УИД 76RS0011-01-2022-001211-93

Дело № 2-706/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 ноября 2022 г. г. Углич

Угличский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Мароковой Т.Г.,

при секретаре Агафоновой М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Угличского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения Углич о возложении обязанности оборудовать нерегулируемый пешеходный переход светофором Т.7,

установил:

Угличский межрайонный прокурор обратился в Угличский районный суд с исковым заявлением, в котором указывает, что при осуществлении надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения с привлечением специалиста ОГИБДД ОМВД России по Угличскому району проведено обследование автомобильных дорог в городском поселении Углич, расположенных вблизи образовательных учреждений. Установлено, что на основании решения Думы УМР от 16.03.2017 г. № 65 в муниципальную собственность городского поселения Углич с 01.04.2017 г. переданы автомобильные дороги, расположенные в городском поселении Углич. В соответствии со ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Согласно п. 7.3.8. «ГОСТ Р Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утв. Приказом Росстандарта от 20.12.2019 № 1425-ст, светофоры Т.7 любых вариантов конструкции применяют для обозначения нерегулируемых перекрестков и пешеходных переходов в случаях, если: интенсивность движения транспортных средств и пешеходов составляет не менее половины от ее значений для условий 1 и 2 по 7.2.1; не обеспечена видимость для остановки транспортного средства, движущегося со скоростью, разрешенной на участке дороги перед перекрестком или пешеходным переходом; пешеходный переход расположен на участке дороги, проходящем вдоль территории детских учреждений; по техническим обоснованиям невозможно применение светофорного регулирования с применением вызывной фазы для движения пешеходов на пешеходном переходе. В нарушение вышеуказанных требований законодательства светофор Т.7 любых вариантов конструкции отсутствует на пешеходном переходе, расположенном на участке автомобильной дороги по улице Академика Опарина городского поселения Углич вдоль ГПОУ ЯО Угличский индустриально-педагогический колледж, расположенного по адресу: <...>. В связи с чем, Угличский межрайонный прокурор просит обязать Администрацию городского поселения Углич оборудовать нерегулируемый пешеходный переход, расположенный на участке автомобильной дороги по улице Ак. Опарина городского поселения Углич, проходящем вдоль территории ГПОУ ЯО Угличский индустриально-педагогический колледж, светофором Т.7 любых вариантов конструкции.

В судебном заседании помощник прокурора Сидорова А.С. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске. Не возражала предоставить ответчику срок для устранения указанных нарушений до 01.09.2023 г.

Представитель ответчика Администрации городского поселения Углич в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. В предыдущих судебных заседаниях возражал против удовлетворения заявленных требований. Пояснил, что Администрацией городского поселения Углич в конце июля 2022 г. был заключен контракт на проектирование ул. Ак. Опарина г. Углича, работы по которому будут выполнены в 2023 году. Данные работы включают в себя, в том числе и обустройство пешеходных переходов и тротуаров. Полагает, что прокурором требования заявлены преждевременно. В случае удовлетворения исковых требований, просил предоставить отсрочку исполнения решения суда до 01.09.2023 г.

Представитель третьего лица ПОУ ЯО Угличский индустриально-педагогический колледж ФИО1 не возражала против удовлетворения исковых требований.

Представители третьих лиц ОГИБДД ОМВД России по Угличскому району и ООО «Стройстандарт сервис» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещены.

Заслушав помощника прокурора, представителя третьего лица, учитывая позицию представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В силу ст. 5 вышеуказанного закона обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством осуществления деятельности по организации дорожного движения.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковой (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 4 статьи 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

В силу ч. 2 ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков, дорожной разметки, дорожных светофоров, а также боковых дорожных ограждений и направляющих устройств на автомобильных дорогах общего пользования, улицах и дорогах городов и сельских поселений устанавливаются «ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (далее - ГОСТ Р 52289-2019).

В силу пункта 7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019 светофоры Т.7 любых вариантов конструкции применяют для обозначения нерегулируемых перекрестков и пешеходных переходов в случаях, если:

- интенсивность движения транспортных средств и пешеходов составляет не менее половины от ее значений для условий 1 и 2 по 7.2.1;

- не обеспечена видимость для остановки транспортного средства, движущегося со скоростью, разрешенной на участке дороги перед перекрестком или пешеходным переходом;

- пешеходный переход расположен на участке дороги, проходящем вдоль территории детских учреждений;

- по техническим обоснованиям невозможно применение светофорного регулирования с применением вызывной фазы для движения пешеходов на пешеходном переходе.

Светофоры типа Т.7 любых вариантов конструкции применяют для обозначения нерегулируемых перекрестков и пешеходных переходов, т.е. для обозначения опасных участков дорог, вследствие чего установка вышеуказанных светофоров на участках автомобильной дороги, где они устанавливаются, необходима в силу прямого указания пункта 7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019.

На основании решения Думы Угличского муниципального района от 16.03.2017 г. № 65 в муниципальную собственность городского поселения Углич с 01.04.2017 г. переданы автомобильные дороги, расположенные в городском поселении Углич.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Угличской межрайонной прокуратурой совместно с государственным инспектором ОГИБДД МО МВД России по Угличскому району проведено обследование автомобильных дорог в городском поселении Углич, расположенных вблизи образовательных учреждений, в результате которого установлено отсутствие светофоров типа Т.7 на пешеходном переходе, расположенном на участке автомобильной дороги по улице Академика Опарина городского поселения Углич вдоль ГПОУ ЯО Угличский индустриально-педагогический колледж.

Согласно паспорту дорожной безопасности ГПОУ ЯО Угличский индустриально-педагогический колледж, имеющейся в нем схеме, обозначенный прокурором пешеходный переход (нерегулируемый) по улице Академика Опарина городского поселения Углич входит в путь движения транспортных средств и обучающихся этого учреждения.

ГПОУ ЯО Угличский индустриально-педагогический колледж является образовательным учреждением.

Отсутствие на указанном участке автодороги по улице Ак. Опарина городского поселения Углич, проходящем вдоль территории ГПОУ ЯО Угличский индустриально-педагогический колледж, светофора типа Т.7, обязательного в силу прямого указания пункта 7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019, свидетельствует о нарушении требований действующего законодательства в области организации дорожной деятельности и нарушении прав неопределенного круга лиц со стороны ответчика Администрации городского поселения Углич, в обязанность которого входит исполнение этих требований.

При этом, довод ответчика о том, что в следующем году возможно спорный участок дороги будет реконструирован и пешеходный переход будет перемещен в другое место, не имеет значения для рассматриваемого спора, поскольку, проект реконструкции не утвержден.

Тем самым, требования прокурора являются законными и подлежат удовлетворению.

С учетом доводов ответчика, позиции прокурора, не возражавшего против установления срока для устранения выявленного нарушения до 01.09.2023 г., суд соглашается при вынесении решения предоставить такую отсрочку.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию городского поселения Углич (ИНН №, ОГРН №) в срок до 01.09.2023 г. на нерегулируемом пешеходном переходе, расположенном по улице Ак. Опарина городского поселения Углич, проходящем вдоль территории ГПОУ ЯО Угличский индустриально-педагогический колледж, установить светофор Т.7 любых вариантов конструкции в соответствии с требованиями п. 7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019 Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств, утв. Приказом Росстандарта от 20.12.2019 г. № 1425-ст.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ярославского областного суда через Угличский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Т.Г. Марокова