Дело № 2-1-263/2025

УИД 73RS0014-01-2025-000435-57

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 декабря 2025 года р.п.Павловка

Ульяновской области

Николаевский районный суд Ульяновской области в составе

председательствующего судьи Ханбековой Н.М.,

при секретаре Зорькиной Д.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области о назначении ежемесячной пенсии за выслугу лет,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к администрации муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области, Совету депутатов муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячной пенсии за выслугу лет в органах местного самоуправления, мотивируя свои требования следующим. ДД.ММ.ГГГГ она подала заявление в администрацию муниципального образования «<адрес>» Ульяновской области о назначении ей пенсии за выслугу лет в органах местного самоуправления муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области, так как ее стаж муниципальной службы составляет более 20 лет. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она являлась муниципальным служащим. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она замещала должность <адрес> «<адрес>» <адрес>, тем самым являлась лицом, замещающим муниципальную должность.

ДД.ММ.ГГГГ ей получено уведомление от администрации муниципального образования «Николаевский район» об отказе в назначении ежемесячной пенсии за выслугу лет.

Председатель Контрольно-счетной палаты в своей работе руководствуется Федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, федеральных территорий и муниципальных образований», Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области, Положением о Контрольно-счетной палате.

В Положении о контрольно-счетной палате должен быть раздел об установлении гарантий осуществления полномочий председателя, аудитора контрольно-счетной палаты, замещающих муниципальные должности и назначении ежемесячной пенсии за выслугу лет председателю, аудитору контрольно-счетной палаты, имеющим стаж муниципальной службы, положение утверждено Советом депутатов, однако в Положении этот раздел отсутствует. Во время своей работы она неоднократно обращалась в устной форме в Совет депутатов и говорила о необходимости внести в Положение раздел по пенсионному обеспечению сотрудников контрольно-счетной палаты.

Истец просит суд обязать Совет депутатов муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области принять нормативно правовой акт «О порядке установления дополнительного пенсионного обеспечения лицам, замещавшим муниципальные должности муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области. Администрацию муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области назначить ей пенсию как муниципальному служащему по решению Совета депутатов № 353 от 14.06.2013 года «О пенсионном обеспечении муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области». В соответствии с п.6 пп.1.13 указанного решения в стаж муниципальной службы просит включить период замещения должности Председателя Контрольно-счетной палаты муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области. в соответствии с п.5 пп.3 указанного решения расчет среднемесячного заработка просит произвести по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (дата выхода на пенсию по старости) или по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (дата увольнения с муниципальной службы). В соответствии с п.7 пп.8 указанного решения при расчете пенсии просит применить индексацию (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ). Просит ознакомить с расчетом установленной пенсии. Пенсию назначить и выплатить с момента возникновения права на данную выплату.

Истцом ФИО1 в суд подано заявление об уточнении исковых требований, в соответствии с которым она от требования в части обязательства к Совету депутатов муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области о принятии нормативно-правового акта «О порядке установления дополнительного пенсионного обеспечения лицам, замещавшим муниципальные должности муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области отказывается. Второй пункт просительной части искового заявления излагает в следующей редакции: Администрацию муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области обязать назначить ей пенсию как муниципальному служащему по решению Совета депутатов № 353 от 14.06.2013 года «О пенсионном обеспечении муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области», в соответствии с п.6 пп.1.13 указанного решения в стаж муниципальной службы просит включить период замещения должности Председателя Контрольно-счетной палаты муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области. В соответствии с п.5 пп.3 указанного решения расчет среднемесячного заработка просит произвести по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (дата увольнения с муниципальной службы). В соответствии с п.7 пп.8 указанного решения при расчете пенсии просит применить индексацию (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ) Пенсию назначить и выплатить с момента возникновения права на данную выплату.

Определением Николаевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ производство по настоящему гражданскому делу № по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области, Совету депутатов муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячной пенсии за выслугу лет в органам местного самоуправления, прекращено в связи с отказом истца от иска в части требования обязательства к Совету депутатов муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области о принятии нормативно-правового акта «О порядке установления дополнительного пенсионного обеспечения лицам, замещавшим муниципальные должности муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области.

Истец ФИО1 в судебном заседании свои исковые требования поддержала в полном объеме, приведя доводы, изложенные в исковом заявлении. Просит удовлетворить ее требования с учетом заявления об уточнении исковых требований в полном объеме.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании пояснила, что с исковым требованиями ФИО1 не согласны. Пенсия ФИО1, по замещаемой должности Председателя Контрольно-счетной палаты муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области не может быть назначена в соответствии с решением «О пенсионном обеспечении муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области».

Представители ответчика Совета депутатов муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области, третьего лица Контрольно-счетной палаты муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Судом в соответствии со ст.167 ГПК РФ определено о рассмотрении дела при данной явке.

Выслушав пояснение истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.12 ГПК РФ правосудие в Российской Федерации по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

На основании статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, суд дает оценку только тем доводам и доказательствам, которые были представлены сторонами и исследовались в судебном заседании.

Согласно части 3 статьи 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным требованиям.

Из материалов дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 имеет стаж муниципальной службы, замещала должности муниципальной службы.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 замещала должность <адрес> «<адрес>» <адрес>.

В соответствии с Положением о Контрольно-счетной палате муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области, утвержденным Решением Совета депутатов муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области от 15 декабря 2021 года № 203 «Об утверждении Положения Контрольно-счетной палаты муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области», Контрольно-счетная палата является муниципальным казенным учреждением, обладает правами юридического лица (п.3 ст.1).

Должность председателя Контрольно-счетной палаты относится к муниципальной должности муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области ( п.2 ст.2).

Председатель Контрольно-счетной палаты назначается на должность Советом депутатов муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области (п.5 ст.2).

Решением № 353 от 14.06.2013 Совета депутатов муниципального образований «Николаевский район» Ульяновской области «О пенсионном обеспечении муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области» утверждено Положение о пенсионном обеспечении муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области».

Настоящее положение определяет условия предоставления права на пенсию за выслугу лет муниципальным служащим органов местного самоуправления муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области, а также порядок назначения и выплаты указанной пенсии.

Для целей настоящего Положения применяются следующие основные понятия: 1) пенсия за выслугу лет – ежемесячная денежная выплата, которая предоставляется гражданам Российской Федерации в целях компенсации им заработка (дохода), утраченного в связи с прекращением муниципальной службы при достижении установленной законом выслуги при выходе на трудовую пенсию по старости (инвалидности); муниципальные служащие органов местного самоуправления муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области – граждане, замещавшие должности муниципальной службы в органам местного самоуправления муниципального образования «Николаевский район» ульяновской области; 3) стаж муниципальной службы – суммарная продолжительность периодов замещения должностей муниципальной службы и иных периодов замещения должностей, учитываемая при определении права на пенсию за выслугу лет муниципальных служащих и ее размера.

Право на пенсию за выслугу лет в соответствии с настоящим Положением имеют граждане, замещавшие по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и позднее должности муниципальной службы.

Муниципальные служащие при наличии стажа муниципальной службы продолжительность которого при наличии стажа муниципальной службы продолжительность которого для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению № к настоящему Положению и замещении должности муниципальной службы не менее 12 полных месяцев имеют право на пенсию за выслугу лет при увольнении с муниципальной службы органов местного самоуправления муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области по следующим основаниям:

а) ликвидация органа местного самоуправления муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области, а также сокращение должностей муниципальной службы в связи с реорганизацией или изменениями структуры органов местного самоуправления муниципального образования, образованных в соответствии с Уставом муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области;

б) истечение срока действия трудового договора (контракта);

в) расторжение трудового договора (контракта) по инициативе муниципального служащего (по собственному желанию) в связи с выходом на пенсию;

г) несоответствие замещаемой должности муниципальной службы по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением;

д) признание муниципального служащего полностью недееспособным в соответствии с медицинским заключением;

е) признание муниципального служащего недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

ж) достижение муниципальным служащим предельного возраста пребывания на муниципальной службе, установленного Федеральным законом «О муниципальной службе»;

з) увольнение работника по основаниям, предусмотренным в п. 3 статьи 77 и пунктах 1 и 2 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации, с должности, не относящейся к должности муниципальной службы, осуществляющего техническое обеспечение деятельности органа местного самоуправления муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области, в том случае, если на данную должность работник был переведен с должности муниципальной службы.

Лица, уволенные с должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления других муниципальных образований и по другим основаниям, права на получение пенсии за выслугу лет, предусмотренного на условиях, указанных в настоящем Положении, не имеют.

2. Пенсия за выслугу лет назначается к трудовой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях».

Назначение пенсии за выслугу лет и перерасчет ее размера производится администрацией муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области в лице комиссии по установлению стажа муниципальной службы и стажа работы сотрудников администрации муниципального образования «николаевский район».

Обращение за назначением пенсии за выслугу лет, перерасчетом ее размера может осуществляться в любое время после возникновения права на пенсию за выслугу лет, перерасчет ее размера без ограничения каким-либо сроком.

Муниципальный служащий подает заявление о назначении пенсии за выслугу лет в орган местного самоуправления муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области, в котором проходил муниципальную службу непосредственно перед ее прекращением.

Пенсия за выслугу лет назначается муниципальному служащему с первого числа месяца обращения за ее назначением, но не ранее дня, следующего за днем прекращения им муниципальной службы и назначения ему трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях».

При повышении в централизованном порядке размера денежного содержания муниципальных служащих размер назначенной пенсии за выслугу лет индексируется.

ФИО1 обратилась к руководителю органа местного самоуправления муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области ДД.ММ.ГГГГ года с заявлением о назначении ей пенсии за выслугу лет в органах местного самоуправления муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области. Пенсию за выслугу лет просит исчислять исходя из денежного содержания по замещаемой должности <данные изъяты> на ДД.ММ.ГГГГ.

Решением комиссии по установлению стажа муниципальной службы муниципальным служащим и стажа работы сотрудников администрации муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области отказано ФИО1 в назначении ежемесячной пенсии за выслугу лет.

Должность председателя Контрольно-счетной палаты муниципального образования «Николаевский район» в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к должностям муниципальной службы не относится, в связи с чем положения Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» по данной должности не распространяется.

Положениями Закона Ульяновской области от 16.04.2008 № 42-ЗО «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Ульяновской области» ежемесячная доплата к страховой пенсии работникам контрольно-счетных палат муниципальных образований не предусмотрена.

В соответствии с Федеральным законом от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», Уставом муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области, Совет депутатов муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области является самостоятельным юридическим лицом, наделенным собственными полномочиями и уполномоченным самостоятельно от своего имени принимать решения в пределах своей компетенции. Контрольно-счетная палата муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области также является самостоятельным органом местного самоуправления.

Решением № 203 от 15.12.2021 года Совета депутатов муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Законом Ульяновской области от 23.12.2011 № 230-ЗО «О регулировании некоторых вопросов организации и деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований Ульяновской области», Уставом муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области образована Контрольно-счетная палата муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области.

Решением № 217 от 29.12.2021 года Совета депутатов муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области назначена ФИО1 на должность <адрес> «<адрес>» <адрес> со дня регистрации юридического лица. Главой муниципального образования «<адрес>» <адрес> заключен контракт с <адрес> муниципального образования «<адрес>» <адрес> ФИО1

В соответствии с решением № от ДД.ММ.ГГГГ Совета депутатов муниципального образования «<адрес>» <адрес> досрочно сложены полномочия председателя Контрольно-счетной палаты муниципального образования «<адрес>» <адрес> ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, с учетом приведенных выше нормативных актов, суд приходит к выводу о том, что муниципальная должность <данные изъяты> «<адрес>» <адрес> не подпадает под категории муниципальных служащих, имеющих право на назначение пенсии.

Вместе с тем, ФИО1 обратилась к руководителю органа местного самоуправления муниципального образования «<адрес>» <адрес> ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении ей пенсии за выслугу лет в органах местного самоуправления муниципального образования «<адрес>» <адрес>. Пенсию за выслугу лет просит исчислять исходя из денежного содержания по замещаемой должности <данные изъяты> на ДД.ММ.ГГГГ.

Установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 необходимый стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет был выработан. Данный факт сторонами не оспаривается.

Принимая во внимание изложенное, с учетом поданного ФИО1 заявления о назначении ей пенсии за выслугу лет в органах местного самоуправления муниципального образования «<адрес>» <адрес> по замещаемой должности <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с положениями раздела 7 Положения о пенсионном обеспечении муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области, суд полагает возможным обязать администрацию муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области назначить ФИО1 пенсию за выслугу лет в соответствии с решением Совета депутатов муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области № 353 от 14.06.2013 г. «О пенсионном обеспечении муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области» с 1 декабря 2025 года, расчет среднемесячного заработка для назначении пенсии за выслугу лет произвести по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, применив индексацию в соответствии с п.8 Положения о пенсионном обеспечении муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области. В удовлетворении части требований о включении в стаж муниципальной службы периода замещения должности <данные изъяты> образования «Николаевский район» Ульяновской области, назначении пенсии и ее выплаты с момента возникновения права на данную выплату, следует отказать.

Таким образом, суд считает, заявленные исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению частично.

Согласно ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Все доказательства, на основании которых суд выносит решение об удовлетворении исковых требований, отвечают требованиям относимости и допустимости, в их объективности у суда нет оснований сомневаться.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать администрацию муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области назначить ФИО1 пенсию за выслугу лет в соответствии с решением Совета депутатов муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области № 353 от 14.06.2013 г. «О пенсионном обеспечении муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области» с ДД.ММ.ГГГГ, расчет среднемесячного заработка для назначении пенсии за выслугу лет произвести по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, применив индексацию в соответствии с п.8 Положения о пенсионном обеспечении муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Николаевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.М.Ханбекова

Решение в окончательной форме изготовлено 23.12.2025 г.

Судья Н.М.Ханбекова