и части 3 статьи 103 Закона о контрактной системе, ответчик не разместил в единой информационной системе на сайте zakupki.gov.ru сведения об исполнении муниципальных контрактов:

- №6930401105 от 10 февраля 2021 года;

- №6930401003 от 04 февраля 2020 года;

- №51/20 от 16 марта 2020 года,

- №51/019 от 30 января 2019 года;

- №10 от 04 февраля 2019 года;

- №869000011889 от 30 января 2019 года;

- №630400863 от 16 января 2019 года;

- №630400158 от 06 февраля 2018 года;

- №1Ш5 от 27 декабря 2018 года;

- №869000011889 от 06 февраля 2018 года;

- №10 от 06 февраля 2018 года;

- б/н от 20 марта 2018 года;

- №03-Ш5 от 03 мая 2018 года;

- №02-Ш5 от 03 мая 2018 года;

- №51/018 от 06 февраля 2018 года;

- №51/017 от 28 февраля 2017 года;

- №10 от 28 февраля 2017 года;

- №6930400158 от 22 февраля 2017 года;

- №869000011889 от 28 февраля 2017 года;

- №120180000358 от 30 декабря 2014 года;

- №10 от 30 декабря 2014 года

- №33/015 от 30 декабря 2014 года;

- №69340158 от 30 декабря 2014 года;

- №0136300020314000158-0199707-01 от 05 ноября 2014 года;

- №0136300020314000107-0199707-02 от 12 августа 2014 года;

- №08-07-2014/АПС от 08 июля 2014 года;

- №0136300020314000057-0199707-02 от 20 июня 2014 года;

- №69340165 от 01 апреля 2014 года.

Таким образом, судом установлено, что ответчиком не принимались меры к своевременному ведению реестра контрактов, чем нарушены требования статей 7, 9, 103 Закона о контрактной системе.

Выявленные нарушения законодательства и бездействие заказчика посягают на установленный порядок размещения заказа, принципы открытости и прозрачности, профессионализма заказчика, в том числе размещения достоверных сведений о контрактах и их исполнении, а также способствуют созданию предпосылок для различного рода коррупционных проявлений.

Таким образом, бездействие ответчика, выразившееся в невнесении в единую информационную систему на сайте zakupki.gov.ru сведений об исполнении муниципальных контрактов, приводит к нарушению принципов открытости и гласности, профессионализма заказчика, в связи с чем, указанное бездействие ответчика суд признает незаконным и возлагает на МБОУ «УСОШ №5 с углубленным изучением отдельных предметов» обязанность разместить на официальном сайте www.zakupki.gov.ru информацию об исполнении указанных выше контрактов.

Таким образом, обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, нашли свое подтверждение в судебном заседании и не оспорены ответчиком, в связи с чем, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Удомельского межрайонного прокурора Тверской области (в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МБОУ «УСОШ №5 с углубленным изучением отдельных предметов», о возложении обязанности по размещению сведений в единой информационной системе в сфере закупок, - удовлетворить.

Возложить на МБОУ «УСОШ №5 с углубленным изучением отдельных предметов» обязанность в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу, разместить сведения на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок в сети «Интернет» («http://zakupki.gov.ru») об исполнении, прекращении или расторжении следующих муниципальных контрактов: