Решение по делу № 2-11064/2022 от 14.02.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 февраля 2023 года г. Тольятти

Автозаводский районный суд г.о. Тольятти Самарской области в составе председательствующего судьи Тарасюк Ю.В.,

при секретаре Ионесий М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1161/2023 по иску ФИО1 к ГУ - Отделению Пенсионного Фонда РФ по Самарской области о включении периода работы в стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Автозаводский районный суд г. Тольятти с иском к ГУ - Отделению Пенсионного Фонда РФ по Самарской области о включении периода работы в страховой стаж для назначения досрочной пенсии. В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ - Отделение Пенсионного Фонда РФ по Самарской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». ГУ - Отделением Пенсионного Фонда РФ по Самарской области на основании решения № от 03.06.2022г. ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с тем, что в соответствии п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа не менее 25 лет.

Согласно решения ГУ - Отделения Пенсионного Фонда РФ по Самарской области специальный стаж работы ФИО1 составляет 16 лет 0 месяцев 12 дней.

Период работы с 02.09.2000г. по 11.01.2011г. в должности учителя начальных классов Негосударственного образовательного учреждения средняя общеобразовательная специализированная школа «Империал» не включен ответчиком в специальный стаж работы, так как данное наименование учреждения не предусмотрено Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781.

С данным решением пенсионного органа ФИО1 не согласна и считает его неправомерным.

Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, уточнив исковые требования, истец просит суд обязать Отделение фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области включить ФИО1 в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, периоды работы с 02.09.2000г. по 11.01.2011г. в должности учителя начальных классов Негосударственного образовательного учреждения средняя общеобразовательная специализированная школа «Империал» (10 лет 4 месяца 10 дней). Назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности (л.д.23-24) в судебное заседание явилась. Поддержала доводы и обстоятельства, изложенные в иске, просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности (л.д.28) в судебное заседание явилась. Исковые требования не признала, указав, что спорные периоды не были засчитаны в специальный стаж, поскольку не предусмотрены Списком от 29.10.2002г. №781.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, возражения представителя ответчика, исследовав письменные материалы гражданского дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ - Отделение Пенсионного Фонда РФ по Самарской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ГУ - Отделением Пенсионного Фонда РФ по Самарской области на основании решения № от 03.06.2022г. ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с тем, что в соответствии п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа не менее 25 лет (л.д.31-32).

В соответствии с п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия с решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, гражданин вправе обжаловать его в вышестоящий орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) обратиться в суд с соответствующими требованиями (пункт 7 статьи 18Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, инвалидности и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно определению Конституционного Суда РФ от 06.12.2001 года, в соответствии со ст. 19 Конституции РФ, равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

С ДД.ММ.ГГГГ страховые пенсии по старости назначаются досрочно на основании ФЗ РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Судом установлено, что ФИО1 в период с 02.09.2000г. по 11.01.2011г. работала в должности учителя начальных классов Негосударственного образовательного учреждения средняя общеобразовательная специализированная школа «Империал» (л.д.9-10).

Согласно пунктов 2-4 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст.30 указанного закона Правительством РФ принято постановление от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно этого постановления, периоды работы могут включаться в специальный стаж последовательно с учетом пенсионного законодательства, действовавшего в период выполнения работы.

Таким образом, с 01.01.2015 года законодатель определяет подсчет страхового стажа в двух вариантах: по действующему законодательству и законодательству, действовавшего в период выполнения работы.

В постановлении Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» закреплено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначении пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего п.3 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п.2 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 года.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29.01.2004 года № 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан" разъяснил, что принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Отсутствие в Списке, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, типа учреждения, в котором работал истец, не должно ущемлять ее законных прав.

Тип образовательного учреждения (общеобразовательный), так и его вид (средняя школа) соответствует требованиям действующего законодательства как критерий для исчисления стажа, необходимого для льготной пенсии в связи с педагогической деятельностью.

В соответствии со Списком должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, предусмотрено наименование структурного подразделения, работа в котором дает право на льготную пенсию – «Общеобразовательные школы всех наименований».

В соответствии с Уставом Негосударственного образовательного учреждения средняя общеобразовательная специализированная школа «Империал» (1999г.) предметом деятельности школы являются: осуществление образовательной деятельности, обеспечение подготовки обучающихся в соответствии с государственным стандартом и общеобразовательными и специализированными программами: начального общего образования, основного общего образования, среднего (полного) образования, специализированного языкового образования и данный тип образовательного учреждения предусмотрен в разделе «наименование учреждений» Списка №781.

Учитывая нормы закона во взаимосвязи с фактическими обстоятельствами дела, суд приходит к выводу о том, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов Негосударственного образовательного учреждения средняя общеобразовательная специализированная школа «Империал».

П. 3 ст. 10 ФЗ от 03.10.2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий» установлено, что гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, п.п. 19-21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и которые в период с 01.01.2020 года по 31.12.2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством РФ, действовавшим до 01.01.2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно положениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Приложением № 7 к настоящему Федеральному закону установлены сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. п. 19-21 ч. 1 ст. 30 закона 400-ФЗ (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста) (в том числе педагогов).

В частности, если годом возникновения права на страховую пенсию по старости является 2020 год, то срок назначения страховой пенсии по старости не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Применительно к настоящему спору согласно положений п. 3 ст. 10 ФЗ от 03.10.20118 года № 350-ФЗ следует, что лица, которые в период с 01.01.2020 года по 31.12.2020 года приобрели необходимый 25 летний педагогический стаж, могут получать страховую пенсию по старости на 6 месяцев раньше достижения событий, предусмотренных Приложением 7 ФЗ от 03.10.2018 года № 350-ФЗ, то есть по истечению 1 года 6 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

С учетом включения спорного периода работы истца в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, специальный стаж истицы на ДД.ММ.ГГГГ составлял 25 лет. Таким образом днем возникновения права истца на страховую пенсию по старости является ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом установленных обстоятельств, назначение пенсии ФИО1 возможно не ранее, чем с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области о включении периодов работы в страховой стаж для назначения досрочной пенсии удовлетворить.

Обязать Отделение фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области включить ФИО1 в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, периоды работы с 02.09.2000г. по 11.01.2011г. в должности учителя начальных классов Негосударственного образовательного учреждения средняя общеобразовательная специализированная школа «Империал» (10 лет 4 месяца 10 дней).

Обязать Отделение фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд г. Тольятти в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Мотивировочное решение изготовлено 21 февраля 2023 года.

Судья Ю.В. Тарасюк

№