УИД 68RS0012-01-2022-000664-38

Дело № 5-187/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

«02» августа 2022 г. г. Мичуринск

Судья Мичуринского районного суда Тамбовской области Туровская М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью "СТР Сервис" (ИНН №, ОГРН №), расположенного по адресу: <...>, литер А, пом. 144Н, комн. 1-6,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 21.06.2022 № в ходе проверки заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту, заместителем главного санитарного врача по железнодорожному транспорту РФ ФИО1 установлено, что 22.09.2021 в период времени с 10 часов 44 минут по 11 часов 45 минут при проведении плановых мероприятий по контролю в отношении АО "РЖД" в лице Юго-Восточной дирекции пассажирских обустройств - структурного подразделения Центральной дирекции пассажирских обустройств - филиала АО "РЖД" по адресу: Тамбовская область, Мичуринский район, с. Новоникольское, ст. Никольское, установлено, что помещении некачественно проведена, а именно: в светильниках внутренних помещений вокзала обнаружены насекомые, на окнах следы пыли, в зале ожидания на подоконнике и на полу пыль и паутина, остатки насекомых, кроме того, уборочный инвентарь, используемый для уборки помещений железнодорожного вокзала в виде швабры и ведра, не имел маркировки в соответствии с его назначением, кроме того, отсутствовал уборочный инвентарь для мытья стен, мебели, окон, светильников, также установлено, что условия для проведения профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) созданы не в полном объеме, установлены факты нарушения проведения мероприятий по текущей дезинфекции помещений вокзала, так как не использовались дезинфицирующие средства вирулентного действия, ввиду его отсутствия при этом влажная уборка, дезинфекция, обеспечение моющими, дезинфицирующими средствами, уборочным инвентарем осуществляется ООО "СТР Сервис" по договору № 418/ОКЭ-ЦДПО/21/1/1/1 от 31.08.2021, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Управления Росприроднадзора по железнодорожному транспорту ФИО2 просит привлечь ООО "СТР Сервис" к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Представитель ООО «СТР Сервис» в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие и прекратить административное дело в связи с отсутствием события и состава правонарушения, указав при этом в возражениях, что между ООО «СТР Сервис» и Юго-Восточной дирекцией пассажирских обустройств (филиал OAО «РЖД») заключен договор возмездного оказания услуг от 31.08.2021 № 418/ОКЭ-ЦДПО/21/1/1 (далее - Договор). Станция Никольское относится к категории «D» и в соответствии с условиями Договора уборка помещений осуществляется ежедневно. Разделом 6 Приложения № 1 к Техническому заданию к Договору установлены требования к осуществлению технологических процессов уборки помещений вокзалов (пассажирских зданий, павильонов). П. 6.3. Приложения № 1 к Техническому заданию к Договору установлена периодичность проведения работ и набор работ уборки в зависимости от категории остановочного пункта, согласно которому на станциях категории «D», подметание пола осуществляется не менее 4-х раз в сутки, влажная уборка пола с применением дезсредств и протирка пыли с подоконников не менее 2-х раз в сутки, протирка светильников относится к генеральной уборке и осуществляется не менее 1-го раза в месяц. ООО «СТР Сервис» во исполнение своих обязательств по Договору, оказывает услуги по уборке помещений качественно, добросовестно и в полном объеме, что подтверждается отсутствием претензии по качеству уборки от Заказчика в адрес ООО «СТР Сервис», а также актами сдачи-приемки выполненных работ подписанными со стороны Заказчика без замечаний. Ст. Никольское относится к категории «D» с суточной проходимостью пассажиров до 62 человек и в соответствии с п. 6.10. Приложения № 1 к Техническому заданию к Договору ежедневная (суточная) уборка на объектах ОАО «РЖД» проводится ежедневно в часы снижения интенсивности прохода пассажиров, уборка на ст. Никольское производится в период с 05:00 утра до 17:00 вечера, поэтапно, в связи с чем на момент проведения проверки Роспотребнадзором работник ООО «СТР Сервис» находился в процессе уборки, то есть уборка на момент проверки не была завершена. Так, в протоколе указано, что уборочный инвентарь, используемый для уборки помещений железнодорожного вокзала в виде швабры и ведра, не имел маркировки в соответствии с его назначением, не в полном объеме созданы условия для проведения профилактических, санитарно-эпидемиологических мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), однако это не соответствует фактическим обстоятельствам, так как инвентарь маркирован, кроме того, он промывается водой с применением моющих средств, все сотрудники, осуществляющие уборку ознакомлены с инструкцией по разведению дезинфицирующего средства и знают, как применять дезинфицируюзщий препарат в работе. В случае, если в действиях (бездействии) ООО «СТР Сервис» будет установлен состав административного правонарушения, просит заменить его на предупреждение, так как ООО «СТР Сервис» является субъектом малого и среднего предпринимательства, правонарушение совершено им впервые, ущерба имуществу и/или вреда жизни и здоровью людей не повлекло, выявлено во время проведения государственного надзорного мероприятия (плановой выездной проверки), предусмотренная ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ сумма административного штрафа для общества чрезмерна.

Выслушав представителя Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 ст. 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно части 2 ст. 6.3 КоАП РФ те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ) инфекционные заболевания, представляющие опасность для окружающих, это инфекционные заболевания человека, характеризующиеся тяжелым течением, высоким уровнем смертности и инвалидности, быстрым распространением среди населения (эпидемия).

В целях устранения или уменьшения вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию предусмотрено проведение специальных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения, в том числе, индивидуальными предпринимателями санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Обязанность юридических лиц в соответствии с осуществляемой деятельностью выполнять требования санитарного законодательства установлена ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, согласно которой индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч.1 ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ).

В соответствии с пп. 1, 3 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п. 2.11 СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг" уборочный инвентарь, используемый для уборки помещений, маркируется в зависимости от назначения помещений и видов работ. Инвентарь для уборки туалетов должен иметь иную маркировку и храниться отдельно от другого инвентаря. По окончании уборки весь инвентарь промывается с использованием моющих средств, ополаскивается проточной водой и просушивается. Инвентарь для туалетов после использования обрабатывается дезинфицирующими средствами.

Согласно п. 2.12 СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг" в помещениях не должно быть насекомых, грызунов и следов их жизнедеятельности. При появлении синантропных насекомых и грызунов проводится дезинсекция и дератизация. Дезинсекция и дератизация проводится в отсутствие работников и потребителей.

Как следует из п. 4.7.6, 4.7.7 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.5.3650-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к отдельным видам транспорта и объектам транспортной инфраструктуры" светильники внутренних помещений вокзалов должны очищаться не реже двух раз в месяц. Уборочный инвентарь, используемый для уборки помещений железнодорожного вокзала, должен иметь маркировку в соответствии с его назначением.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 № 15 утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)". Мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются, в том числе, организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств (п. 4.4.).

Согласно пп.3 п. 131 СП 3-3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», для дезинфекции транспорта и объектов транспортной инфраструктуры используются дезинфицирующие средства III - IV класса опасности в соответствии с инструкциями по их применению.

Факт совершения ООО «СТР Сервис» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается собранными по данному делу и исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № 81/1 от 21.06.2022, актом плановой выездной проверки от 04.10.2021, договором возмездного оказания услуг № 418/ОЕЭ-ЦДПО/21/1/1 от 31.08.2021, заключенным между ООО «СТР Сервис» и ОАО «РЖД» и иными материалами дела.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу, что вина ООО «СТР Сервис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждена и квалифицирую его действия по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Санкцией ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ для юридических лиц установлено административное наказание в виде административного штрафа от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса).

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 указанного Кодекса являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 этой статьи.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 этого Кодекса (часть 2 статьи 4.1.1).

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Поскольку ООО «СТР Сервис» является субъектом малого или среднего предпринимательства, совершенное им правонарушение в перечень составов, исключающих замену штрафа предупреждением, не входит, не повлекло вред и (или) угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы считаю возможным назначить административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «СТР Сервис» (ИНН №, ОГРН №), юридический адрес: 194295, <...>, литер А, пом. 144Н. комн. 1-6, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.В. Туровская

Постановление в полном объеме изготовлено 05.08.2022 г.

Судья М.В. Туровская