РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 августа 2022 года

с. Яр-Сале

Ямальский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Петрова Д.В., при секретаре судебного заседания Парангуй В.В., с участием прокурора Ямальского района Морковкина Д.Е., представителя заинтересованного лица Администрации Ямальского района ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело 2а-136/2022 по административному иску прокурора Ямальского района к начальнику отделения по Ямальскому району УФССП России по Ямало-Ненецкому автономному округу - старшему судебному приставу ФИО2 и Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании незаконными действий по вынесению постановления об окончании исполнительного производства от 19.01.2021 года, непринятию мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства № 28/20/89015-ИП, обязании отменить постановление от 19.01.2022 года об окончании исполнительного производства и принять меры принудительного исполнения,

установил:

Прокурор Ямальского района обратился в суд с административным исковым заявлением к старшему судебному приставу ОСП по Ямальскому району УФССП России по Ямало-Ненецкому автономному округу ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании незаконными действий по вынесению постановления об окончании исполнительного производства, обязании отменить данное постановление и принять меры принудительного исполнения. В обоснование указал, что в ОСП по Ямальскому району находился исполнительный лист, выданный во исполнение решения Ямальского районного суда по гражданскому делу № 2-101/2019, о понуждении Администрации МО Яр-Салинское обеспечить наружное противопожарное водоснабжение жилых домов в с. Яр-Сале и п. Сюнай-Сале. По данному исполнительному листу возбуждено исполнительное производство № 28/20/89015-ИП, должнику направлено требование о совершении исполнительных действий. В последующем должником Администрацией МО Яр-Салинское направлено письмо от 18.01.2021 года № 01-28/49 с приложением копий муниципальных контрактов и актов приёма-передачи выполненных работ в подтверждение исполнения решения суда. На основании данных документов старший судебный пристав ФИО3 прекратил исполнительное производство постановлением от 19.01.2021 года. Проведённой прокурорской проверкой установлено, что фактически решение суда не исполнено, исполнительное производство окончено необоснованно. Просит суд признать незаконными действия старшего судебного пристава по вынесению постановления об окончании исполнительного производства от 19.01.2021 года, непринятию мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства № 28/20/89015-ИП, обязании отменить постановление от 19.01.2021 года об окончании исполнительного производства и принять меры принудительного исполнения.

В судебное заседание представитель ответчика Управления ФССП России по Ямало-Ненецкому автономному округу и административный ответчик ФИО3, извещённые надлежащим образом не явились, об отложении ходатайств не заявляли. В письменных возражениях в суд административный ответчик ФИО3 просил отказать в заявленных прокурором требованиях по следующим основаниям. Указывает, что оспариваемое административным истцом постановление от 19.01.2022 года отменено и возобновлены все исполнительные действия, а поскольку на момент рассмотрения административного иска права административного истца восстановлены, не имеется оснований для удовлетворения административного иска. Кроме того, указывает, что прокурором пропущен 10-тидневный срок подачи иска (со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов), так как прокуратурой Ямальского района постановление о прекращении исполнительного производства от 19.01.2021 года было получено 20.01.2021 года, а с административным иском он обратился лишь 09.06.2022 года, то есть за пределами срока, установленного ст. 219 КАС РФ.

В судебном заседании прокурор Ямальского района просил удовлетворить его административное исковое заявление в части признания незаконными действий старшего судебного пристава по окончанию исполнительного производства, от остальных требований отказался ввиду того, что старший судебный пристав самостоятельно отменил своё постановление об окончании исполнительного производства, возобновил его производство и приступил к исполнительным действиям. С доводами о пропуске процессуального срока не согласен, так как прокурору стало известно о том, что исполнительное производство окончено необоснованно, только в ходе проведения прокурорской проверки 09 июня 2022 года.

В судебном заседании представитель заинтересованного лицаАдминистрации Ямальского района ФИО1 пояснил, что в настоящее время Администрация Ямальского района ещё не является правопреемником, поскольку определение Ямальского районного суда от 12.08.2022 года о замене должника с Администрации МО Ярсалинское на Администрацию Ямальского района не вступило в законную силу. Вопросы, поставленные прокурором Ямальского района в административном иске, оставил на усмотрение суда.

Заслушав прокурора Ямальского района, представителя Администрации Ямальского района, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частью 1 статьи 12, статьей 13 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.Сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются положениями Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В пункте 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что окончание исполнительного производства (в том числе сводного) в связи с фактическим исполнением должником или одним из солидарных должников требований, содержащихся в исполнительном документе, производится при наличии у судебного пристава-исполнителя данных, подтверждающих факт исполнения.

Из обстоятельств дела следует и установлено судом, что на основании исполнительного листа, выданного Ямальским районным судом ЯНАО постановлением старшего судебного пристава ФИО3 от 10.01.2020 года в отношении должника Администрации МО Яр-Салинское возбуждено исполнительное производство № 28/20/89015-ИП об обязании обеспечить наружное противопожарное водоснабжение домов в <...>, 43а, 41а, 45а, 45, 40; ул. Брусничная дома 1-5, 7, 9, 11, 13, 15, ул. Худи Сэроко дома 45Б, 43, 32, 26, ул. Федорова дома 37, 26, 33, 24, 31, 29а, 29, 22б, 22, 20, 38, 35; ул. Мира дома 2Е, 2Г; в <...>.

09.12.2019 года Ямальским районным судом ЯНАО предоставлена отсрочка исполнения решения до 31.12.2020 года.

Из материалов дела следует, что в ходе исполнительного производства старшим судебным приставом по Ямальскому району УФССП России по ЯНАО ФИО4 произведены следующие действия:

- 12.01.2021 года направлено требование должнику;

- 18.01.2021 года получен ответ главы Администрации МО Яр-Салинское об исполнении судебного решения с приложением копий муниципальных контрактов на устройство пожарных водоёмов и актов выполненных по ним работ;

- 19.01.2021 года вынесено постановление об окончании исполнительного производства.

- 20.01.2021 года копия постановления об окончании исполнительного производства направлена в адрес взыскателя прокурору Ямальского района.

Вместе с тем, при окончании исполнительного производства, фактическое исполнение должником решения суда старшим судебным приставом не проверялось, проверка наличия пожарных водоёмов не осуществлялась.

Решением № 71 от 27 мая 2022 года прокурора Ямальского района назначена проверка деятельности ОСП по Ямальскому району УФССП России по ЯНАО, в ходе которой 09.06.2022 года при опросе начальника отдела ГЗ и ПБ Управления ГЗ и безопасности Администрации Ямальского района ФИО5 и начальника ОНДиПР Ямальского района УНДиПР ГУ МЧС России по ЯНАО ФИО6 стало известно о том, что фактически судебное решение суда не исполнено по жилым домам: <...>, с Сюнай-Сале, ул. Рыбацкая, дома 1-6, 6 А, 2 Б, 1 А.

Таким образом, вопреки доводам административного ответчика, прокурору Ямальского района стало известно о неисполнении судебного решения и нарушении прав неопределённого круга лиц, - 09.06.2022 года.

В этот же день прокурором Ямальского района направлено административное исковое заявление, то есть в пределах предусмотренного ст. 219 КАС РФ процессуального срока.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Оценив представленные сторонами доказательства, в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу, что административным ответчиком старшим судебным приставом ФИО3 незаконно окончено исполнительное производство, а именно без проверки фактического его исполнения должником в нарушение подпункта 1 пункта 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве, поскольку он имел возможность проверить такое фактическое исполнение, но не сделал этого. Тем самым, незаконное окончание исполнительного производства нарушило права и законные интересы неопределённого круга лиц, что и послужило обращению прокурора Ямальского района с указанным административным исковым заявлением.

Материалы рассматриваемого дела содержат сведения о самостоятельном возобновлении старшим судебным приставом ФИО3 исполнительного производства и совершении исполнительных действий, в связи с чем требования прокурора об обязании отменить постановление от 19.01.2022 года об окончании исполнительного производства и принятии мер принудительного исполнения, удовлетворению не подлежат, о чём и сам прокурор указал в прениях сторон.

Руководствуясь статьями 175-180, 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Ямальского района к начальнику отделения по Ямальскому району УФССП России по Ямало-Ненецкому автономному округу - старшему судебному приставу ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании незаконными действий по вынесению постановления об окончании исполнительного производства от 19.01.2021 года и непринятию мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства № 28/20/89015-ИП, обязании отменить постановление от 19.01.2022 года об окончании исполнительного производства и принять меры принудительного исполнения, - удовлетворить частично.

Признать незаконными действия начальника отделения по Ямальскому району УФССП России по Ямало-Ненецкому автономному округу - старшего судебного пристава ФИО3 по вынесению постановления об окончании исполнительного производства от 19.01.2021 года.

В остальной части административное исковое заявление оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Ямальский районный суд.

Решение в окончательной форме вынесено 17.08.2022 года.

Председательствующий /подпись/ Д.В. Петров

Копия верна.

Судья Д.В. Петров