Дело № 2-3314/2022
36RS0005-01-2022-003647-20
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
2 ноября 2022 года г. Воронеж
Советский районный суд г. Воронежа в составе:
Председательствующего – судьи Куприной В.Б.,
при секретаре Сотниковой А.С.,
с участием: представителя истца – ФИО1, действующего на основании доверенности – ФИО2,
представителя ответчика – БУЗ ВО "ВГКП №7", действующего на основании доверенности – ФИО3,
представителя третьего лица – БУЗ ВО " ВОДКБ № 1", действующего на основании доверенности – ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетнего – ФИО5, к БУЗ ВО "ВГКП №7" об обязании выдать направление на медицинскую реабилитацию,
установил:
Первоначально ФИО1 обратилась в суд с административным иском к БУЗ ВО "ВГКП №7" о признании незаконным бездействие и обязании выдать направление на госпитализацию со ссылкой на статьи КАС РФ. При этом просила признать незаконным бездействие БУЗ ВО "ВГКП №7" в лице главного врача ФИО6, выраженное в непредоставлении ей направления невролога или ортопеда-травматолога поликлиники на госпитализацию ФИО5 по форме №057/у-04; обязать БУЗ ВО "ВГКП №7" выдать ей направление невролога или ортопеда-травматолога на госпитализацию ФИО5 по форме №057/у-04; обязать БУЗ ВО "ВГКП №7" направить ФИО5 в ФГБУ "Евпаторийский детский военный клинический санаторий имени Е.П.Глинки" Минобороны России для оказания специализированной медицинской помощи в виде медицинской реабилитации.
В обоснование заявленных требований указав, что ФИО1 является матерью несовершеннолетнего ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 22.07.2021 ребенку поставлен диагноз <данные изъяты>, а 07.09.2021 года установлена инвалидность на срок до 13.11.2038 года. Поскольку ребенок застрахован в системе обязательного медицинского страхования, на основании полиса ОМС ИНКО-МЕД №, в феврале 2022 года истец обратилась в ФГБУ «Евпаторийский военный детский клинический санаторий имени Е.П. Глинки» Минобороны России с заявлением о предоставлении возможности прохождения медицинской реабилитации в указанном учреждении. Уведомлением № 1588/ОМС от 21.03.2022 года согласована медицинская реабилитация по программе ОМС в вышеуказанном санатории, в связи с чем предоставляется путевка на 15 суток (с 29.04.2022 по 14.05.2022), с указанием о необходимости предоставления пакета медицинских документов, включающий в себя направление невролога или ортопеда-травматолога поликлиники на госпитализацию по форме 057/у-04, с обязательным указанием кода МКБ-Х и обоснованного количества баллов по ШРМ=3-4 для круглосуточного стационара.
В этой связи 06.04.2022 ФИО1 обратилась в БУЗ ВО «Воронежская городская клиническая поликлиника № 7» с заявлением о выдаче вышеперечисленных документов. На что, 11.04.2022 года БУЗ ВО "ВГКП №7" в лице главного врача ФИО6 отказано истцу в выдаче запрашиваемого направления по форме 057/у-04, с указанием на невозможность оформления справки 059/у в силу того, что санаторий не входит в перечень федеральных медицинских организаций, размещенных на официальном сайте Федерального фонда ОМС и с разъяснением права на получение санаторно-курортного лечения в профильных учреждениях. Не согласившись с вышеуказанным отказом, 29.04.2022 года истец обратилась к ответчику с повторным заявлением, на что повторно получила отказ от 17.05.2022 года с отсылкой на необходимость определения реабилитационного потенциала ребенка. 19.05.2022 года консилиумом врачей БУЗ ВО «ВОДКБ №1» установлено, что несовершеннолетний – ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обладает средним реабилитационным потенциалом, противопоказаний к проведению медицинской реабилитации не имеется. Кроме того, в заключении приводится список медицинских организаций, в которых возможна реабилитация ребенка без указания санатория ФГБУ «Евпаторийский военный детский клинический санаторий имени Е.П. Глинки» Минобороны России. Посчитав свое право нарушенным, истец обратился в Прокуратуру Советского района г. Воронежа с жалобой на действия БУЗ ВО «ВОДКБ №1», в связи с чем внесено представление об устранении нарушений законодательства. Кроме того, истец обращался с заявлением к руководителю Департамента здравоохранения Воронежской области - ФИО7, однако ответа на указанное заявление не поступило. Также уполномоченным при президенте РФ по правам ребенка сообщено на отсутствие препятствий у несовершеннолетнего – ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, препятствий на реабилитацию в санатории ФГБУ «Евпаторийский военный детский клинический санаторий имени Е.П. Глинки» Минобороны России. На основании изложенного, полагая права несовершеннолетнего – ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нарушенными, являясь его законным представителем, истец обратилась с настоящим иском в суд.
Определением Советского районного суда г. Воронежа от 05.08.2022 года установлено рассмотрение административного искового заявления ФИО1 к БУЗ ВО "ВГКП №7" о признании незаконным бездействия и обязании выдать направление – по правилам гражданского судопроизводства.
Истец – ФИО1, действующая в интересах несовершеннолетнего – ФИО5 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения заявления извещена в установленном законом порядке.
В судебном заседании представитель истца – ФИО1, действующий на основании доверенности – ФИО2, поддержал доводы искового заявления, полагая его требования законными и правомерными, настаивал на их удовлетворении. Окончаьтельно просил суд: обязать БУЗ ВО "ВГКП №7" выдать истцу направление невролога или ортопеда-травматолога поликлиники на госпитализацию несовершеннолетнего ребенка по форме 057/у-04, с обязательным указанием кода МКБ-Х и обоснованного количества баллов по ШРМ=3-4 для круглосуточного стационара и направить ФИО5 ММ.ГГГГ года рождения, в Федеральное государственное бюджетное учреждение «Евпаторийский военный детский клинический санаторий имени Е.П. Глинки» Минобороны России для оказания специализированной медицинской помощи в виде медицинской реабилитации.
Представитель ответчика – БУЗ ВО "ВГКП №7", действующий на основании доверенности – ФИО3, возражал против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на представленые в материалы дела письменные возражения, указывая, что перед судебным заседанием ему стало известно, что у ответчика отсутствует лицензия для выдачи направления для получения путевки. Более того, истцу предлагалось множество альтернативных вариантов для прохождения несовершеннолетним – ФИО5 реабилитации.
Представитель третьего лица – БУЗ ВО " ВОДКБ № 1", действующий на основании доверенности – ФИО4, возражал против удовлетворения исковых требований, указывая, что подобные направления выдает БУЗ ВО "ВГКП №7", на комиссии истцу были предложены варианты соответствующие реабилитационной программе необходимой несовершеннолетнему – ФИО5, от которых истец отказалась.
Третьи лица – Департамент здравоохранения Воронежской области, ФГБУ "Евпаторийский детский военный клинический санаторий имени Е.П.Глинки" Минобороны России в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте рассмотрения искового заявления извещены в установленном законом порядке.
В силу п. 1 ст. 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (алее – ГПК РФ) лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.
Согласно п. 1 ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.
В силу ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.
В материалах дела имеются сведения о надлежащем извещении в установленном законом порядке, в том числе о дне и времени настоящего судебного заседания, не явившихся в судебное заседание лиц.
На основании изложенного, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, извещенных судом в предусмотренном законом порядке о времени и месте рассмотрения дела, по представленным в деле доказательствам.
Выслушав представителя истца, представителя ответчика, представителя третьего лица – БУЗ ВО "ВОДКБ № 1", исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.
В статья 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на судебную защиту его прав и свобод.
Как установлено судом из материалов дела, ФИО1 является матерью несовершеннолетнего ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 13).
Согласно справке МСЭ-2020 № 0791185 от 07.09.2021 и выписке из амбулаторной карты, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлена инвалидность на срок до 13.11.2038 года в связи с поставленным диагнозом <данные изъяты> (л.д. 15, 19-20).
Поскольку ребенок застрахован в системе обязательного медицинского страхования на основании полиса ОМС ИНКО-МЕД 3688 9797 3700 0289 в феврале 2022 года ФИО1 обратилась в ФГБУ «Евпаторийский военный детский клинический санаторий имени Е.П. Глинки» Минобороны России с заявлением о предоставлении возможности прохождения медицинской реабилитации в указанном учреждении. На что, уведомлением № 1588/ОМС от 21.03.2022 года согласована медицинская реабилитация по программе ОМС в вышеуказанном санатории, в связи с чем предоставляется путевка на 15 суток (с 29.04.2022 по 14.05.2022), с указанием о необходимости предоставления пакета медицинских документов, включающий в себя направление невролога или ортопеда-травматолога поликлиники на госпитализацию по форме 057/у-04, с обязательным указанием кода МКБ-Х и обоснованного количества баллов по ШРМ=3-4 для круглосуточного стационара (л.д.17,18,29-32).
В соответствии со ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на охрану здоровья и бесплатную медицинскую помощь, оказываемую в гарантированном объеме без взимания платы в соответствии с Программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, ежегодно утверждаемой Правительством Российской Федерации.
Согласно ст. 19 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЭ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» каждый имеет право на медицинскую помощь. Каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.
Как установлено судом из материалов дела, 06.04.2022 ФИО1 обратилась в БУЗ ВО «Воронежская городская клиническая поликлиника № 7» с заявлением о выдаче направления невролога или ортопеда-травматолога поликлиники на госпитализацию по форме 057/у-04 с обязательным указанием кода МКБ-Х и обоснованного количества баллов по ШРМ=3-4 для круглосуточного стационара. На что, 11.04.2022 года БУЗ ВО "ВГКП №7" в лице главного врача ФИО6 истцу было отказано в выдаче запрашиваемого направления по форме 057/у-04 с указанием на невозможность оформления справки 059/у в силу того, что санаторий не входит в перечень федеральных медицинских организаций, размещенных на официальном сайте Федерального фонда ОМС и разъяснением права на получение санаторно-курортного лечения в профильных учреждениях (л.д. 21,22).
Не согласившись с ответом БУЗ ВО "ВГКП №7", ссылаясь на официальный сайт Федерального фонда ОМС, ФИО1 направляет 29.04.2022 года в БУЗ ВО "ВГКП №7" сведения, согласно которым ФГБУ «Евпаторийский военный детский клинический санаторий имени Е.П. Глинки» Минобороны России входит в перечень федеральных медицинских организаций, в соответствии с Приказом Минздрава РФ 1363н от 23.12.2020 года для прохождения реабилитации по полису ОМС (л.д. 23-26).
Согласно ответу БУЗ ВО "ВГКП №7" от 17.05.2022 года, истцу разъяснена необходимость определения реабилитационного потенциала ребенка. На основании чего, 19.05.2022 года консилиумом врачей БУЗ ВО «ВОДКБ №1» установлено, что несовершеннолетний – ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обладает средним реабилитационным потенциалом, противопоказаний к проведению медицинской реабилитации не имеется. Указан список медицинских организаций, в которых возможна реабилитация ребенка: БУЗ ВО «ВОДКБ №1», БУЗ ВО «Павловский детский санаторий им. И.Г. Менулина», ФГБУ «Российский реабилитационный центр «Детство», реабилитационный центр «Парус» (л.д.27,35,36,61-68).
Кроме того, истец обратилась в Прокуратуру Советского района г. Воронежа с жалобой на действия БУЗ ВО «ВОДКБ №1». В информационном письме БУЗ ВО «ВОДКБ №1» разъяснено, что поскольку несовершеннолетний – ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, закреплен за БУЗ ВО "ВГКП №7" и попадает под необходимый перечень условий для представления реабилитации ребенка-инвалида с диагнозом <данные изъяты> выдачу всех необходимых документов для направления ребенка на реабилитацию должно осуществлять БУЗ ВО "ВГКП №7", а БУЗ ВО "ВГКП №7", в свою очередь проинформировало, что ФИО1 предложено прохождение ее сыном реабилитации в РДКБ ФГАОУ ВО «РНИМУ им. Н.И. Пирогова» МЗ РФ, ФГБУ «Российский реабилитационный центр «Детство» на территории Воронежской области, а решения о прохождения реабилитации за пределом Воронежской области должны принимать областные специалисты, на что комиссия ознакомившись с медицинской документацией и обследовав ребенка, приняла решение о необходимости направления несовершеннолетнего в ФГБУ «Евпаторийский военный детский клинический санаторий имени Е.П. Глинки» Минобороны России на условиях круглосуточного стационара (л.д.27,35,36,61-68).
При этом, анализируя ответы БУЗ ВО «ВОДКБ №1» и БУЗ ВО "ВГКП №7", в материалы дела не представлено доказательств о предоставлении ФИО1 необходимого перечня документов для прохождения реабилитации несовершеннолетнего в ФГБУ «Евпаторийский военный детский клинический санаторий имени Е.П. Глинки» Минобороны России.
В связи с чем 06.05.2022 года и.о. заместителем прокурора было внесено представление об устранении нарушений законодательства в течении месяца(л.д.28,79-108).
Кроме того, анализируя возражения БУЗ ВО "ВГКП №7", представленное в материалы дела и информационное письмо № 58 БУЗ ВО "ВГКП №7", направленное в 01.04.2022 года, судом установлены противоречия в пояснениях о принятых мероприятиях по вопросу реабилитации несовершеннолетнего – ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Так, в возражениях БУЗ ВО "ВГКП №7" ссылается на то, что выдача направления на реабилитацию ребенка за пределами Воронежской области не относится к их компетенции, в связи с чем невыдача направления для прохождения реализации несовершеннолетнего в ФГБУ «Евпаторийский военный детский клинический санаторий имени Е.П. Глинки» Минобороны России не является ответственностью БУЗ ВО "ВГКП №7", в то время как ранее, в информационном письме № 58 от 01.04.2022 года БУЗ ВО "ВГКП №7" сообщает о принятии комиссией решении о необходимости направления несовершеннолетнего в ФГБУ «Евпаторийский военный детский клинический санаторий имени Е.П. Глинки» Минобороны России на условиях круглосуточного стационара (л.д. 57-60,105).
При этом, в отзыве на исковое заявления БУЗ ВО «ВОДКБ №1» указывает, что ФИО1 не представлено документов, свидетельствующих об обследовании несовершеннолетнего – ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, специалистами ФГБУ «Евпаторийский военный детский клинический санаторий имени Е.П. Глинки» Минобороны России, которые готовы предложить более эффективную реабилитацию несовершеннолетнему, чем в учреждениях, предложенных ФИО1 ранее.
Также ФИО1 обращалась по вышеуказанному вопросу с заявлением к руководителю Департамента здравоохранения Воронежской области - ФИО7, однако ответа на указанное заявление не поступило (л.д. 33,34).
Более того, Заместителем начальника отдела по обеспечению деятельности Уполномоченным при президенте РФ по правам ребенка сообщено, что у ФИО1 отсутствуют препятствия на поручение реабилитации в санатории ФГБУ «Евпаторийский военный детский клинический санаторий имени Е.П. Глинки» Минобороны России ее несовершеннолетним сыном – ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 128).
Предъявление исковых требований в суд мотивировано отказом БУЗ ВО "ВГКП №7" в выдаче ФИО1 направления на реабилитацию ее несовершеннолетнего сына в санаторий ФГБУ «Евпаторийский военный детский клинический санаторий имени Е.П. Глинки» Минобороны России.
Согласно Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 г. (далее - Конвенция о правах ребенка, вступила в силу для СССР 15 сентября 1990 г.), государства-участники признают, что каждый ребенок имеет неотъемлемое право на жизнь. Государства-участники обеспечивают в максимально возможной степени выживание и здоровое развитие ребенка (статья 6 Конвенции о правах ребенка).
Статьей 13 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрено, что оказание квалифицированной медицинской помощи инвалидам осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в рамках программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.
В целях обеспечения прав детей на охрану здоровья в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения осуществляются мероприятия по оказанию детям бесплатной медицинской помощи, предусматривающей оздоровление детей, профилактику, диагностику и лечение заболеваний, в том числе диспансерное наблюдение, медицинскую реабилитацию детей-инвалидов и детей, страдающих хроническими заболеваниями, и санаторно-курортное лечение детей (статья 10 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации").
Как установлено судом из п.п. 1-3 ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи. Медицинские организации, общественные объединения и иные организации обязаны признавать и соблюдать права детей в сфере охраны здоровья.
В силу п. 4 ст. 16 Федерального закона от 29.11.2010 N 326-ФЗ (ред. от 06.12.2021) "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" застрахованные лица имеют право на выбор медицинской организации из медицинских организаций, участвующих в реализации программ обязательного медицинского страхования в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья, в том числе медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти, оказывающей медицинскую помощь в соответствии с пунктом 11 статьи 5 настоящего Федерального закона. Порядок направления застрахованных лиц в медицинские организации, подведомственные федеральным органам исполнительной власти, для оказания медицинской помощи устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Источниками финансового обеспечения в сфере охраны здоровья являются средства федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, средства обязательного медицинского страхования, средства организаций и граждан, средства, поступившие от физических и юридических лиц, в том числе добровольные пожертвования, и иные не запрещенные законодательством Российской Федерации источники (статья 82 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").
Как было установлено судом ранее из материалов дела, несовершеннолетний ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, застрахован в системе обязательного медицинского страхования на основании полиса ОМС ИНКО-МЕД № и является ребенком-инвалидом.
Согласно разделу V Постановления Правительства РФ от 28.12.2021 N 2505 "О Программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов" проведение медицинской реабилитации осуществляется за счет средств обязательного медицинского страхования в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования, в том числе за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Фонда.
Порядок направления застрахованных лиц в медицинские учреждения, в том числе для прохождение реабилитации установлен Приказом Минздрава России от 23.12.2020 N 1363н "Об утверждении Порядка направления застрахованных лиц в медицинские организации, функции и полномочия учредителей в отношении которых осуществляют Правительство Российской Федерации или федеральные органы исполнительной власти, для оказания медицинской помощи в соответствии с едиными требованиями базовой программы обязательного медицинского страхования". Согласно которого, основанием для госпитализации пациента в федеральную медицинскую организацию в рамках Программы для оказания специализированной медицинской помощи является решение врачебной комиссии федеральной медицинской организации о наличии медицинских показаний.
Как было установлено судом ранее из заключения врачебной комиссии БУЗ ВО «ВОДКБ №1» от 06.06.2022 года, несовершеннолетний ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, противопоказаний для прохождения реабилитации не имеет.
В силу ст. 40 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинская реабилитация - комплекс мероприятий медицинского и психологического характера, направленных на полное или частичное восстановление нарушенных и (или) компенсацию утраченных функций пораженного органа либо системы организма, поддержание функций организма в процессе завершения остро развившегося патологического процесса или обострения хронического патологического процесса в организме, а также на предупреждение, раннюю диагностику и коррекцию возможных нарушений функций поврежденных органов либо систем организма, предупреждение и снижение степени возможной инвалидности, улучшение качества жизни, сохранение работоспособности пациента и его социальную интеграцию в общество. Медицинская реабилитация осуществляется в медицинских организациях и включает в себя комплексное применение природных лечебных факторов, лекарственной, немедикаментозной терапии и других методов.
Как установлено судом ранее из материалов дела, ФГБУ «Евпаторийский военный детский клинический санаторий имени Е.П. Глинки» Минобороны России входит в перечень федеральных медицинских организаций, в соответствии с Приказом Минздрава РФ 1363н от 23.12.2020 года для прохождения реабилитации по полису ОМС.
Согласно ст. 19 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования. Пациент имеет право на выбор врача и медицинской организации, профилактику, диагностику, лечение, медицинскую реабилитацию в медицинских организациях в условиях, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям.
Согласно ст. 12 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Стороны пользуются равными правами по предоставлению доказательств и участию в их исследовании.
В силу ч.1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.
Доказательств свидетельствующих о невозможности или противопоказаниях прохождения несовершеннолетним ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, медицинской реабилитации в ФГБУ «Евпаторийский военный детский клинический санаторий имени Е.П. Глинки» Минобороны России в материалы дела сторонами не представлено.
Из системного толкования ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, а также суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
На основании изложенного, учитывая установленные по делу обстоятельства, согласно которым несовершеннолетний ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ребенком-инвалидом и застрахован в системе обязательного медицинского страхования, на основании полиса ОМС ИНКО-МЕД № имеет право на прохождение реабилитации за счет средств ОМС, и согласно заключению врачебной комиссии БУЗ ВО «ВОДКБ №1» от 06.06.2022 года не имеет противопоказаний для прохождения реабилитации, принимая во внимание, что гражданин сам имеет право на выбор учреждения для прохождения реабилитации из списка федеральных медицинских организаций, в соответствии с Приказом Минздрава РФ 1363н от 23.12.2020, в которым, в том числе, относится и ФГБУ «Евпаторийский военный детский клинический санаторий имени Е.П. Глинки» Минобороны России, а в силу ст. 40 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинская реабилитация представляет собой комплекс мероприятий медицинского и психологического характера, в том числе, обусловленных природными лечебными факторами, которые не могут предложить медицинские организации Воронежской области по сравнению в медицинскими организациями Республики Крым, принимая во внимания, что в соответствии со ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, суд полагает правомерным исковые требования ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетнего – ФИО5, к БУЗ ВО "ВГКП №7" о признании незаконным бездействия и обязании выдать направление на медицинскую реабилитацию – удовлетворить.
Кроме того, в силу ст. 103 ГПК РФ, п. 3 ст. 333.19 НК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198, ГПК РФ, суд
решил:
Обязать Бюджетное учреждение здравоохранения Воронежской области «Воронежская городская клиническая поликлиника № 7» выдать ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, направление невролога или ортопеда-травматолога поликлиники на госпитализацию ФИО5 по форме 057/у-04, с обязательным указанием кода МКБ-Х и обоснованного количества баллов по ШРМ=3-4 для круглосуточного стационара.
Обязать Бюджетное учреждение здравоохранения Воронежской области «Воронежская городская клиническая поликлиника № 7» направить ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Федеральное государственное бюджетное учреждение «Евпаторийский военный детский клинический санаторий имени Е.П. Глинки» Минобороны России для оказания специализированной медицинской помощи в виде медицинской реабилитации.
Взыскать с Бюджетного учреждения здравоохранения Воронежской области «Воронежская городская клиническая поликлиника № 7» в доход местного бюджета государственную пошлину согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Советский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Куприна В.Б.
В окончательной форме решение суда составлено 07.11.2022 года.